安倍對華外交的邏輯

雷墨

沒有在今年8月15日當天參拜靖國神社，日本首相安倍晉三心中的“遺憾”又多了一分。去年8月15日，沉寂5年再度競選自民黨總裁的安倍曾參拜靖國神社，并多次表示“為先前擔任首相時沒能參拜感到痛憾至極”。事實上，真正值得安倍遺憾的是沒能像2006年首次出任首相時那樣打開對華外交的局面。因為與那時一樣，對華外交依然是安倍上任后面臨的最大外交挑戰(zhàn)。所不同的是，向來對華強硬的安倍當年能主動“破冰”，緩和因小泉參拜靖國神社而冷淡的中日關(guān)系，如今他卻沒能找到化解中日僵局的突破口。釣魚島問題和歷史認識問題當然是主要障礙，但更深層次的原因，還在于安倍的“國家正?；睉?zhàn)略中對中國的定位。

安倍有著強烈的“復興日本”的使命感，而且擺脫“戰(zhàn)后體制”、實現(xiàn)“國家正?；?，也已成為日本政治的主流。但安倍的不同之處在于，他以“國家正?；钡囊暯莵砜创吞幚韺θA外交?！皣艺；鄙婕巴黄坪推綉椃ā⒋蛟鞆姶筌娏?、提升日本的國際地位以及重建日本的國家身份。從安倍兩度出任日本首相期間對華外交實踐來看，中國因素都被當作推進這一戰(zhàn)略的重要外部動力。無論是主動調(diào)整政策改善中日關(guān)系，還是以對華強硬壓縮兩國關(guān)系緩和空間，這種明顯存在悖論的外交姿態(tài)是符合“安倍邏輯”的。因為中日關(guān)系的冷淡還是緩和，在日本方面，除了國內(nèi)政治因素，更取決于中國因素能在安倍的“國家正常化”戰(zhàn)略中扮演何種角色。

“前恭后倨”的背后

2006年安倍首次出任日本首相時，中日政治關(guān)系已經(jīng)因小泉參拜靖國神社而降至歷史最低點。自從安倍1993年首次當選議員踏入政壇以來，支持參拜靖國神社、對華政策上態(tài)度強硬幾乎是其鮮明的“政治標簽”，安倍仕途上的平步青云也得益于小泉的大力提挈。安倍上任后收斂對華“鷹派”鋒芒打破中日政治僵局，直接動因是國內(nèi)因素。小泉執(zhí)政后期，日本經(jīng)濟界改善中日政治關(guān)系的呼聲越來越高，日本經(jīng)團聯(lián)、日本企業(yè)家協(xié)會等具有相當影響力的非政府組織頻頻組團訪華，給日本政界施加壓力。反對黨日本民主黨把對華政策作為攻擊自民黨的政治牌，時任黨首小澤一郎訪華并與中國高層會晤，在改善對華關(guān)系上顯現(xiàn)出積極主動的高姿態(tài)。

從自民黨內(nèi)部的情況看，不同派系也把對華外交作為總裁競選的政治籌碼。安倍在黨內(nèi)主要競爭對手福田康夫，力推通過另建國家設施紀念戰(zhàn)死者來解決靖國神社問題，另一競爭對手麻生太郎也表態(tài)，應優(yōu)先考慮國家利益而非個人情感。某種程度上說，能否在靖國神社問題上展現(xiàn)靈活性，以終結(jié)中日“政冷”局面已經(jīng)成為日本政治人物的“政治資產(chǎn)”。當時政治根基尚不牢固的安倍無法逆大勢而動，調(diào)整姿態(tài)不僅能化解政治對手的攻勢，還可以獲取對其至關(guān)重要的政治資產(chǎn)。在自民黨總裁角逐中，田中角榮就曾用力主中日關(guān)系正?；瘬魯×苏螌κ指Ｌ雉穹颉Ｅc福田赳夫的兒子福田康夫競爭，安倍更不會忽略這段歷史插曲。正因為此，自民黨總裁選舉前，安倍就開始逐步降低對華強硬姿態(tài)。

不過，與其他主張對華接觸的日本首相不同，2006年安倍主動改善中日關(guān)系還帶有助推日本“國家正?；钡目紤]。2006年安倍訪華以及2007年時任中國總理溫家寶訪日，中日發(fā)表的聯(lián)合新聞公報中，分別寫有“中方積極評價日本戰(zhàn)后60多年一直走作為和平國家的道路”、“中方愿意看到日本在國際事務中發(fā)揮更大的建設性作用”等內(nèi)容。這是中日關(guān)系正?；詠?，中日官方正式文件中首次明確積極評價戰(zhàn)后日本的國際貢獻、提及日本的國際定位問題。這一微妙變化曾在日本政界引起一定的反響。對于日本來說，戰(zhàn)后“和平國家”形象是推進“國家正?；钡闹匾Y本，能否在國際舞臺發(fā)揮更大作用則是“國家正?；钡年P(guān)鍵指標。安倍能在這些問題上爭取中國的認可，甚至與中國實現(xiàn)某種協(xié)調(diào)，其意義不言而喻。

