我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究

沈曦

【摘 要】農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在此情況下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想進(jìn)一步發(fā)展就需要不斷的提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，而且還能幫助產(chǎn)品質(zhì)量的提升和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。因此，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，以探尋提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議，這些都將有利于增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展及特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1757.7億美元，同比增12.9%。其中，出口632.9億美元，同比增長(zhǎng)4.2%；進(jìn)口1124.8億美元，同比增長(zhǎng)18.6%。貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有極為顯著的特點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重逐年下降，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重穩(wěn)中有升。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。出口機(jī)構(gòu)方面：近年來，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中水、海產(chǎn)品及其制品以及食用蔬菜、水果、堅(jiān)果及其制品出口金額不斷擴(kuò)大，谷物等糧食產(chǎn)品出口金額波動(dòng)較大。進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額最高的產(chǎn)品是油料、工業(yè)用或藥用植物、稻草秸稈及飼料類商品。其次，動(dòng)植物油脂及其分解產(chǎn)品類商品及水、海產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重也較大。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口都增長(zhǎng)迅速，但是二者增長(zhǎng)速度的不一致導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差。農(nóng)業(yè)部近日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。而在不久前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省山東公布的數(shù)據(jù)也顯示，山東省進(jìn)口規(guī)模首次超越出口，出現(xiàn)歷史上的首個(gè)貿(mào)易“逆差”。（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到前所未有的貿(mào)易壁壘。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年損失約90億美元。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響越來越大，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因此受到很大影響。對(duì)中國(guó)實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國(guó)、日本，占952%以上，其中歐盟為

412%，日本為302%，美國(guó)為242%，這些國(guó)家采取技術(shù)壁壘的主要方法是增加檢疫項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中致使風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力弱化。我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒資料的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。

2012年我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟、日本和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口額為

350.12億美元，占同年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的55.32%。而這些發(fā)達(dá)國(guó)家又是貿(mào)易保護(hù)主義相對(duì)嚴(yán)重、技術(shù)性貿(mào)易壁壘極為泛濫的國(guó)家。過于集中的出口市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦由于政治或其他不可抗力所帶來的主要進(jìn)口國(guó)減少進(jìn)口，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨嚴(yán)重的損失。2000年，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉執(zhí)行更為嚴(yán)格的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢測(cè)種類由早期的29種增加至62種，檢測(cè)項(xiàng)目增加到108個(gè)，后又增加到134個(gè)，而且個(gè)別農(nóng)藥殘留量指標(biāo)比2000年以前提高了

200倍。2005年，歐盟將硫丹在茶葉中的殘留限量從30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg。歐盟這一新標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于把“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了

3000倍”，而我國(guó)作為世界最大的茶葉出口國(guó)，茶葉出口量嚴(yán)重縮水。

三、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（1）加大政府的調(diào)控力度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此世

界各國(guó)都在不同程度上對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)和支持。發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，因此應(yīng)該充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中對(duì)農(nóng)業(yè)的作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加大農(nóng)業(yè)資金投入。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，財(cái)政支出是農(nóng)業(yè)資金的重大來源。所以，政府要強(qiáng)化支農(nóng)職能，最關(guān)鍵的的就是要加大農(nóng)業(yè)資金投入，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，整合現(xiàn)有土地資源，鼓勵(lì)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要按照土地的實(shí)際使用情況，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情整合土地的使用，進(jìn)行適度的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。把眾多農(nóng)戶手中分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來，開展規(guī)模化生產(chǎn)。同時(shí)，建立有效的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，降低農(nóng)產(chǎn)品出口中不必要的風(fēng)險(xiǎn)。近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色壁壘逐漸增多，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中遭受很大的損失。另外，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的政策扶持力度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口而言，分析世貿(mào)規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持的操作空間依舊較大，因此，我們要充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中規(guī)定的政府可以用來支持農(nóng)業(yè)的政策，制定合理有效的扶持政策，在法律層面上給予農(nóng)產(chǎn)品出口最大的支持。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和對(duì)外開放的態(tài)度。因此，必須建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的需要。首先，增加標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投入，加大人才培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)離不開資金的注入，應(yīng)努力建立以政府投入為主的多元化投資機(jī)制。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，必須建立一支精干的職業(yè)人才隊(duì)伍，通過引進(jìn)人才和清華培訓(xùn)等不同手段，使技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷合理，整體素質(zhì)不斷提升。其次，深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系改革。深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系改革的主要任務(wù)是改革農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修改中的主體作用。（3）提高綠色意識(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。伴隨著人們生活水平的不斷提升，消費(fèi)者對(duì)自身健康和食品安全方面給予了越來越多的關(guān)注。人們打破了以往偏愛價(jià)錢低廉但質(zhì)量糟糕的偏好，而更傾向于付出較高的價(jià)格來獲取質(zhì)量上乘的商品，特別是健康、安全、營(yíng)養(yǎng)豐富的食品。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的綠色意識(shí)還較為淡薄。綠色農(nóng)產(chǎn)品極少，出口往往遭遇綠色技術(shù)壁壘，極大地影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際竟?fàn)幜?。為了改變這種落后局面，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須努力提高綠色意識(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。首先，把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)科研的戰(zhàn)略內(nèi)容之中。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要優(yōu)先考慮利用西部地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，要優(yōu)先為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的“龍頭”企業(yè)創(chuàng)造外部條件，提供信貸、保險(xiǎn)、稅收等方面的便利；在農(nóng)業(yè)科研中，要集中資金和科研力量研究和開發(fā)綠色食品。其次，盡快制訂和修改農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，完善環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的引導(dǎo)機(jī)制。不斷修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，有較強(qiáng)的科學(xué)性，權(quán)威性和可操作性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技術(shù)的研究投入，努力達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)兩邊和多邊環(huán)境標(biāo)志的相互認(rèn)可。（4）積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的談判與制訂。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，目前現(xiàn)行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則名義上由世界貿(mào)易組織制定，但實(shí)質(zhì)上是由美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所操控，反映的是少部分發(fā)達(dá)國(guó)家的利益需求，并且這種不公平的現(xiàn)象愈演愈烈。隨著自由貿(mào)易不斷深入發(fā)展，無數(shù)發(fā)展中國(guó)家也認(rèn)識(shí)到貿(mào)易平等的重要性。雖然WTO中發(fā)展中國(guó)家數(shù)量不在少數(shù)，但這些發(fā)展中國(guó)家往往擁有極少的話語權(quán)。中國(guó)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)又是全球位于前列的貿(mào)易大國(guó)，一定要積極的投身于新的、公平的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和落實(shí)中來，協(xié)同其他發(fā)展中國(guó)家一道，擴(kuò)大自身在國(guó)際貿(mào)易事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，并且致力于為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易排除非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)因素，從而維護(hù)我國(guó)廣大農(nóng)民的權(quán)益，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]邁克爾·R.里德.國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易[M].清華大學(xué)出版社，2009（1）

[2]王萬山，陳衛(wèi)平，廖衛(wèi)東.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與農(nóng)村發(fā)展[M].江西人民出版社，2005（6）