貿(mào)易摩擦對中國服務貿(mào)易發(fā)展的影響與應對之策

■ 程煒杰 山東外貿(mào)職業(yè)學院

隨著經(jīng)濟全球化的深入，國與國之間的貿(mào)易壁壘和摩擦已不僅限于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易中壁壘的實施更具隱蔽性和靈活性。本文從我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結合多年的發(fā)展數(shù)據(jù)，客觀分析了我國招致貿(mào)易摩擦的原因以及服務貿(mào)易摩擦對我國貿(mào)易安全的影響，并提出了健康發(fā)展服務貿(mào)易、減少摩擦的路徑選擇。

一、引言

服務貿(mào)易是我國實施對外開放戰(zhàn)略的重要領域，是深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑。我國的服務貿(mào)易起步于20世紀80年代，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了較為完善的服務貿(mào)易促進體系。1982年我國的服務貿(mào)易進出口總額僅為44億美元，而2012年已達到了4705.8億美元，增幅達到106倍。根據(jù)世貿(mào)組織公布的2012年各國服務貿(mào)易新的排名，我國全球排名提升到第三位。其中，出口1910億美元，同比增長4.5%；進口2805億美元，同比增長17.8%；進出口總額同比增長為12.3%，超過世界服務進出口平均增幅10.3個百分點，占世界服務貿(mào)易總量的5.6%，同比提升了0.5個百分比1。

服務貿(mào)易被WOT納入全球的貿(mào)易自由化體系之中，將商業(yè)存在作為服務貿(mào)易內(nèi)容之一，發(fā)達國家對覆蓋率的承諾為81%，而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體則為66%2。伴隨我國服務貿(mào)易的發(fā)展，各種發(fā)展因素也在變化，對我國服務貿(mào)易安全運行產(chǎn)生了極大影響。2011年起，全球經(jīng)濟面臨新一輪危機，大部分主要經(jīng)濟體先行指數(shù)持續(xù)走低，為了轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，保護主義貿(mào)易政策越演越烈，貿(mào)易救濟措施與日俱增，中國的涉案數(shù)量也在不斷增加。與國際貨物貿(mào)易相比，國際服務貿(mào)易的標的物具有無形性、消費和生產(chǎn)過程的同步性和不可儲存性，國際服務貿(mào)易本身表現(xiàn)出難以監(jiān)管的特性，而非關稅壁壘的實施本身又具有靈活性和隱蔽性，在服務貿(mào)易這種特定領域尤為突出。特別是服務貿(mào)易涉及領域眾多，包括銀行、保險、電信、運輸?shù)汝P系國家安全的領域，貿(mào)易救濟措施的提出影響面更加廣泛。根據(jù)服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）統(tǒng)計，服務貿(mào)易的壁壘有2000多種，可分產(chǎn)品移動壁壘、資本移動壁壘、人員移動壁壘和商業(yè)存在壁壘等四種形式。在壁壘眾多的貿(mào)易環(huán)境中，貿(mào)易摩擦不可避免。截止2011年，世界各國的服務貿(mào)易摩擦案件共21起，大部分集中在分銷服務、金融服務和通用服務這三個領域。涉及中國的有6起，其中4起由美國發(fā)起，并且全部以中國敗訴而告終。

二、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及摩擦誘因分析

（一）國際比較總量小，市場份額較低

2012年我國服務貿(mào)易排名為世界第三，排位僅次于美國和德國，但我們也應該清醒的看到，與發(fā)達國家比較而言，中國服務貿(mào)易還處于發(fā)展的初期階段。源于大國優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟規(guī)?？偭看蟮珖竦恼w收入水平不高，消費需求主要為實體標的物，對服務則顯不足。目前我國經(jīng)濟更多依靠于工業(yè)增長的支撐，服務業(yè)很難成為經(jīng)濟增長的主要動力。

