從“三房”看最快反腐切入口

楊江 朱良勝

“房妹”、“房姐”、“房媳”——“三房”事件一個(gè)月內(nèi)先后在網(wǎng)絡(luò)曝光并持續(xù)發(fā)酵。表面上看來，這三起分別發(fā)生在河南鄭州、陜西神木、山西運(yùn)城的案件彼此孤立，并無關(guān)聯(lián)，然而，細(xì)細(xì)梳理之下卻不難發(fā)現(xiàn)有著驚人的相似之處。

“三房”之間唯一勉強(qiáng)算得上“個(gè)性”的，恐怕只有涉案戶口、房產(chǎn)的“多”與“少”了，也就是說，無非是貪婪程度的高低，更確切地說，其實(shí)是貪腐演變的程度不同而已。而 “三房”的共通之處又勾勒出了中國式腐敗的脈絡(luò)。

《新民周刊》截稿時(shí)又傳來消息，廣東省陸豐市公安局原副局長趙海濱被舉報(bào)至少有192套房、兩個(gè)戶口、還經(jīng)商辦企業(yè)；警方稱確有兩個(gè)戶口，房產(chǎn)問題待查證。

房產(chǎn)與戶口，共同見證了腐敗分子的貪婪與狡詐，也成了他們的滑鐵盧，接二連三的案件揭示出，作為當(dāng)下中國最為嚴(yán)峻的一場戰(zhàn)役，“房”或許是反腐敗較為便捷的一個(gè)切入口。

讓我們來細(xì)看看“三房”給我們提供的啟示。

“三房”的共通

首先來看看“三房”之間的共通之處。最令人詫愕的便是她們居然均有“多地多戶口”。在鄭州“房妹”事件中，涉案家庭一家四口統(tǒng)統(tǒng)“雙戶口”，除“房妹”本人一個(gè)戶口在項(xiàng)城、一個(gè)戶口在上海，其余三個(gè)均是一個(gè)戶口在鄭州、一個(gè)戶口在項(xiàng)城。而神木“房姐”龔愛愛則被發(fā)現(xiàn)擁有陜西、山西、北京二省一市四個(gè)戶口；至于“房媳”——山西運(yùn)城紀(jì)委效能監(jiān)察室工作人員張彥則有兩個(gè)分別落在北京與山西的戶口。

真是狡兔三窟，“三房”的多戶口均為不同名字。比如張彥，在北京的叫“張彥”，在運(yùn)城的名字則叫“冬巖”；龔愛愛的另一個(gè)戶籍名字則叫“龔仙霞”。這樣做的目的無非是為了掩人耳目，躲避風(fēng)險(xiǎn)，而此前人們熟知的貪腐分子轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的路徑是——移民。

人人皆知，中國有著頗為嚴(yán)格的戶籍管理制度，一人一戶口，此前也有過多次人口普查， 那么，“三房”真的假戶口又是如何辦來的？

無疑，戶籍腐敗為這一切提供了便利，最為典型的當(dāng)數(shù)張彥案。根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查，張彥的北京戶口與山西戶口原籍都在山西運(yùn)城，只是出生月份有差別，前者1980年7月16日，后者1980年8月8日。張彥的原籍確實(shí)在運(yùn)城，位于夏縣，2000年，張彥進(jìn)入運(yùn)城紀(jì)委效能監(jiān)察室工作，目前擔(dān)任科級(jí)檢察員工作，其間未失業(yè)。但張彥卻離奇地拿到了一張失業(yè)證明，并在北京順義區(qū)楊鎮(zhèn)投資購房，2005年北京市小城鎮(zhèn)戶口停止辦理前，張彥遞交了申請入戶及遷移材料，并通過審批，于2006年獲得了北京市小城鎮(zhèn)戶口。

張彥與丈夫?qū)O紅軍育有一兒一女，一種說法是，她將戶口遷移至北京是為了想多生一個(gè)孩子。戶口遷至北京后，夏縣公安部門原本已經(jīng)注銷了她的原籍戶口，但2009年3月12日，時(shí)任夏縣裴介鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人的薛俊龍明知虛假，仍違規(guī)給張彥辦理了姓名為“冬巖”的身份證申領(lǐng)手續(xù)。

薛俊龍的違規(guī)舉動(dòng)與張彥丈夫?qū)O紅軍當(dāng)時(shí)的職務(wù)不無關(guān)聯(lián)——孫紅軍時(shí)任夏縣公安局局長。薛俊龍后調(diào)至夏縣公安局監(jiān)察大隊(duì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其違規(guī)與職務(wù)變動(dòng)與孫紅軍有怎樣具體的關(guān)聯(lián)，目前不得而知，但記者注意到，薛俊龍目前已因此被停職、接受調(diào)查。