2012年安倍再次競選自民黨總裁前，中日政治關(guān)系再次跌入低谷，所不同的是，關(guān)系冷淡的原因從靖國神社這樣帶有象征意義的問題，變成了更為棘手的領(lǐng)土主權(quán)爭議問題。野田佳彥執(zhí)政一年時期內(nèi)，日本民主黨內(nèi)部主張對華接觸的勢力逐漸被邊緣化。2012年9月自民黨總裁選舉期間，包括安倍在內(nèi)的各競選對手爭相展現(xiàn)對華強硬立場。在這樣的國內(nèi)政治氛圍下， 安倍的對華強硬姿態(tài)不僅可以為其贏得政治支持，還可以借中日釣魚島對峙，為“國家正?；碑斨械能娏ㄔO提供合理的外部動力。在美國普林斯頓大學教授吉爾伯特·羅茲曼（Gilbert Rozman）看來，安倍正是把目前中日矛盾視為一個機會，以此來推動修憲、修訂歷史、重構(gòu)日本的國家身份。在領(lǐng)土爭議問題上妥協(xié)，哪怕只是承認存在爭議，都會破壞這些目標的實現(xiàn)。

“價值觀外交”玄機

從安倍兩任首相任期的外交來看，雖然對華姿態(tài)大相徑庭，但其對“價值觀外交”的追求是一以貫之的，而且這一外交理念的主要針對對象就是中國。美國哥倫比亞大學日本政治問題學者杰拉爾德·柯蒂斯（Gerald L.Curtis）對《南風窗》表示，安倍對“價值觀外交”傾注大量精力，目的是突出中國不擁有其所認同的自由、民主等價值觀，從而強調(diào)日本在東亞地區(qū)道義上的領(lǐng)導資格。如果把這一邏輯放在安倍“國家正?；睉?zhàn)略的大背景下看，安倍“價值觀外交”的用意就更為明顯了，即通過在國際上塑造中國的“另類”特征，來為重構(gòu)日本的“國家身份”服務。從這一點看，安倍推行“價值觀外交”的目的，與其希望中國承認日本戰(zhàn)后“和平國家”形象是一致的。

第一次任首相期間，安倍的“價值觀外交”主要體現(xiàn)為倡導“自由與繁榮之弧”。這一概念由時任外相麻生太郎提出，旨在加強從東南亞經(jīng)中亞到中歐、東歐等與日本具有相同價值觀國家之間的外交聯(lián)系，構(gòu)建圍繞歐亞大陸的“自由與繁榮”弧形地帶。2007年安倍曾向布什總統(tǒng)提議，建立“亞太民主聯(lián)盟”，舉行美國、日本、澳大利亞與印度之間的戰(zhàn)略對話。當時的美國國務卿賴斯對此反應冷淡，稱最好不要無謂地挑釁中國，建議日本專注于改善中日雙邊關(guān)系。不過安倍并未放棄努力，在其任期內(nèi)明顯加大了對印度、澳大利亞的外交投入。2007年8月訪問印度期間，安倍在印度國會的演講中強調(diào)兩國共同的民主、自由價值觀，稱日印關(guān)系應該成為“自由與繁榮之弧”的重要組成部分。

再度出任首相后，安倍的“價值觀外交”調(diào)門更高，力度也更大。2012年12月，安倍在美國媒體上撰文，提出“民主安全菱形”概念，針對中國的“海上威脅”，設想由澳大利亞、印度、日本和美國夏威夷構(gòu)成菱形防御，以捍衛(wèi)從印度洋到西太平洋的共同海洋利益。這一設想無疑是5年前“亞太民主同盟”的翻版。今年年初訪問東南亞國家期間，安倍發(fā)表“東南亞外交五原則”，第一條內(nèi)容為“日本要與東盟國家共同創(chuàng)造并擴大自由、民主、基本人權(quán)等普遍價值觀”。把價值觀與“安全”聯(lián)系起來，顯然是安倍根據(jù)東亞領(lǐng)土爭端與美國重返亞太的新局而做出的微調(diào)。安倍新的“價值觀外交”，同樣是想通過在價值觀上“邊緣化”中國來突出日本的道義領(lǐng)導角色，通過塑造中國地區(qū)“威脅”形象為日本在地區(qū)安全領(lǐng)域發(fā)揮更大作用尋找理由。