根據(jù)統(tǒng)計，我國2012年服務進出口總額為4705.8億美元，占世界服務貿(mào)易進出口的5.6%，在我國的對外貿(mào)易總額中占比10.8%。相比而言，美國的服務貿(mào)易2012年出口和進口在世界服務貿(mào)易中占比分別達到14.13%和9.9%3。從增長率來看，我國服務貿(mào)易主要依靠進口拉動，2012年服務貿(mào)易進口增長率達到23%，遠超過世界平均的9%，而出口增長率則為7%，低于世界平均水平。而且我國是人口大國，服務貿(mào)易的載體主要為自然人，如果按照人均計算的話，這個比值懸殊則遠不止于此。

美國的服務貿(mào)易份額一直占據(jù)領先，1980年美國的服務貿(mào)易進出口就占世界服務貿(mào)易的14.6%4，2000年增長為 18.5%，之后存在波動性下降趨勢，直至2012年為12.07%。除此以外，世界其他國家的服務貿(mào)易占比均在10%以下。從發(fā)展趨勢來看，中國具有較好的表現(xiàn)，但絕對份額仍較低。

表1 我國2000-2012年服務貿(mào)易分行業(yè)TC指數(shù)統(tǒng)計表 單位：%

（二）服務貿(mào)易仍傾向于傳統(tǒng)行業(yè)，比例失衡

我國服務貿(mào)易仍然以勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)為主，如2012年運輸、旅游兩項出口額合計達到我國服務貿(mào)易的58.8%，比上年增加2.2個百分點。而電影音像、專有權利使用費和特許費、金融服務、通信服務等具有高端服務特定的領域則只有很少一點份額，有的甚至不足1%，2012年四項合計也僅為2.5%，而美國的金融服務單項在2009年就占8%。

從長期發(fā)展趨勢來看，計算機和咨詢服務的份額增長較快，分別從1997年的0.3%和1.4%增長為2012年的7.6%和17.6%，出口額增長率也保持較高水平的穩(wěn)定發(fā)展，但絕對份額量仍很低，與發(fā)達國家相比有很大差距。比如軟件運營服務（簡稱為S a a S），北美和西歐發(fā)展的較早，雖然近幾年所占的比重呈下降的趨勢，但仍擁有了全球S a a S營業(yè)收入的85%。

（三）服務貿(mào)易持續(xù)逆差，競爭力較弱

我國1997年服務貿(mào)易逆差為32.2億美元，之后逐年遞增，2012年逆差高達896億美元，比上年增長62.3%，創(chuàng)歷史新高。美國是世界上最大服務貿(mào)易國，2012年實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口超1萬億美元，順差2080億美元。在服務貿(mào)易出口前十名的國家和地區(qū)中，中國是少有的幾個逆差國之一，并且位居逆差之首。中國服務貿(mào)易的最大順差項目來源于咨詢服務，其次為計算機和信息服務、建筑服務以及其他商業(yè)服務，通信和金融服務的順差額僅為2%。其中，建筑服務和其他商業(yè)服務的順差額較上年分別減少了27.9%和14.1%。逆差主要來源于運輸服務、旅游服務、保險服務以及專有權利使用費和特許費，在一定程度上反應了我國在國際航運、先進技術等方面處于競爭劣勢。

國際上衡量服務貿(mào)易競爭力的指標有很多，其中貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（T C指數(shù)）是最常用的測度指標之一。該指數(shù)用出口和進口之差與出口和進口之和的比值來衡量，其取值范圍為（-1,1），兩個極端值分別出現(xiàn)于某項貿(mào)易完全進口沒有出口或者完全依靠出口拉動。我國的T C指數(shù)在1992年-2012年間一直為負值，且出現(xiàn)逐年下降的趨勢。根據(jù)歷年我國服務貿(mào)易進出口額整理出以下分行業(yè)的T C指數(shù)統(tǒng)計表，同樣能夠看出，我國服務貿(mào)易的競爭劣勢主要體現(xiàn)在專有權利、保險服務、電影音像、運輸服務以及旅游服務。其中以專有權利使用費和特許費最為明顯，幾乎達到了負向極值。需要提出的是旅游業(yè)的T C指數(shù)近兩年出現(xiàn)了大幅滑坡，主要源于國際經(jīng)濟危機影響深遠，入境旅游者數(shù)量下降，而國內(nèi)的旅游需求特別是境外旅游需求卻有明顯提高，雙向共同作用使我國旅游貿(mào)易競爭優(yōu)勢陡然下降。

