蘇格蘭獨(dú)立有多難？

張綱綱

4月25日，蘇格蘭天主教庭宣稱，一旦蘇格蘭獨(dú)立，其未來的國君不能只在倫敦的威斯敏斯特大教堂接受加冕禮，還必須在蘇格蘭的教堂舉行一次加冕儀式，方可成為蘇格蘭的君主。此語一出，輿論大嘩，蘇格蘭的獨(dú)立問題又一次被推到風(fēng)口浪尖。按照英國首相卡梅倫與蘇格蘭首席部長薩蒙德就蘇格蘭獨(dú)立公投計(jì)劃簽署的協(xié)議，蘇格蘭地方政府已經(jīng)宣布，將在2014年9月18日舉行全民公決，決定是否從英國獨(dú)立。

數(shù)世紀(jì)的歡喜冤家

英國其實(shí)是一個(gè)松散的聯(lián)邦，英格蘭、蘇格蘭和威爾士雖然在領(lǐng)土主權(quán)、軍事、外交上必須服從中央政府，但在教育、醫(yī)療衛(wèi)生甚至一些地方稅收上，又相對獨(dú)立。比如歐洲杯足球賽，本是歐洲國與國之間的足球盛事，可作為“英倫三島”的英格蘭、蘇格蘭和威爾士卻都以獨(dú)立國家的身份參加角逐。

而在這英倫三島當(dāng)中，蘇格蘭是第二大島，本土之外，還擁有周圍大大小小790個(gè)島嶼，領(lǐng)土總面積78387平方公里，約占英國總面積的1/3。蘇格蘭約500萬人口，不到英國總?cè)丝诘?%。除了首府愛丁堡和格拉斯哥、阿伯丁這幾個(gè)大城市之外，其他地方的人口密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國的平均水平。

蘇格蘭地區(qū)的人類活動，比英格蘭和威爾士早很多。不過，古羅馬的軍隊(duì)卻是從南部的英格蘭和威爾士登陸，逐漸擴(kuò)大到蘇格蘭的。蘇格蘭歷史上首個(gè)王朝，建于公元6世紀(jì)的蘇格蘭西部。之后經(jīng)過數(shù)世紀(jì)的發(fā)展，蘇格蘭進(jìn)入一個(gè)相對平穩(wěn)、和平的黃金時(shí)期。然而，1286年亞歷山大三世的去世，打破了這種平靜的局面。由于亞歷山大三世只有一女，英格蘭的國王愛德華一世被請來，幫助從蘇格蘭的貴族中挑選接班人。愛德華挑選了為人懦弱的巴列爾為蘇格蘭的國王，扶持他當(dāng)傀儡。

1294年，在蘇格蘭傳統(tǒng)貴族的支持下，巴列爾不但拒絕了愛德華要求他們攻擊法國軍隊(duì)的命令，反而和法國私下達(dá)成協(xié)定，互不侵犯，聯(lián)合對敵。愛德華龍顏大怒，不光囚禁了巴列爾，還派軍隊(duì)占領(lǐng)了蘇格蘭，開始直接統(tǒng)治蘇格蘭。而蘇格蘭人在國王布魯士的帶領(lǐng)下，逐步將被占領(lǐng)土奪了回來。1320年，在羅馬教廷支持下，蘇格蘭正式宣布獨(dú)立。

1502年，蘇格蘭國王詹姆士四世和當(dāng)時(shí)的英格蘭國王亨利七世簽訂了永久和平條約，亨利七世的女兒還嫁給了詹姆士四世。1603年，當(dāng)時(shí)的蘇格蘭國王詹姆士六世繼承了英格蘭和愛爾蘭的王位，一下子變成了蘇格蘭、英格蘭和愛爾蘭這3個(gè)王國的國王，詹姆士也從愛丁堡搬到了倫敦，這為100多年后蘇格蘭和英格蘭的聯(lián)合創(chuàng)造了條件。

