要多少條命才能換來路政清風？

姜浩峰

“我到現(xiàn)場的時候，事情已過去很久了，還是能聞到刺鼻的農藥味?？捎莱鞘泄肪致氛箨牳哂栏４箨犻L竟然稱當時不知道劉溫麗服毒?！痹诮邮堋缎旅裰芸凡稍L時，王金伍憤憤地說。

11月14日深夜，永城市，跑運輸的女車主劉溫麗在沱濱路自己的車上喝劇毒農藥自殺，所幸經搶救性命無虞。事故緣起于她的大貨車超載，遭到當地運政、路政部門連環(huán)罰款。經過7小時對峙，直至子夜時分，劉溫麗還是憤然喝下了臨時買來的那瓶“3911”。

劉溫麗服毒幾個小時后的11月15日早晨7點多，豫西南陽，睡醒還未起床的王金伍習慣性地打開手機，一條陌生的微信映入他的眼簾。這位貨車司機出身、又因幫司機維權出名的河南漢子，被微信內容驚得一下坐起——“我們已經交了包月的罰款，為什么還要罰，現(xiàn)在逼得我妹妹喝農藥自殺?！?/p>

按王金伍的話說，“貨車超限超載，引起的罰款糾紛很多，鬧出人命的也有，可被逼喝農藥自殺，我還是第一次聽說?！卑l(fā)來微信的，正是劉溫麗的哥哥劉懷洲。當時，醫(yī)院已經給劉溫麗發(fā)出病危通知書。劉懷洲說，劉溫麗服毒后，路政部門在場的幾位負責人立刻開車走了，執(zhí)法車也拒絕送人去醫(yī)院。高永福大隊長還聲稱，不知車主喝藥。

如今，不堪高額醫(yī)療費的劉溫麗已經出院，回到永城市陳官莊村的家中。12月3日，當記者聯(lián)系到劉懷洲時，他已經再次出車阜陽裝運砂石，畢竟生活還將繼續(xù)。12月5日之后，記者多次致電劉懷洲，他的手機一直無人接聽。據王金伍透露，劉懷洲手機已被永城有關方面換走，拿到一個新手機號的劉家人，同時收到了3萬元錢“賠償”。而王金伍也向《新民周刊》表示，劉懷洲最后一次打電話給他是從自家衛(wèi)生間悄悄打來的，說紀委有人找他，后來就不再接聽電話。

12月4日，永城市委外宣辦進行情況通報：11月30日晚，央視《經濟半小時》播出《河南永城：說不清的罰款》后，永城市委、市政府高度重視，正視問題，迅速查明情況并對有關責任人做出處理。12月1日，河南省聯(lián)合調查組進駐永城對此事進行調查。

通報中介紹，目前對市交通運輸局運管局局長、分管副局長給予停職檢查處理；對運管局運政大隊大隊長給予免職處理；對市公路局分管領導給予停職處理；對流動治超執(zhí)法大隊大隊長給予免職處理，調離流動執(zhí)法崗位；對當日參與流動治超執(zhí)法大隊中隊長給予免職處理，調離流動執(zhí)法崗位。待省聯(lián)合調查組調查結束后，再作進一步處理。

連環(huán)罰款

從11月14日到11月25日，路過永城市沱濱路附近的司機都能看到，那里停著一輛半掛貨車，貨車被兩輛運政面包車前后夾擊無法動彈，車上多名身穿運政制服的工作人員守在那里，情景頗為荒誕。

11月14日，當劉懷洲、劉溫麗超限的兩輛大貨車行駛到永城沱濱路時，被運政截下。據劉懷洲對媒體的說法，對方要他們出示“月票”，“月票”就是每月向當地路政、運政、治超執(zhí)法部門預先繳納的3000元“罰款”，這樣超載行駛時只要出示“月票”就不會被罰款。當天，與劉溫麗同行的另一輛貨車司機郭萬里說，他的那輛車10月29日剛辦過“月票”，有效期到11月29日。而劉溫麗有一輛貨車沒辦所謂“月票”。劉懷洲說，這是因為今年9月，在拉貨時貨車被查過，罰款數額太多，一直就沒再上路拉貨，也沒有在永城市購買“月票”。路政人員也不說罰錢，就讓劉溫麗直接把車往他們院子里開。