（四）國內(nèi)服務貿(mào)易相關法律不完善，管理體制不完善

我國目前缺乏針對服務貿(mào)易的立法，主要是以《對外貿(mào)易法》為基礎。在《外貿(mào)法》的第四章中規(guī)定了國際服務貿(mào)易，確立了國際服務貿(mào)易的基本原則。除此以外，特定服務部門也各自頒布了法規(guī)，如《人民銀行法》《保險法》《海商法》等，但各立法部門大都從本部門的利益出發(fā)，使服務貿(mào)易整體上存在立法不統(tǒng)一的狀況，并且各項立法基本只針對“商業(yè)存在”，而忽視了G A T S所規(guī)定的其余三種。而有些部門則存在立法的空白，如旅游、商業(yè)服務等，問題層出卻無法可依，不利于行業(yè)發(fā)展，也無法適應G A T S框架下對服務貿(mào)易發(fā)展的基本要求。同時，我國的服務貿(mào)易部分法律法規(guī)與國際慣例存在不一致性，很容易產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，并招致貿(mào)易摩擦。

我國服務行業(yè)由商務部統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，但中央和地方之間對于服務貿(mào)易政策和規(guī)章存在差異性，不同部門之間的權利存在交叉，又很難協(xié)調(diào)，這樣就導致管理成本增加，管理的有效性大打折扣，也容易產(chǎn)生行業(yè)壟斷。

三、貿(mào)易摩擦對我國服務貿(mào)易安全發(fā)展的影響

（一）正面影響

其一，在當今的服務貿(mào)易發(fā)展階段中，知識和技術的軟產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占有相當大的比重，因其具有高創(chuàng)新性、高互動性以及高附加值等特點，成為發(fā)達國家服務貿(mào)易的主要發(fā)展方向。頻繁的貿(mào)易摩擦也迫使我國必須要大力提高服務產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，提高服務貿(mào)易的技術含量，使之向微笑曲線兩端延伸。比如我國長久以來在知識產(chǎn)權方面一直不夠重視，我國對于服務商標的注冊從1993年才開始，20年的歷史發(fā)展，還沒有具有廣泛國際影響力的服務商標。侵權案件的屢屢發(fā)生，使我國政府和企業(yè)逐步認識到知識產(chǎn)權的重要性，《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中就明確提出要重視并加強知識產(chǎn)權保護在服務貿(mào)易領域的應用，并作為我國服務貿(mào)易向高層次發(fā)展的有力支撐。2013年中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會京交會還設立了專門的知識產(chǎn)權保護辦公室及投訴臺，并最終保證了知識產(chǎn)權“零投訴”。

其二，貿(mào)易摩擦也迫使我國服務貿(mào)易部門提高行業(yè)指導，完善法律制度、建立應對體系。通過涉華服務貿(mào)易摩擦案件的分析，不得不承認我國的服務貿(mào)易法律法規(guī)存在很大缺口，國內(nèi)行業(yè)法規(guī)也與國際慣例無法接軌。比如在中美出版物市場準入案中，美方認為我方有16個法律文件不符合G A T S的規(guī)定，并因此對其進行指控和審查，其中不乏國務院和有關部委所頒布的法律文件，涉及廣電總局、文化部、商務部、信息產(chǎn)業(yè)部等7個部委。除了不規(guī)范的法律法規(guī)，我們同樣認識到法規(guī)缺失的問題。服務貿(mào)易摩擦的頻發(fā)迫使我國相關部門加強規(guī)范的管理及對各地服務貿(mào)易工作的指導。在以上案件發(fā)生之后，我國國家新聞出版總署即于2009年11月發(fā)布了《關于下發(fā)音像（電子）出版業(yè)體制改革實施方案的通知》，并計劃在兩年內(nèi)對國內(nèi)的音像業(yè)進行改革。又比如2012年商務部會同有關部門修訂完成了《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》，對文化產(chǎn)品的出口進行規(guī)范和制約，同時《中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展若干意見》的出臺也能夠幫助鞏固行業(yè)發(fā)展的基礎，促進整體競爭力的提高。這足以看到貿(mào)易摩擦帶給我們的緊迫感，也促使我國相關部門加大改革力度，通過法律法規(guī)的完善，來推動服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