在“房妹”案中，房妹的父親翟振峰則是通過中間人，收買派出所民警為一家四口獲得了項(xiàng)城真的假戶口。

然而，要論戶籍腐敗、權(quán)力尋租涉案人數(shù)之多，涉及地域之廣，非“房姐”莫屬。1月31日，為龔愛愛違法辦理戶口的7名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留，其中包括4名分別供職于北京市公安局房山分局石樓派出所、山西省興縣公安局魏家灘派出所、山西省臨縣公安局克虎派出所、陜西省神木縣公安局治安大隊(duì)的民警。

三“房”案讓人咋舌的還有涉案的房產(chǎn)之多，“房妹”名下房產(chǎn)十多套，“房媳”的公公——山西省運(yùn)城市財(cái)政局原局長孫太平被曝在北京、三亞等地有房產(chǎn)十多套，而“房姐”龔愛愛則在北京的房產(chǎn)有41套之多，建筑面積46萬多平方米的北京三里屯SOHO，僅龔愛愛一人便占據(jù)了2%的面積。

“房妹”是一個(gè)90后，“房媳”是一個(gè)紀(jì)委科級(jí)檢查員，“房姐”是曾經(jīng)的神木縣農(nóng)商銀行副行長，以她們的正常收入顯然無力購買如此之多的房產(chǎn)。

女人在“前沿”

通過“三房”事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些站在“前沿”的女人們背后都有一雙手，這幾雙手有的已經(jīng)暴露，有的還有待挖掘。

貪腐分子或利用職權(quán)之便中飽私囊，或權(quán)力尋租非法牟利，斂得巨額財(cái)富后便利用職權(quán)之便或權(quán)錢交易，或舉家或給家眷“改頭換面”，然后拿真的假身份購置房產(chǎn)，轉(zhuǎn)移非法所得。

比如“房妹”，她及其他家庭成員的房產(chǎn)便得益于曾擔(dān)任鄭州市二七區(qū)房管局局長的父親翟振峰。據(jù)調(diào)查，翟振峰在擔(dān)任局長期間，利用手中職權(quán)，為家人在房產(chǎn)開發(fā)過程中獲得了巨大利益。

至于張彥，表面看，她不過是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)普通的紀(jì)檢干部，但其公公孫太平卻在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任能量不可小覷的財(cái)政局局長要職。

“房媳”案拔出蘿卜帶出泥，越查越丑，“房媳”全家居然都造假。截至目前，除了張彥涉嫌擁有假戶口、假失業(yè)證明，已經(jīng)查明的事實(shí)還有，公公孫太平為了延遲退休私改自己檔案年齡；丈夫?qū)O紅軍在辦理錄警手續(xù)時(shí)，不但存在違規(guī)現(xiàn)象，而且也涉嫌年齡造假。在“房媳”全家造假的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，我們都可以看到公公孫太平暗箱操作的影子，運(yùn)城市紀(jì)委曾因此給孫太平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“三房”案最詭異的依然是“房姐”。龔愛愛1986年進(jìn)入神木縣一家農(nóng)村信用合作社工作，因?yàn)闉槿藷崆?，業(yè)務(wù)能力突出，獨(dú)樹一幟。近十多年以來，神木縣憑仗豐富的煤礦資源，財(cái)富迅速暴增，農(nóng)村信用社變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行，龔愛愛也從一個(gè)普通的信貸員一步步升為農(nóng)商銀行副行長。

在神木，一夜暴富的故事比比皆是，龔愛愛事發(fā)前被稱為神木“四大富婆”之一，她的巨額財(cái)富又是如何積累的呢？

事發(fā)前，有關(guān)龔愛愛的最近的新聞是《榆林日報(bào)》去年5月10日的報(bào)道。報(bào)道稱，5月8日，龔愛愛作為陜西省十二次黨代會(huì)榆林市代表團(tuán)成員，討論十一屆省委的報(bào)告及十一屆省紀(jì)委的報(bào)告。神木縣門戶網(wǎng)站神木之窗2010年3月18日發(fā)布新聞，龔愛愛獲得陜西省“三八紅旗手”稱號(hào)。2011年第8期的《中國農(nóng)村金融》雜志發(fā)文《再難，也要做到最好——記全國三八紅旗手、陜西神木農(nóng)村商業(yè)銀行興城支行行長龔愛愛》，稱龔愛愛于2011年獲得全國“三八紅旗手”稱號(hào)。榆林人大網(wǎng)在2011年3月2日發(fā)文《龔愛愛代表：打擊非法融資整頓金融市場》。

龔愛愛“神奇”的背后又有著怎樣不可告人的秘密？她的真實(shí)面目又是怎樣？有跡象表明，“房姐”不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，與“房媳”案一樣，拔出蘿卜帶出泥，新近被曝光的三里屯SOHO業(yè)主大戶中，還有一個(gè)人與龔愛愛實(shí)力不相上下，此人便是——高引娥。