“只要車一開進去，就出不來了，不但要罰款，還讓把砂石卸下來，卸車要錢，再裝車也要錢，還有停車費，你不給他錢，他就不讓你走。”劉溫麗和常在路上跑的貨車司機都有這樣的“經驗”。 劉溫麗開始和對方理論，但對方拿走了她的車鑰匙。對方認為，劉溫麗的貨車超限了。

與此同時，運政人員還打電話通知路政人員到場。不久，永城市路政執(zhí)法人員也趕了過來，二話不說，仍然是——罰款，不然不放行。

除了“月票”，還有“年票”。按照新華網12月3日的報道，郭萬里介紹，他們事先還繳納了超限罰款的‘年票。年票是向運政部門繳納，每輛車每年交3000元；月票每月向路政部門繳納3000元，繳款之后就可以超載行駛，有效期限內不用再交罰款。

12月6日，《新民周刊》記者在上海桃浦停車場采訪了幾位河南籍貨車司機，了解的情況是——在永城，“月票”價格按照車型不同，價格在3000元到6000元。

面對兩個公家單位現(xiàn)場“揮棒”收錢，劉溫麗被逼急了。11月上旬，劉氏兄妹在阜陽裝貨，兩輛車剛被罰了總共5萬元——每輛2.5萬元，不出十日，第二次遇到罰款。阜陽的罰單在永城執(zhí)法部門面前是廢紙一張，不作數的，這一點，兄妹倆心知肚明。然而，令劉溫麗氣不過的是，幾輛超載更嚴重的貨車從路邊駛過，并未接受檢查，而自己的車被運政、路政盯著，兩輛面包車前后夾擊頂死不給動?！叭思冶任覀兂d得還多，怎么能過去？”劉溫麗反問執(zhí)法人員。而劉溫麗的司機暗自提醒道：“現(xiàn)在每月只交3000元月票已經不行了，還得另外拿錢打點，何況咱有一輛車連月票都沒買?！?/p>

雖然這種說法事后遭到路政部門的否認，但《新民周刊》在上海真南路桃浦停車場就此詢問幾位河南貨車司機，都得到明確回答——在永城私下打點路政人員，幾百幾百地給，確有其事。

而在事發(fā)現(xiàn)場，劉溫麗拋下貨車，突然乘出租車離開，七八分鐘后返回時，手里拿著瓶“3911”劇毒農藥，回到她自己的大貨車內。

據記者了解，“3911” 甲拌磷農藥是國家禁止銷售的，也不允許在蔬菜生產中使用。

劉懷洲把妹妹叫下車，在交警隊員協(xié)助下，一同將農藥瓶奪下。藥瓶隨后被扔在路邊，但劉溫麗隨后又見一輛大貨車駛過，一時心里無法接受，突然躥到路邊俯身撿起藥瓶。當時，在路政和運政的人群中，有人說了句：“那你死，你死跟我們沒關系。” 這句話就成了壓垮劉溫麗心理防線的最后一根稻草，于是她仰脖就是“咕咚”幾口。

“我當時就一個想法，你們逼得我活不了了，弄這事，沒掙多少錢，走哪兒哪兒還都要罰錢，我不想活了?！眲佧愒诮邮苊襟w采訪時說。

劉懷洲趕緊撥打120，將劉溫麗送往醫(yī)院。到了醫(yī)院，醫(yī)生對劉溫麗下了病危通知書，由于農藥進入肺部，隨時都有肺部衰竭的可能。經過搶救，劉溫麗的命保住了。11月27日，她決定出院，“還有那么多貸款沒還呢，治不起。”

一筆運輸賬

劉溫麗是從今年4月起才開始跑運輸的。此前，32歲的她在一家單位打工，月收入1000余元，加上丈夫在學校的收入，全家每月總收入僅有三四千元，兩人膝下有個9歲男孩。這個收入，在永城市也能滿足三口人的溫飽，但稍有點意外，可能連溫飽都無法保障，劉溫麗想改變現(xiàn)狀。

看到村里有人利用大貨車做貨運生意，賺頭貌似不錯，劉溫麗和哥哥劉懷洲反復合計，兄妹倆貸款買來兩輛前面四個輪后面八個輪的大型半掛貨車——兩輛車總價60多萬元，她貸款首付了20多萬元，每月需要還貸2萬多元，她還雇了一個司機，每月凈工資是5000元，每天伙食補助90元，加上其他費用，一個月下來，她必須有3萬多元的收入才能保證收支平衡。

