普拉昌達訪華傳達了什么信號？

時宏遠

4月18日，中共中央總書記、國家主席習近平會見了尼泊爾聯(lián)合尼共（毛）主席普拉昌達。這次會面是在尼泊爾局勢尚不穩(wěn)定情況下進行的，并且是習近平就任國家主席以來在北京單獨與南亞國家政黨領導人舉行的會晤，因而備受關注。

訪華時間特殊

普拉昌達是在尼泊爾國內政治、經(jīng)濟局勢充滿變數(shù)的背景下于4月14日起對中國展開一周訪問的。

普拉昌達領導的聯(lián)合尼共（毛）的前身尼共（毛），自1996年起就在深山老林里打游擊，目標是推翻專制王權、建立共和國。2005年2月，尼共（毛）走出叢林與其他政黨組成松散聯(lián)盟，組織了一系列反對國王的抗議活動，并最終埋葬了尼泊爾君主政體。翌年，尼共（毛）沒有“宜將剩勇追窮寇”，反而在聯(lián)合國監(jiān)督下解除武裝并加入政府，從而變成了一個合法政黨。

2008年4月，尼共（毛）在制憲會議選舉中大獲全勝，成為最大執(zhí)政黨。普拉昌達于當年8月出任總理。次年1月，尼共（毛）與尼泊爾共產黨（團結中心-火炬）合并，組建成尼泊爾聯(lián)合共產黨（毛主義），簡稱聯(lián)合尼共（毛）。2009年4月，普拉昌達因在尼軍隊參謀長去留問題上與來自第二大黨尼泊爾大會黨的總統(tǒng)亞達夫發(fā)生矛盾而辭去總理職務。之后，尼泊爾第三大黨尼共（聯(lián)合馬列）高級領導人內帕爾和主席卡納爾先后出任政府總理，但時間都很短暫。2011年8月，普拉昌達的黨內副手巴特拉伊博士出任新一屆政府總理。

2008年選舉的制憲會議原定任期兩年，卻因政爭不斷、制憲任務遲遲不能完成而一再延期，最終于2012年5月遭到解散。之后，巴特拉伊擔任看守內閣總理。這次普拉昌達訪華首日，尼各黨經(jīng)過艱苦談判決定成立“臨時選舉委員會”，由首席大法官雷格米就任主席，實際上承擔臨時政府總理的職能。巴特拉伊看守政府隨即解散。根據(jù)計劃，尼泊爾將于6月21日舉行新的制憲會議選舉，各黨將就491個議席展開激烈爭奪。

長達10年的內戰(zhàn)之后，尼泊爾的議會惡斗又持續(xù)了7年。這7年中，普拉昌達所屬政黨掌局的時間只有28個月。5年4任總理的來回切換，使尼泊爾的宏觀經(jīng)濟政策多變，無法實現(xiàn)和平時期的高增長。尼泊爾2012～2013財年（2012.7～2013.6）的經(jīng)濟增長率預計只有3.8%左右，遠低于尼政府期望的5.1%。不僅如此，尼泊爾通脹率多年超過7%，甚至一度高達14%，失業(yè)率也長期居高不下，失業(yè)人口日增。離新的制憲會議選舉不到兩個月，普拉昌達所屬政黨要重演5年前的勝利，絕非易事。

議題集中于政經(jīng)

正因為國內形勢不容樂觀，普拉昌達希望通過此行獲取中國的支持和幫助。

政治方面，聯(lián)合尼共（毛）的分裂格局和武裝整編問題讓普拉昌達元氣大傷。2012年6月，以普拉昌達恩師、聯(lián)合尼共（毛）副主席莫漢·巴迪亞為首的強硬派與普拉昌達決裂，另立山頭，組建新黨；而聯(lián)合尼共（毛）早前主動放棄了其全部軍事資源，其原有的武裝力量被整編，如今的整體實力和政治資源遠不能與5年前尼泊爾聯(lián)邦民主共和國剛剛成立時相比。

面對這些窘境，普拉昌達希望中國能施以援手。在與習近平會晤時，普拉昌達表達了自己的訴求，而習近平則高度評價了中尼黨際交往成果，表示中國共產黨愿繼續(xù)與聯(lián)合尼共（毛）等尼泊爾主要政黨加強交流合作，并稱中國支持尼泊爾為實現(xiàn)國家進步和發(fā)展所做的努力。而據(jù)尼泊爾媒體報道，習近平稱中國樂于看到尼泊爾制憲任務的完成和和平進程的順利推進，中國愿為尼泊爾提供其所需要的幫助。

