長三角城市群：大塊頭還需大智慧

姜浩峰

“有些東西可以沒有，我沒有才凸顯我的價值?！毖胍曋鞒秩藦垵扇喝绱速澰S揚州市副市長丁純。丁純說：“揚州不去搞那些重污染的東西，也不刻意把城市做大。揚州要有揚州的特色，要保持?！?/p>

長三角城市協(xié)調(diào)會第十三次市長聯(lián)席會議，請來了央視張澤群做主持?？芍^術(shù)業(yè)有專攻，這位主持人對城市文化有較深見解，著有《城市靈魂》一書。

在4月14日上午的市長高峰論壇上，張澤群的妙語對長三角各大城市的市長頗具“殺傷力”，市長們不得不提起精神仔細(xì)應(yīng)對。

當(dāng)然，長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會22座成員城市的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委官員以及相關(guān)學(xué)者、企業(yè)家齊齊出席會議，除了回答央視名嘴的尖銳提問，還要探討更加重要的問題：長三角城市群如何求變。

增長方式之變

“上海到了非轉(zhuǎn)型不可的階段，不轉(zhuǎn)型是沒有出路的?！?月14日上午，上海市副市長時光輝在合肥濱湖新區(qū)如此說道。

面對上海市副市長時光輝，張澤群說：“我不知道上海的魅力是否在削弱。1994年我到上海，采訪石庫門里的上海人家，并與北京的四合院人家做比較，在央視做了個節(jié)目，比較上海與北京的城市文化。然而，最近我再去上海，發(fā)現(xiàn)在上海的人們，似乎沒有當(dāng)年那么精致了，那種上海人特有的對生活的態(tài)度正在消散?！?/p>

時光輝答：“每個城市都有發(fā)展的歷史，在變化中發(fā)展。許多人印象中的上海，是20世紀(jì)30年代的上海。我覺得，上?？偟膩碚f是一座移民城市，開放，海納百川，只要是優(yōu)秀的她都去學(xué)習(xí)。正如習(xí)近平同志在上海工作期間，提出的上海精神‘海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和?！?/p>

張澤群將自己幼時喜愛上海大白兔奶糖的“老底”翻了出來，回憶當(dāng)年的“上海制造”，并點評道：“上海周邊城市的崛起，給上海帶來了壓力?！鄙虾Ｖ圃烊绾紊壋缮虾?chuàng)造，恰是最近幾年上海有關(guān)方面的一個大課題。

不僅是上海求轉(zhuǎn)型，《新民周刊》在本次會議上了解到，由《長三角城市合作（合肥）協(xié)議》和《長三角城市環(huán)境保護合作（合肥）宣言》的簽署，各城市紛紛表露出求變之心，大家意識到，唯“變”才能將長三角城市群一體化推到更高層次。蕪湖、連云港、徐州、滁州、淮南、麗水、宿遷、溫州等8個城市，于本次會議上加入長三角協(xié)調(diào)會，也為長三角城市群一體化發(fā)展帶來了新的活力。創(chuàng)新、綠色、融合，成為了本次會議出現(xiàn)頻率最高的詞匯。

4月13日下午的市長內(nèi)部會議，《新民周刊》記者得以進場采訪。無論是“全球價值鏈視角下長三角傳統(tǒng)制造業(yè)升級的路徑與對策研究”，還是“關(guān)于長三角區(qū)域差別化發(fā)展取向和重點的研究”，長三角各城市市長聯(lián)席探討的課題，大多圍繞創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展而來。

在另一個會場的創(chuàng)新驅(qū)動合作論壇上，合肥市副市長韓冰介紹了中科大先進技術(shù)研究院的特色。如何探究一種新的體制機制，縮短科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，成為論壇上的熱門議題。韓冰信誓旦旦地稱，合肥有可能成為繼上海、南京、杭州之后的長三角第四極。韓冰透露，合肥的工業(yè)企業(yè)中，與高校、科研單位進行產(chǎn)學(xué)研合作的已達80%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值2011年接近3000億元，在全國省會城市中列第八位。而就在近日，《新民周刊》了解到，合肥提出“到2017年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元”！

主持論壇的央視主持人張澤群“爆料”說：“2011年，英國《自然》雜志一篇科技創(chuàng)新比較研究的文章認(rèn)為，在中國城市中，合肥的科技創(chuàng)新能力僅次于北京和上海?！?/p>