其三，通過對貿(mào)易摩擦的積極應訴可以提高企業(yè)知名度、擴大影響，幫助企業(yè)贏得更大市場。2012年，美國眾議院情報委員會因為懷疑 HUAWEI（華為）和 ZTE（中興）危害了美國的“國家安全”而建議阻止其在美所開展的相關投資貿(mào)易活動，在此之前，美國政府也曾多次以國家安全為由阻止HUAWEI和ZTE進入美國市場。之后作為該案的延續(xù)，美國的專利經(jīng)營公司（TPL）又對包括以上兩家公司在內(nèi)的中國通訊企業(yè)的芯片提出了專利侵權。經(jīng)過美國國際貿(mào)易委員會（USITC）的初步裁定，認為被訴中國企業(yè)并未違反美國337條款的規(guī)定，沒有侵權行為。HUAWEI、ZTE則因此而擴大了國際影響力，在歐洲市場的開拓計劃更加順利，英國、法國等國家對中國的通信等企業(yè)表示出歡迎姿度。這個案例的成功也為那些受制于“美國貿(mào)易壁壘”的中國企業(yè)提供了很好的借鑒經(jīng)驗。

（二）負面影響

其一，我國很多服務貿(mào)易部門的發(fā)展尚不成熟，在努力自我發(fā)展的同時還要應對國外的貿(mào)易摩擦糾紛，人力、物力、財力的投入使企業(yè)應接不暇。為了達到國際較高的技術標準，企業(yè)不得不加大國外設備的進口以及專業(yè)技術人員的引進，運營成本的提高增加了企業(yè)的發(fā)展瓶頸，削弱了其國際市場競爭力。這對于尚處于幼稚發(fā)展期的我國服務貿(mào)易行業(yè)來說極其不利，市場準入門檻的提高，甚至使我國某些服務貿(mào)易企業(yè)因無法達到較高的國際認證標準而被拒之門外。以運輸業(yè)為例，國際海事組織（IMO）和國際民航組織（ICAO）制定了一系列的管制標準，比如航空運輸中航空器的噪音、航空器的操作、發(fā)動機排出物等，以及海運中對于船只污染、船只號碼鑒定、海員的培訓認證等方面，都有嚴格的規(guī)定，我國運輸企業(yè)因為很多技術標準無法達到而被拒之門外。

其二，叢生的貿(mào)易壁壘使我國的服務貿(mào)易產(chǎn)品范圍隨之減少，不僅阻礙了服務貿(mào)易的發(fā)展、損害了企業(yè)的實際利益，更拉大了服務貿(mào)易逆差，不利于我國服務貿(mào)易的收支平衡。比如在旅游行業(yè)，泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞地區(qū)都限制了外國投資的旅游企業(yè)所占股份，通常不允許控股；如若在印尼提供旅游咨詢服務，則該公司必須注冊為印尼的企業(yè)，并采用合資、聯(lián)營等方式；新加坡對外國在新設立的旅行社不給予國民待遇，俄羅斯、歐盟在這方面也存在限制。在建筑行業(yè)問題也很突出，我國的企業(yè)曾參加阿富汗喀布爾-坎大哈公路等工程的修復項目的投標，就因為投標主體是國營企業(yè)而受到限制。再如，在2007年下半年，德國勞工局要求所有申請赴德工作的中國廚師，必須持有職業(yè)學校的畢業(yè)證書，這個新規(guī)定加大了通過獲得簽證到德國從事廚師職業(yè)的難度，也給我國“輸?shù)聫N師”特別是湖南省的“輸?shù)聫N師”國際服務品牌帶來負面影響。