對于日本的外交，柯蒂斯最近在《外交事務》雜志上撰文指出，明治維新以來日本人思考外交政策的方式就一直沒變，“與美國等其他世界大國不同，東京對國家利益的追求，不是通過界定國際議事日程、宣揚某種意識形態(tài)或者推銷自己的世界格局觀來實現(xiàn)，而是基于既定的外部環(huán)境，做出在他們看來符合時代潮流的、務實的政策調(diào)整”。以這個邏輯來看，安倍在外交上對價值觀的追求表現(xiàn)得比美國還積極，顯然不是因為他對民主、自由的信仰更加虔誠。如何在中國崛起的大勢下防止日本跌入“二流國家”行列，才是日本政治人物戰(zhàn)略考慮的真實動因。無論是“自由與繁榮之弧”還是“民主安全菱形”，安倍的“價值觀外交”本質(zhì)上都是在利用“中國因素”為日本“國家正?；眲?chuàng)造國際空間。

對華外交的邏輯悖論

安倍前后兩任首相任期內(nèi)的中日關(guān)系，事實上都處于一種“扭曲”狀態(tài)。一方面，安倍重視中日關(guān)系，視其為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一；另一方面，安倍的對華外交又在不斷侵蝕中日互信的基礎(chǔ)。這種“扭曲”狀態(tài)源于安倍對華外交的一系列邏輯悖論。安倍是以“政經(jīng)分離”的手段來處理中日關(guān)系的，其倡導的中日“戰(zhàn)略互惠”更像是“經(jīng)濟互惠”。在《致美麗國家》一書中，安倍以中日政治體制不同來證明“政冷經(jīng)熱”的合理性，并指責中國利用經(jīng)濟影響力干涉靖國神社問題。中國是日本最大的經(jīng)貿(mào)伙伴，安倍不會讓日本自絕于龐大的中國市場。從這個意義上說，安倍有著緩和中日關(guān)系的誠意，至少是不希望政治關(guān)系影響日本的經(jīng)濟利益。但無論從歷史還是現(xiàn)實看，中日關(guān)系復雜、微妙的特點決定了“政經(jīng)分離”的做法不可能成為常態(tài)。

今年年初訪美前，安倍在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，正是在他第一次任首相期間中日建立了“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，這一點也是他贏得總裁選舉的原因之一。由此可見，雖然安倍對華強硬，但他也希望再次打破中日政治僵局。自任首相以來，安倍除了在多個場合呼吁舉行中日首腦會晤外，還多次派遣重量級特使赴北京。在釣魚島問題上，安倍的策略是主權(quán)問題上展現(xiàn)強硬，在建立設施或派駐人員上保持克制，企圖把升級緊張局勢的責任推給中國。安倍的“克制”是想給中日緩和預留空間，但釣魚島對峙的程度已經(jīng)被拉抬到雙方都難有轉(zhuǎn)圜的余地。更為關(guān)鍵的是，安倍把改善中日關(guān)系的路徑建立在“強化與周邊鄰國合作、遏制中國抬頭”的基礎(chǔ)上。這種對華強硬姿態(tài)與對華緩和意愿之間的悖論，本身就是自相矛盾。

安倍不肯正視歷史問題，甚至認為中國在利用日本侵華歷史助長國內(nèi)民族主義。與此同時，安倍又在借“中國威脅”激起日本的民族主義，利用塑造中國在價值觀上的“異類”形象來重構(gòu)日本的“國家身份”、為“國家正?；睂ふ液戏ㄐ?。安倍在歷史認識問題上的修正主義立場挑戰(zhàn)的不僅僅是中國，但從中日關(guān)系角度看，安倍對華外交陷入了歷史與現(xiàn)實交織的邏輯悖論中。中日政治和解有賴于雙方在歷史認識上達成默契或共識，日本的“國家正?；辈豢赡芙⒃凇爱惢敝袊幕A(chǔ)上。美國戰(zhàn)略與國際研究中心學者布拉德·格羅斯曼（Brad Glosserman）認為：“安倍必須明白，日本在地區(qū)扮演更重要的角色，必須得到鄰國的默許。如果鄰國對日本的崛起持有敵意，那么日本不可能實現(xiàn)其目標。”

“我認為中日兩國目前都在尋找打破釣魚島僵局的途徑?！笨碌偎箤Α赌巷L窗》表示。他認為，中日雙方有必要把釣魚島問題從潛在的危險對抗轉(zhuǎn)化為長期的談判模式?？碌偎拐J為，安倍不會一味地在外交上追求強硬，“求存”依然是目前日本外交的特征。“中國不斷增長的經(jīng)濟和軍事實力的確給日本和美國帶來了挑戰(zhàn)，但這些挑戰(zhàn)可以不通過把亞洲分裂為兩大敵對陣營來應對?！睂τ诎脖兜耐饨唬碌偎乖诎l(fā)表于《外交事務》雜志的那篇文章中寫道，意識形態(tài)不可能壓過務實主義，對于日本的未來，關(guān)鍵的問題不是安倍以及其他日本政治領(lǐng)導人希望看到一個什么樣的世界，而是他們認為日本在他們所認識的世界上生存下來必須做什么。