有一種說法是，發(fā)展的驅(qū)動力來自一個時代一個地方的核心能力。比如在狩獵時代，誰能獲得更多的“動物”，誰就能得到更長足的發(fā)展，起碼生存更有保障。而到了農(nóng)耕時代，誰能夠保障出產(chǎn)更多的“作物”，誰就能獲得更好的收益。在工業(yè)時代，獲取更多“礦物”就擁有核心競爭力，誰掌握了煤、石油、金礦的命脈，誰就有更大發(fā)言權(quán)。而在后工業(yè)時代，在信息化時代，“人物”的作用顯然更明顯。誰擁有獨具創(chuàng)造力的大腦，誰就能產(chǎn)生巨大的增長。

人的大腦，是創(chuàng)新的源泉。上海社科院經(jīng)濟所所長左學(xué)金在論壇上說：“長三角的創(chuàng)新驅(qū)動能力，直接關(guān)系到整個國家的發(fā)展。國家經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟實力有了重大飛躍。在2008年國際金融危機以來的五六年里，中國是世界經(jīng)濟得以繼續(xù)增長的強勁火車頭。但在創(chuàng)新上，中國還處在相對落后的地位。如果國際貿(mào)易按照增加值來核算，中國80%的外貿(mào)是跨國公司內(nèi)部貿(mào)易，說穿了，我國目前還是處在給人做打工仔的階段?！弊髮W(xué)金認(rèn)為，過去30年，這樣的增長方式并未給中國帶來遺憾，反之，還發(fā)揮了中國的優(yōu)勢?！暗壳埃覈馁Y源稟賦發(fā)生了變化，一方面，勞動人口數(shù)量已經(jīng)開始下降；另一方面，環(huán)境問題凸顯，比如中部地區(qū)130萬平方公里上大面積的霧霾。”左學(xué)金說，“必須改變增長方式，將中國經(jīng)濟提升到較高的價值鏈。否則將會高不成低不就，深陷中等收入陷阱，未來既不能與比我國后發(fā)展的低收入國家競爭，又無法與先進國家競爭。”

上海社科院經(jīng)濟所對長三角各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做過分析，得出的結(jié)論是——各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率普遍低于其他產(chǎn)業(yè)。左學(xué)金擺出一道問題：“我看長三角要學(xué)深圳，不知道哪座城市能搞出幾個像華為、騰訊這樣的企業(yè)？”

中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長崔平說：“雖然科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是躺在書本里，放在實驗室里的科技成果，還不能成為生產(chǎn)力。關(guān)鍵是如何通過產(chǎn)學(xué)研配合，將之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”崔平認(rèn)為，在我國當(dāng)下，最重要的是如何將科研成果迅速商品化。

合作方式之變

本次市長聯(lián)席會議傳出的一大消息是——長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會進一步擴容，蕪湖、連云港、徐州等8座城市“進編”。所謂的“長三角城市群”規(guī)模越來越大。與此同時，越來越多的專家認(rèn)為——固有的合作方式必須改變。

整個長三角的經(jīng)濟體量，約占全國的20%?？商岬介L三角各城市之間的合作，實際上還有不小的阻礙。在本次聯(lián)席會議上，有一種聲音認(rèn)為——人流、物流、商品流、資金流、信息流很難暢通運作，有些地方政府喜歡“截流”。

上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝開出的“藥方”是，政府與政府之間開展資源性合作。郁鴻勝說：“中國經(jīng)濟最大的特點是區(qū)域合作。區(qū)域合作有兩種，一種是要素合作，一種是制度合作。要素合作是區(qū)域合作的初級階段，比如‘政府搭臺，企業(yè)唱戲。而如果今后能改變合作方式，各地方政府拿出政策資源，形成制度合作，就能有重大突破?！庇豇檮僬J(rèn)為，如果能在制度合作中，達到長三角的“區(qū)域利益高于行政區(qū)劃利益，并高于省市利益”，則長三角區(qū)域一體化，將開辟新的增長點，實現(xiàn)新紅利。郁鴻勝還提到了皖江城市帶。他認(rèn)為，假若安徽省正在著力打造的皖江城市帶能與長三角其他城市實現(xiàn)制度合作，在制度上首先一體化，則會在全國起到示范效應(yīng)。還比如環(huán)境生態(tài)的區(qū)域一體化——長三角四省市22座城市達成共識，就能為全中國的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

