國(guó)是

圖說(shuō)

地方政府債務(wù)再聚焦 2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)高達(dá)10.72萬(wàn)億元，其中46.38%來(lái)自融資平臺(tái)公司。2013年初，僅是地方政府融資平臺(tái)的貸款余額便已高達(dá)9.2萬(wàn)億。

人事 Personnel

多名“70后”、企業(yè)人才進(jìn)入共青團(tuán)中央

6月20日，新一屆團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)被選出，秦宜智成為團(tuán)十七屆中央委員會(huì)書記處第一書記。歷數(shù)改革開放以來(lái)的團(tuán)中央第一書記，在王兆國(guó)、胡錦濤、宋德福、李克強(qiáng)、周強(qiáng)、胡春華、陸昊這7位團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)人中，目前已涌現(xiàn)出國(guó)家主席、政府總理、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、最高人民法院院長(zhǎng)，以及3位分別主政福建、廣東和黑龍江的省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人。

賀軍科、羅梅、汪鴻雁、周長(zhǎng)奎、徐曉、傅振邦本次當(dāng)選為團(tuán)中央書記處書記，加上第一書記秦宜智，7人的平均年齡才42.6歲，其中有3位“70后”。傅振邦生于1975年，是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授級(jí)高級(jí)工程師，也是本屆年齡最小的書記。《新京報(bào)》稱，秦宜智今年3月剛剛轉(zhuǎn)任共青團(tuán)中央書記處第一書記，此前并沒有任何共青團(tuán)系統(tǒng)工作履歷，傅振邦亦是如此。

團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)的年輕化趨勢(shì)一直很明顯，其中走出的佼佼者經(jīng)常刷新官員的任職年齡紀(jì)錄。此外，高學(xué)歷、曾擔(dān)任過(guò)基層地方行政長(zhǎng)官，也均是其特征。本屆的7名書記中，“從企業(yè)選拔”的比例亦是不低，例如秦宜智便在攀鋼工作了12年，徐曉在中國(guó)長(zhǎng)江動(dòng)力公司任職14年。傅振邦從清華大學(xué)畢業(yè)后，便進(jìn)入了中國(guó)三峽總公司，14年后已經(jīng)是湖北能源集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。

高層 High Level

習(xí)近平

6月20日，習(xí)近平同新一屆共青團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)班子談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任。他認(rèn)為，團(tuán)的干部應(yīng)該最富有理想、富有理想主義，團(tuán)干部要在廣大青年中樹立威信、形成號(hào)召力，首先要高揚(yáng)理想旗幟；做青年友，不做青年“官”，在同他們打成一片中找到做好青年工作的有效辦法。

李克強(qiáng)

李克強(qiáng)考察審計(jì)署時(shí)表示，審計(jì)監(jiān)督的法律地位是憲法確立的，要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作；越是減少行政審批，越要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管；通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)部署的落實(shí)。要發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的“體檢診斷”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患；審計(jì)干部要敢于碰硬，任何人都不得利用職權(quán)干預(yù)依法開展審計(jì)工作。

范長(zhǎng)龍

中央軍委副主席范長(zhǎng)龍6月21日出席了全軍黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議。他提出，要以具體管用的制度作保證，對(duì)于公務(wù)接待、軍車管理、建房占房、選人用人、資源管理等，要一項(xiàng)一項(xiàng)研究。以整風(fēng)精神解決作風(fēng)上的突出問(wèn)題，突出“四反”整治，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信官兵。

政情 Political

發(fā)改委

首次明確各類城市的城鎮(zhèn)化路徑

國(guó)家發(fā)改委6月26日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告稱，我國(guó)將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。2010～2012年，平均每年有835萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)。

審計(jì)署

多部委轉(zhuǎn)嫁會(huì)議及出國(guó)費(fèi)

中央部門2012年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)公告顯示，除監(jiān)察部外，幾乎每個(gè)部委都在轉(zhuǎn)嫁會(huì)議及出國(guó)費(fèi)用。如國(guó)家海洋局在26個(gè)項(xiàng)目中無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支出國(guó)（境）費(fèi)512.21萬(wàn)元；交通部將46個(gè)會(huì)議的費(fèi)用支出358.46萬(wàn)元轉(zhuǎn)由所屬單位及其他單位承擔(dān)；民政部14個(gè)會(huì)議由地方承擔(dān)會(huì)議費(fèi)158.98萬(wàn)元。