一個(gè)意想不到的經(jīng)濟(jì)事件，加速了蘇格蘭和英格蘭聯(lián)合的進(jìn)程。1698年，蘇格蘭舉國上下為投資巴拿馬而瘋狂，泡沫越吹越大，家有余錢的幾乎都投在了上面。可想而知，最終這個(gè)泡沫的破滅，使得蘇格蘭舉國上下瀕臨破產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)上遭受嚴(yán)重打擊、軍事上英格蘭虎視眈眈的情況下，蘇格蘭不得不積極謀求與英格蘭結(jié)盟。1706年，雙方的國會正式批準(zhǔn)了結(jié)盟條約。第二年，蘇格蘭和英格蘭，這對數(shù)世紀(jì)的歡喜冤家，打打停停，停停打打，終于走到了一起！這種局面維持至今，已經(jīng)300多年。

為何要獨(dú)立？

蘇格蘭在加入聯(lián)合王國之后，享受到了統(tǒng)一市場之便利。19世紀(jì)的格拉斯哥，是世界造船業(yè)和汽車業(yè)的中心，科學(xué)、文化、建筑得到極大繁榮。但在一戰(zhàn)之后，蘇格蘭內(nèi)部謀求保持蘇格蘭獨(dú)立的地下運(yùn)動，逐漸形成氣候，而其走向公開化、正規(guī)化的標(biāo)志，是1934年蘇格蘭民族黨（SNP）的誕生。

蘇格蘭民族黨是在蘇格蘭國大黨和蘇格蘭黨合并的基礎(chǔ)上形成的。該黨鼓吹讓蘇格蘭脫離英國，卻因二戰(zhàn)的爆發(fā)而顯得“生不逢時(shí)”。沉寂了30多年后，該黨的命運(yùn)終于發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。1967年，在一直由工黨控制的漢密爾頓選區(qū)的中期選舉中，工黨意外輸給了蘇格蘭民族黨。后者也因此破天荒在英國國會中獲得一席之地，從而將“蘇獨(dú)”問題帶到英國輿論和公眾跟前。

自此之后，蘇格蘭民族黨就漸行漸猛。在1974年英國大選中，該黨幾乎獲得了蘇格蘭1/3的選票，并在英國國會中奪得11個(gè)席位。1999年，在英國中央政府的批準(zhǔn)下，蘇格蘭成立了自己的議會，蘇格蘭民族黨成為蘇格蘭議會的第二大黨（僅次于工黨）。在2007年大選中，蘇格蘭民族黨以微弱優(yōu)勢成為蘇格蘭議會的第一大黨，并得以組閣，其黨首薩爾蒙德（Alex Salmond）也成為蘇格蘭的第一任首相。2011年英國大選中，該黨更是取得壓倒性勝利，而薩爾蒙德也得以連任。

其實(shí)，自從蘇格蘭與英格蘭簽訂結(jié)盟條約之后，兩國的人民在一塊土地上繁衍生息，互通有無，團(tuán)結(jié)在同一面旗幟之下，共同締造了昔日大英帝國的輝煌，和今日多元化英國的不朽。在這種民族充分融合的情況下，蘇格蘭民族黨何以在蘇格蘭人中間發(fā)展壯大的呢？

從經(jīng)濟(jì)方面下手！實(shí)踐證明，蘇格蘭民族黨不愧是一個(gè)老牌的民族主義政黨，極其善于從老百姓所關(guān)心的切身利益中尋找突破口。20世紀(jì)70年代，一句“這是我們的石油”，矛頭直指英格蘭和英國其他地方掠奪蘇格蘭的石油資源；現(xiàn)在，蘇格蘭民族黨又到處宣傳蘇格蘭貢獻(xiàn)給中央政府的財(cái)政收入，比從中央政府所獲要多。以2011～2012年為例，蘇格蘭向中央政府貢獻(xiàn)了9.9%的財(cái)政收入，但是從中央政府所獲得的各項(xiàng)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付只占9.3%，蘇格蘭吃虧了。

薩爾蒙德向蘇格蘭人許諾，蘇格蘭一旦獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)狀況肯定比現(xiàn)在好：豐富的北海石油資源，愛丁堡的金融業(yè)，以及蘇格蘭在可再生能源上的強(qiáng)大投入，所有這些將會保證獨(dú)立后的蘇格蘭比現(xiàn)在更繁榮，更富強(qiáng)。