郁鴻勝的“藥方”應(yīng)該說是對癥下藥的?！缎旅裰芸酚浾吡私獾剑谇安痪孟ＥD遭遇經(jīng)濟危機的時候，歐盟尋求解救之道，請德國專家深入希臘進行調(diào)研。希臘人的懶散讓德國專家吃驚不小，然而希臘人說，這是他們的一種文化。德國專家認(rèn)為，文化差異導(dǎo)致希臘問題難以解決！因此，及早看到地區(qū)間的文化落差，對經(jīng)濟的整體提升是有助益的。

上海交大安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授羅守貴在論壇上說：“我把長三角22座城市全部放在搜索引擎上，可以搜索到10萬條信息；把上海、南京、杭州三個城市放在一起搜索，可以搜到500萬條信息；把上海、蘇州放在一起，可以搜到1000萬條?！绷_守貴通過這樣簡單卻細(xì)致的搜索，了解到了長三角城市間的關(guān)系。無論是文化的接近度，還是經(jīng)濟關(guān)系的疏密度，都有所反映。羅守貴認(rèn)為，十多年來，長三角城市文化差異方面在逐步縮小。

左學(xué)金則強調(diào)了長三角城市必須注重社會網(wǎng)絡(luò)的水平聯(lián)系。左學(xué)金說：“許多企業(yè)知道自己的‘上級是誰，‘下級是誰，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系上強度卻很弱。特別是目前，長三角各城市還沒有區(qū)域性的協(xié)會組織，今后能否實現(xiàn)以長三角之名的技術(shù)市場、人才市場？這樣，才能真正把長三角作為合作整體，驅(qū)動發(fā)展?！?/p>

南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院副院長吳志華也有同感：“在物流領(lǐng)域，這些年南京想發(fā)揮核心城市的作用，但一直發(fā)揮得不太理想。這與制度設(shè)計的不合理有關(guān)，核心城市與非核心城市之間，在交通基礎(chǔ)設(shè)施，在信息、金融、生活領(lǐng)域，在服務(wù)領(lǐng)域，還有諸多落差。今后，要發(fā)揮資本紐帶、文化紐帶的作用?！睆谋敬螘h上，傳出以下消息——嘉興港與上海港配套協(xié)作，獨山港區(qū)相關(guān)泊位已完成項目核準(zhǔn)等前期工作；上海大潤港務(wù)建設(shè)集團、上海舟基集團等在舟山投資超過10億元；上海出入境檢驗檢疫局與華東六省一市建信息共享平臺。

與地方政府不同，企業(yè)，特別是民營企業(yè)，似乎已經(jīng)在“通盤考慮”它們在長三角的發(fā)展了。紅星美凱龍集團執(zhí)行總裁潘平，在論壇上拿出了一組數(shù)據(jù)：“公司在長三角22座城市中，共有76家賣場，其中48家已經(jīng)開張，28家在建。隨著城市化的進程，公司在長三角的發(fā)展，已經(jīng)從一、二線城市，深入到四線城市。目前特別注重江浙縣城網(wǎng)點消費特點的研究?！?/p>

浙大國際創(chuàng)新研究院科技產(chǎn)業(yè)中心主任趙永紅則說出了她的擔(dān)憂：“許多企業(yè)雖然很想投資，但有時候未必意識到企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相符。如果地方政府將規(guī)劃做好了，企業(yè)投資也將更順利?！壁w永紅還介紹了當(dāng)下引起不少話題的光伏產(chǎn)業(yè)。在她看來，浙江的光伏產(chǎn)業(yè)還是健康發(fā)展的，特別是由于杭州的都市圈經(jīng)濟主導(dǎo)浙江各城市光伏產(chǎn)業(yè)合作化研究，城市間的接力合作，避免了城市間的同質(zhì)競爭。

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長劉蘇社在協(xié)調(diào)會聯(lián)席會上致辭說：“當(dāng)前，長三角正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，區(qū)域城市分工結(jié)構(gòu)還不盡合理，全面促進長三角的發(fā)展，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動城市群發(fā)展，加大改革力度，以適應(yīng)開放型經(jīng)濟體系的要求?！眲⑻K社甚至表示——長三角各城市要堅決打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，皖江城市帶要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。