財(cái)政部

中央增加對(duì)地方的稅收返還

財(cái)政部近日?qǐng)?bào)告2012年中央決算情況。2012年，中央公共財(cái)政收入56175.23億元，比2011年增長(zhǎng)9.4%；支出64126.31億元，增長(zhǎng)13.6%。其中，中央本級(jí)支出增長(zhǎng)13.6%，中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出也增長(zhǎng)了13.6%；中央公共財(cái)政收入占全國(guó)公共財(cái)政收入的比重為47.9%，比2011年下降1.5%。

輿情 Public Sentiment

斯諾登困境：“新科技權(quán)力者”挑戰(zhàn)“合法監(jiān)控”

“棱鏡”計(jì)劃揭露人斯諾登最近大熱，他希望由公眾決定政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控項(xiàng)目和政策是否正確，而不是交給政府雇傭的人。而美國(guó)民眾的答案，體現(xiàn)于對(duì)斯諾登頗為兩極化的復(fù)雜態(tài)度，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控本身的包容。但此外的其它國(guó)家，對(duì)斯諾登個(gè)人以及事件進(jìn)展的興趣高過(guò)他所提的問(wèn)題。

我們知道，人類生活將不可避免地全盤數(shù)字化。也許現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控不會(huì)讓你喪失全部隱私，但在未來(lái)，當(dāng)你把女兒一點(diǎn)一滴的成長(zhǎng)照片存于網(wǎng)上相冊(cè)，當(dāng)你每一次聯(lián)系朋友都得通過(guò)聊天軟件，當(dāng)你的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很難再見到紙幣，那時(shí)候你再來(lái)討論保護(hù)數(shù)字化的隱私，或許就已經(jīng)晚了。大數(shù)據(jù)并不一定就會(huì)帶來(lái)極權(quán)統(tǒng)治，但極權(quán)統(tǒng)治的控制程度也難以超過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代的監(jiān)控能力。

當(dāng)技術(shù)手段的問(wèn)題得到“解決”，管理層面的困境就會(huì)凸顯。社會(huì)關(guān)系被新科技重新洗牌，正如核彈能成為外交談判的砝碼，掌握尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人群也將會(huì)或者已經(jīng)獲得更多話語(yǔ)權(quán)和更大的權(quán)力資源。世界大國(guó)將按信息技術(shù)水平排序，人的排序也將重視這一標(biāo)準(zhǔn)。這期間，前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)家管理體系作為固有權(quán)力結(jié)構(gòu)的代表，正在利用已有資源來(lái)延伸控制力，甚至試圖將現(xiàn)實(shí)治理結(jié)構(gòu)照搬進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)。社會(huì)的每次脫胎都會(huì)源于本體，高科技人才可以服務(wù)于如今的經(jīng)濟(jì)寡頭或者政府機(jī)構(gòu)，獲得優(yōu)渥的待遇。但是，價(jià)值觀呢？

我們已能看到非常多的新舊時(shí)代的沖突：版權(quán)保護(hù)理念和互聯(lián)網(wǎng)的免費(fèi)共享，小團(tuán)體的任務(wù)責(zé)任制到人人參與的低責(zé)任協(xié)作制，國(guó)家意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界等等。斯諾登質(zhì)疑的，實(shí)際上是政府以國(guó)家安全為由來(lái)攫取高科技時(shí)代的社會(huì)控制能力，而政府的這個(gè)過(guò)程據(jù)稱有著現(xiàn)存體制為其提供的合法手續(xù)，還有一大套國(guó)家機(jī)構(gòu)為其“熄滅質(zhì)疑者”，以及以合伙人形象出現(xiàn)的公司寡頭。斯諾登擔(dān)憂的是政府監(jiān)控權(quán)力的擴(kuò)大化，更嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)，斯諾登挑戰(zhàn)了“合法性”和政府運(yùn)作程序本身。

但除了高科技人才的自我“反叛”，還有誰(shuí)能“監(jiān)控”這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為？民眾尚掙扎于現(xiàn)實(shí)權(quán)利的被踐踏，又是否有動(dòng)力和能力去保護(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的個(gè)人權(quán)利？阿桑奇強(qiáng)調(diào)“熟悉科技的年輕世代”的概念，他認(rèn)為“美國(guó)政府總是會(huì)需要情報(bào)分析員與系統(tǒng)管理員，他們會(huì)雇用這個(gè)世代的人，雇用遵循這個(gè)世代的人”。新的“科技權(quán)力者”又是否會(huì)一直站在民眾這邊，未來(lái)的社會(huì)制度構(gòu)建是否將更加理想，我們或可期待。 （戴玉）