王金伍也拿出數據讓《新民周刊》記者算一筆賬。按照他提供的數據，通常，永城到徐州運砂石一噸運費是44元，如果遵守《公路法》，劉溫麗的6軸貨車最多可拉55噸，但這卻違反了《道路交通安全法》規(guī)定的47噸上限。如果遵守了《道路交通安全法》，劉溫麗一趟可以得到2068元運費，但這筆錢，根本無法支付司機的工錢、高速路費以及油費。

永城市位處河南最東部，有“豫東門戶”之稱，也是當年淮海戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。劉溫麗家所在的陳官莊是當年最大的戰(zhàn)場。作為河南、安徽、江蘇、山東四省交界的交通要道，劉懷洲兄妹選擇經常到安徽阜陽拉砂石，作為自己的主營業(yè)務。

劉溫麗算過一筆賬——“如果不超載，就沒得賺。假定每天從永城拉砂石到徐州，來回油費1300元，來回高速路費共計540元，司機工錢257元，一趟下來，不包括吃飯，要支付2097元。即使按照44元運費拉55噸，她一趟下來也只能盈利323元，還不包括吃飯、喝水的錢。”

業(yè)務相對多一些的貨車司機，一般去外地的時候會運一些貨，回來時再裝一些貨。而對于起步不過半年的劉溫麗來說，很少有機會能聯(lián)系上來回都有活兒的機會，時常都是裝單程。但車買來了就得跑，不干賠得更多。

據劉溫麗向媒體披露，從4月開始跑運輸到現(xiàn)在，各類罰款粗略算下來將近20萬元。由于很多罰款的票據已經找不到，劉溫麗的說法一時無法證實。

上海桃浦停車場一位北方司機告訴《新民周刊》：“永城這地方不好走。永城路段有部分非高速公路，這給路政、運政人員執(zhí)法帶來了便利。目前大多數貨運司機都喜歡走高速公路，原因是這樣即使遇到問題，執(zhí)法部門也會比較規(guī)范。而永城、阜陽等地路線，大多數只有國道?！?/p>

瘋狂背后

王金伍告訴《新民周刊》：“你遵守了公路法，違反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道路運輸條例，你遵守道路運輸條例，你不一定遵守城市道路條例，所以只要多個部門管理，貨車司機早晚都是違法?！?/p>

王金伍在他的博客“交通維權”里，展示了他8年來申請行政復議“收獲”的上百張決定書。

在過去的8年中，這位老司機“成長”為“法律專家”。自2005年以來用行政復議、投訴、發(fā)帖等方式，向全國各省市涉路執(zhí)法向全國各省市涉路執(zhí)法部門提起行政復議、投訴2000余起。由于長期關注公路“三亂”為司機維權，他獲得了許多大貨車司機的關注。這也是劉懷洲兄妹發(fā)微信向王金伍求援的原因。

王金伍向記者展示了一張寧夏涇源縣交通局2009年作出的復議決定書，記者看到這張手寫的單子上，800元涂改成了700元，在“寧夏回族自治區(qū)交通廳監(jiān)制”的印刷體字樣旁，執(zhí)法者親自添上一筆——“同意代收”。

2012年一份青?；ブh公安局作出的《復議決定書》里，互助縣公安局認為，錄像證明不足為憑。而錄像中，可以清楚看到一便衣女子雙向攔車，無原因罰款。而該便衣女子，據稱是協(xié)警。如此材料，堆積上千。

王金伍憑借多年維權經驗認為，這次劉溫麗服毒雖是個偶發(fā)事件，但其中，又有必然的因素存在。他對記者說：“如果治超部門沒有足夠的人員經費，要以罰款返還的方式填補經費不足的空缺，公路三亂問題依舊很難根本解決?！?/p>

按照王金伍給出的數據，比如運政亂罰款，地方政府收上錢后，會返還給運政部門30%。而目前，運政、路政、交警和城管四大部門，都可以對貨車進行管理，可謂“一雞四吃”。罰款的“刀”有多快呢？王金伍告訴記者，最近他剛去天津寧河縣調查。去往該地的貨車司機中流傳一句順口溜——“貨車進了寧河縣，如同困在閻王殿，若被路政攔截，半年辛苦被劫?！蓖踅鹞檎f：“這句順口溜折射出那里路政瘋狂罰款的名聲。去過那里的貨車司機不敢再走那里，即使給高價運費也忍痛放棄。寧河縣路政訛詐司機、洗劫式罰款已經到了令人發(fā)指的地步?！?/p>