事實(shí)真是這樣的嗎？拿石油資源來講，蘇格蘭水域的石油儲備正在枯竭，一些大石油公司在蘇格蘭水域的油井的出油量一直呈下降趨勢。再說愛丁堡的金融業(yè)。愛丁堡是歐洲的金融中心之一，能有現(xiàn)在的位置，這與英國統(tǒng)一的市場不無關(guān)系。最近的數(shù)據(jù)顯示，愛丁堡在歐洲金融市場的排名在下滑，一些金融機(jī)構(gòu)干脆就搬到了倫敦?？拷鹑跇I(yè)立國，哪還靠得住？最后說可再生能源。薩爾蒙德希望可再生能源能夠取代石油，成為蘇格蘭新的增長點(diǎn)，但就目前來看，可再生能源的商業(yè)前景并不樂觀。薩爾蒙德所描繪的獨(dú)立的蘇格蘭的三大經(jīng)濟(jì)支柱，實(shí)際上一個(gè)都靠不??！

困難重重

蘇格蘭民族黨的不斷壯大，說明民族主義在當(dāng)前的蘇格蘭有相當(dāng)?shù)氖袌觥５?，支持蘇格蘭民族黨，并不等于支持蘇格蘭獨(dú)立。實(shí)際上，英國最新民調(diào)顯示，近六成的蘇格蘭老百姓是不支持獨(dú)立的。當(dāng)然，民調(diào)的結(jié)果不是很準(zhǔn)確，再說現(xiàn)在離蘇格蘭民族黨所宣布的舉行公投的日子——2014年9月18日——還有一年多的時(shí)間，這中間還有太多的變數(shù)。

問題是，一旦在公投中蘇格蘭老百姓選擇了獨(dú)立該怎么辦？這里面有太多懸而未決的問題！

首當(dāng)其沖的是蘇格蘭的地位問題。蘇格蘭獨(dú)立之后，是保持獨(dú)立國家的身份，還是選擇加入歐盟？蘇格蘭民族黨想當(dāng)然地認(rèn)為，蘇格蘭獨(dú)立之后，將會沿襲以前英國作為歐盟成員國的身份，自動變成歐盟國家。事情并沒有這么簡單！如果蘇格蘭從英國中脫離出來，那么這就相當(dāng)于退出歐盟。這是史無前例的，法律上、程序上怎么操作，沒有任何前車之鑒。之后，沒有了蘇格蘭的英國和獨(dú)立后的蘇格蘭如果想加入歐盟的話，必須再同歐盟談判。到時(shí)候會是什么樣子，誰也不知道。

再比如貨幣的問題，蘇格蘭不外乎三個(gè)選擇：加入歐元區(qū)，使用歐元；繼續(xù)使用英鎊；使用蘇格蘭自己的貨幣。薩爾蒙德不含糊，他請?jiān)S多重量級專家論證，最后得出結(jié)論是，繼續(xù)使用英鎊是最好的選擇。但在這個(gè)問題上，蘇格蘭民族黨有點(diǎn)一廂情愿——英國財(cái)相奧斯本明確反對該方案。

還有，英國在蘇格蘭有大量的軍事設(shè)施，包括數(shù)個(gè)核潛艇基地等。蘇格蘭獨(dú)立之后，這些軍事設(shè)施怎么辦？

不管怎樣，蘇格蘭的獨(dú)立問題，現(xiàn)在已是“開弓沒有回頭箭”，只能繼續(xù)往前走。倒是希望在明年9月18日的公投中，蘇格蘭人能夠?qū)彆r(shí)度勢，對獨(dú)立說“不”，這樣不光上面的這些令人頭痛的問題迎刃而解，也會令蘇格蘭民族黨徹底死了這份心！

5月8日，蘇格蘭出身的英國前首相布朗高調(diào)亮相，宣布將率領(lǐng)一批工黨成員，與蘇格蘭民族黨針鋒相對，號召蘇格蘭人對“獨(dú)立”說不。如果布朗成功的話，這與其暗淡無光的首相生涯比起來，將會是他留給英國人民最大的政治財(cái)富！