其三，貿(mào)易摩擦易于引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)，減少整體社會福利。服務貿(mào)易壁壘較之貨物貿(mào)易壁壘更加隱蔽，這也使局面愈發(fā)錯綜復雜，貿(mào)易報復行為隨之發(fā)生，影響了各國的經(jīng)濟和政治關系。近幾年來，對于不同國家的勞務簽證、證書標準認同、市場準入等方面的糾紛頻頻發(fā)生。如始于2007年4月的中美出版物市場準入案，雖然我國于2009年9月22日提起上訴，但世貿(mào)組織最終于2009年12月21日仍認定認為中國對進口電影、音樂和圖書的限制存在違規(guī)行為。這個歷時1年8個月的服務貿(mào)易案例成為中國自2001年加入WTO之后最大的一次失利，外國電影公司可以不通過中國電影集團公司而直接向中國的電影院發(fā)行電影，這也嚴重影響了中美之間的貿(mào)易和政治關系。再比如，位于江蘇省的華奇化工有限公司在2012年剛進入美國市場時，就被USITC以盜用商業(yè)機密為由發(fā)起337調(diào)查，該公司為此付出的應訴成本已超過1000萬美元，同時也喪失了很多商機，企業(yè)聲譽受到影響。

四、中國服務貿(mào)易發(fā)展應對貿(mào)易摩擦的主要對策

（一）完善服務貿(mào)易法律體系，建立救濟保護機制

我國關于服務貿(mào)易的法律體系還處于雜亂無序的狀態(tài)，要使之系統(tǒng)化，最重要的是解決統(tǒng)一性和整體性的問題。對于現(xiàn)有的法律，應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和服務貿(mào)易產(chǎn)品的更新及時調(diào)整修改，同時應認真研究GATS相關規(guī)定以及國外關于服務貿(mào)易各方面的法律，促進有序競爭，使企業(yè)和個人的合法權益得到保護，做到有法可依，擴大政策的透明度，讓服務貿(mào)易企業(yè)能夠通過專門的渠道獲得相關信息并等到幫助。在建立健全的法律體系的同時，更應該加大執(zhí)法力度，增加企業(yè)的違規(guī)成本。面對國內(nèi)外的激烈競爭，政府應加大監(jiān)管的力度，對違規(guī)企業(yè)進行嚴厲懲罰，事前監(jiān)管和事后監(jiān)督相結合，防微杜漸，打破諸侯割據(jù)的地方保護主義禁錮，凈化市場環(huán)境，明確中央和地方政府的行政管理權，兼顧地方政府的靈活性和積極性以及中央政府的權威性和全局性，形成良性競爭的發(fā)展格局。

我國作為世貿(mào)組織的成員國，已經(jīng)做出了多項服務貿(mào)易的開放承諾，面對外國強有力的競爭，國內(nèi)的服務企業(yè)一時很難招架，必然導致弱者更弱。我國應建立梯度逐步開放的制度以及開放評估體系，系統(tǒng)評價開放收益及風險，同時建立相應的產(chǎn)業(yè)救濟和保護機制，充分運用世貿(mào)組織的各項條款，減少目前被動應對壁壘的狀況，修訂并完善《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，在相關產(chǎn)業(yè)受到損害時能夠找到自我保護的合理方法和途徑。

（二）優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級

現(xiàn)階段，我國的服務貿(mào)易主要集中于滿足消費需求，而生產(chǎn)性服務業(yè)卻十分欠缺，這也成為我國服務貿(mào)易巨額逆差的一個重要因素。勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從資源稟賦角度考慮應大力發(fā)展，但這并不意味著相應競爭力的提升。目前資金和知識技術的比重不斷增加，很多服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)都減少了對勞動力稟賦的依賴，如果沒有強有力的資金和技術支持，原始的資源稟賦優(yōu)勢，也無法因此而獲得競爭優(yōu)勢的提升。為了保證服務行業(yè)的高層次、可持續(xù)發(fā)展，我們必須加快服務產(chǎn)業(yè)中資金和知識技術的梯度轉(zhuǎn)移，同時加大服務業(yè)由消費性服務向生產(chǎn)性服務的轉(zhuǎn)化力度，以此優(yōu)化和提升服務產(chǎn)業(yè)結構，加強整體競爭力。