經(jīng)濟方面，普拉昌達希望中國加大對尼泊爾的投資力度。訪華前夕，普拉昌達稱其訪華的主要議題是經(jīng)濟。盡管尼國內有一些批評聲音說中國通過投資擴大了在尼泊爾和南亞的影響，但普拉昌達堅定認為中國對尼泊爾的投資是尼實現(xiàn)繁榮所必不可少的。在會晤中，普拉昌達更是感謝中國對尼泊爾的無私幫助，并期待中國加大對尼泊爾的資金、技術支持，擴大雙方在基礎設施、水利、旅游等領域的務實合作。他說，只有一個經(jīng)濟繁榮的尼泊爾，才能“有效保障其政府長期奉行一個中國的政策”。他還認為，修建拉薩到藍毗尼的鐵路將成為推動尼中世代友好的全面合作伙伴關系的重要抓手。普拉昌達事后透露，習近平對他的訴求做出了積極回應。

為了獲取支持并向中國學習經(jīng)濟建設經(jīng)驗，普拉昌達還訪問了四川和深圳。在訪問農業(yè)大省四川時，普拉昌達表示，農業(yè)在尼國民經(jīng)濟中占了很大比重，因此能引進中國先進的農業(yè)生產技術，在尼泊爾農村實現(xiàn)機械化，是農民出身的他的一個夢想。在訪問深圳時，他則稱，“我要多走多看多學，為尼泊爾取經(jīng)”，“在我擔任尼泊爾第一任總理時，曾試圖推動在尼泊爾建立5個經(jīng)濟特區(qū)。最近，我們計劃首先在尼泊爾北部建立一個經(jīng)濟特區(qū)”。他還說，現(xiàn)在尼泊爾正處在政治過渡和社會轉型時期，完成和平進程和制憲問題后，就會著重發(fā)展經(jīng)濟，建立經(jīng)濟特區(qū)是必然趨勢。在他看來，深圳經(jīng)濟特區(qū)取得了巨大成功，值得尼泊爾學習。

訪華期間，普拉昌達還多次提及中國夢。他表示，中國夢的本質是和平、穩(wěn)定和繁榮；中國夢不僅是中國人的夢，也是尼泊爾人的夢和全人類的夢；尼泊爾很樂意幫助和看到中國夢的實現(xiàn)，因為只有中國夢的實現(xiàn)才有助于尼泊爾夢實現(xiàn)，也只有中國穩(wěn)定繁榮才能為尼泊爾走向和平富強提供好的環(huán)境。在菲律賓、緬甸等中國鄰邦與美國走近之際，普拉昌達這番表態(tài)為北京所樂見。

政黨外交發(fā)力

普拉昌達成為中國新任政府3月履職以來第一位受邀訪華的南亞國家政黨領導人，不僅說明中國政府對喜馬拉雅山鄰國的重視程度，也可看出中國執(zhí)政黨對聯(lián)合尼共（毛）處境有足夠理解。

聯(lián)合尼共（毛）在走出叢林前，與中國政黨并無實質聯(lián)系，但在成為合法政黨特別是執(zhí)政黨后，卻加強了與中國共產黨的交往，并推動了兩國關系的發(fā)展。普拉昌達是毛澤東的忠實“粉絲”，以“毛主義”者自詡，且將錘子鐮刀作為聯(lián)合尼共（毛）的競選標志。他說，毛澤東是聯(lián)合尼共（毛）區(qū)別于尼泊爾其他所有政黨包括其他共產黨最根本的地方。普拉昌達一直非常向往中國。在2008年當選總理后，他出訪的首個國家就是中國。之后，他又兩次訪問中國。普拉昌達及其領導的政黨和政府，始終堅持一個中國政策，不允許任何勢力利用尼泊爾領土從事分裂中國的活動。而這些都是中國的核心利益。

對于近2700萬人口的尼泊爾，中國也相當重視與之發(fā)展關系。尼泊爾不僅緊鄰地廣人稀的西藏，對維護中國的領土完整至關重要，而且還是中國通向南亞的重要陸上通道。通過邀請普拉昌達訪問，中國不僅鞏固了與聯(lián)合尼共（毛）的聯(lián)系，而且提升了中國在南亞地區(qū)的話語權和軟實力，打壓了尼泊爾部分政黨與組織“親印反華”的氣焰，重塑了聯(lián)合尼共（毛）作為尼泊爾主導政治勢力的形象。不僅如此，在國際局勢不斷變幻的情況下，習近平與普拉昌達的歷史性會見，還凸顯了中國與鄰為善、與鄰為伴、合作共贏的和平發(fā)展道路，并樹立了中國新領導集體繼往開來、積極作為的外交風格。

有鑒于此，普拉昌達此次訪華，是一次在關鍵時刻對兩國關系發(fā)展前途的再確認，也是中國政黨外交的新探索和對傳統(tǒng)睦鄰政策的重新詮釋。