據(jù)曝，高引娥與龔愛愛的同事——神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長——楊利平是夫妻。除了在北京擁有多套房產(chǎn)外，高引娥也被曝?fù)碛?個(gè)身份證與戶口。其中一個(gè)號(hào)碼為“142325196710113506”的身份證，發(fā)證地為山西省呂梁市興縣，與龔愛愛4個(gè)身份證中的一個(gè)屬同一發(fā)證地。

楊利平與高引娥是否夫妻關(guān)系有待進(jìn)一步調(diào)查，有曝料稱，楊利平在北京、海南有多套房產(chǎn)。高引娥是否又是一個(gè)站在“前沿”的女人？

那龔愛愛的背后又是誰？

腐敗網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)

從“三房”暴露出的情節(jié)看，公安、房管、財(cái)政等公職部門，銀行、房產(chǎn)等金融與商業(yè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委等監(jiān)察部門無一不涉身其中，共同編織起了一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的腐敗網(wǎng)。

對“房妹”、“房姐”、“房媳”以及他們的家庭成員違法違紀(jì)的行為必須嚴(yán)查，但對背后腐敗網(wǎng)中為他們提供各種便利的角色同樣要嚴(yán)懲。

從“三房”案可以看到，紀(jì)委等監(jiān)察部門均事先失效，案件由網(wǎng)絡(luò)率先曝光，然后紀(jì)委等監(jiān)察部門跟上。面對媒體與公眾的追問，相關(guān)官員起初表現(xiàn)被動(dòng)，并不積極，隨著事件的進(jìn)一步發(fā)酵才有所行動(dòng)。比如“房妹”案，當(dāng)?shù)毓賳T一度以調(diào)查為由拒絕對公眾透露消息，而面對神秘失蹤的“房姐”，當(dāng)?shù)毓賳T的回應(yīng)也是諱莫如深。

現(xiàn)有跡象已經(jīng)讓人隱約看到了這些事件背后若隱若現(xiàn)的手，人們很難相信，僅靠三個(gè)女人便能創(chuàng)造出這樣的暴富與多戶籍“神話”。是誰要庇護(hù)“房姐”們，是誰害怕拔出蘿卜帶出泥？

事到如今，如果依然只是緊盯著“房妹”、“房媳”、“房姐”以及他們的家人，恐怕有點(diǎn)膚淺，我們更應(yīng)深入挖掘。比如“房妹”事件中的翟振峰是如何通過中間人“買戶口”的，又是如何利用手中的權(quán)力大肆斂財(cái)?shù)?，他們背后的保護(hù)傘又有哪些。還有“房媳”事件中的孫太平違法違紀(jì)的行為，又是誰在為他開脫，又有誰為他們造假提供幫助。

違法違規(guī)的行為一而再再而三的出現(xiàn)，與有些地方處理違紀(jì)違法官員時(shí)的曖昧態(tài)度有關(guān)，往往“板子高高舉起，輕輕落下”，以至于違法違紀(jì)有恃無恐，比如“房媳”事件中的孫紅軍曾濫用職權(quán)、動(dòng)用技偵設(shè)備調(diào)查舉報(bào)人，但運(yùn)城市紀(jì)委2011年2月只是對其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，同時(shí)調(diào)離公安局長崗位。孫太平的違紀(jì)行為也同樣受到了不痛不癢的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

不具震懾力的懲處等于變相縱容。網(wǎng)曝鄭州“房妹”事件后，鄭州市檢察院迅速展開初查，并以涉嫌受賄罪對鄭州市二七區(qū)房管局原局長翟振鋒立案偵查，2013年1月17日省檢察院對翟振峰予以批準(zhǔn)逮捕。

1月27日，神木警方對“房姐”龔愛愛涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪進(jìn)行了立案。2月4日，經(jīng)榆林市、神木縣人大常委會(huì)許可，按程序依法對龔愛愛刑事拘留，在榆林市境內(nèi)異地看押。

經(jīng)查，神木農(nóng)商行屬企業(yè)法人，龔愛愛系長期合同工，非國家公職人員。其于2012年6月遞交辭呈，并于2013年1月2日獲準(zhǔn)離職。

中共中央總書記習(xí)近平1月22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

“三房”讓我們看到了腐敗并不是單獨(dú)存在的，腐敗分子已經(jīng)編織了一張十分嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)?！叭俊迸鹘且苍S只是這道網(wǎng)中的蒼蠅而已，在這個(gè)腐敗網(wǎng)絡(luò)上還有老鼠，還有老虎。

公眾希望除惡務(wù)盡。

人民更期望建立和健全監(jiān)督機(jī)制，還公眾一個(gè)清正廉潔的政府。