我國在傳統(tǒng)服務行業(yè)中具有一定優(yōu)勢，在鞏固原有優(yōu)勢并深入強化的前提下，也應該尋求新的增長點，比如通信、計算機和信息服務、金融等具備較高知識、技術含量的現(xiàn)代服務貿(mào)易，根據(jù)《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，力爭在2015年使其占比超過45%。我國也不乏具有中國特色的服務，比如中醫(yī)藥、文化藝術、體育等，應該通過多途徑進行弘揚，順應市場要求，擴大其影響力和競爭力。

（三）推動服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

為了使服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易平衡發(fā)展，不僅要大力發(fā)展服務貿(mào)易，彌補短板現(xiàn)象，更要使二者能夠優(yōu)勢互補、共同促進，在彼此發(fā)展的過程中尋找利益增長點。我國的貨物貿(mào)易雖然在總量上處于優(yōu)勢，但大多來源于低附加值、低利潤點商品的出口，可以通過服務行業(yè)的發(fā)展來延伸產(chǎn)品出口的價值鏈，同時可以通過進口國外先進技術和專利，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術含量，促進我國貨物貿(mào)易出口結構的升級，擺脫目前“中國制造”的尷尬局面。

另外，充分利用我國在貨物貿(mào)易方面的優(yōu)勢，擴大發(fā)展與貨物貿(mào)易相關的服務業(yè)，比如在貨物貿(mào)易的操作中運輸、保險、金融等行業(yè)不可或缺。目前很多貿(mào)易公司都使用國外具有更高水平專業(yè)人員以及更完善系統(tǒng)服務的外國公司，在積極提高國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)服務能力的同時也應通過一定政策傾斜來鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇國內(nèi)的服務企業(yè)。推動“綜合配套改革試驗區(qū)”的建設，以政策創(chuàng)新來帶動多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進商貿(mào)、金融、航運的大融合，提升服務型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（四）推進服務業(yè)集聚發(fā)展策略，提升整體競爭力

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與服務業(yè)集聚有著密切的聯(lián)系。有研究表明，服務業(yè)的集聚以及效率的提高能夠產(chǎn)生較為明顯的空間溢出效應，在促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟、擴大就業(yè)等方面均有較大貢獻。我國的服務業(yè)集聚具有明顯的行業(yè)和地區(qū)差異，呈現(xiàn)多層分布的特征。例如，上海的服務業(yè)集聚區(qū)在很大程度上提升了城市的服務功能，并且具有示范作用，帶動了周邊的發(fā)展。各集聚區(qū)應該根據(jù)地域特點，依托行業(yè)內(nèi)的大型龍頭企業(yè)，集合優(yōu)化資源，完善配套，提升城市形象，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力的同時增加整體競爭力，適時推出區(qū)域服務品牌，并逐步擴大品牌影響力和國際市場知名度，打造“中國服務”品牌，不斷提升國際市場的開拓能力。

（五）加強勞動力培養(yǎng)，增加高端人力資源儲備

我國具有豐富的勞動力資源，但整體素質(zhì)水平并不高，高素質(zhì)的服務從業(yè)人員欠缺，呈現(xiàn)結構性失調(diào)。在服務貿(mào)易國際化、經(jīng)濟市場化的大背景下，“知識”的力量尤為突出，服務貿(mào)易的特點也決定了知識密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)及相應的人才是競爭的焦點。對于現(xiàn)有的服務行業(yè)從業(yè)人員應加大培養(yǎng)力度，并且使培訓常規(guī)化、制度化，提高員工工作技能和服務水平；同時積極與高等院校進行合作，通過“工學結合”的教學模式將潛在員工的培養(yǎng)成本外化，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，有針對性的進行“訂單式”培養(yǎng)，促進企業(yè)與高校之間的互利雙贏。拓寬培訓渠道，將國外先進的服務行業(yè)管理經(jīng)驗為我所用，合理引進海外人才，鼓勵國外留學人員回國創(chuàng)業(yè)，同時營造優(yōu)良的競爭環(huán)境和企業(yè)文化，保持優(yōu)質(zhì)人力資源的相對穩(wěn)定。

[1]黃建忠.服務貿(mào)易評論[M].廈門:廈門大學出版社,2012年.

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