淺析社區(qū)教育數(shù)字化資源共享策略

薛仁喜，李德收

(1.山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014；2.臨沂職業(yè)學(xué)院，山東 臨沂 276000)

黨的十九大提出了“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略部署，需要通過加強建設(shè)社區(qū)教育數(shù)字化資源開發(fā)共享體系，最大化分配社區(qū)現(xiàn)有教育資源，搭建滿足社區(qū)居民個性化需求的教學(xué)服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供公平、良好的學(xué)習(xí)權(quán)利和學(xué)習(xí)機會。

一、社區(qū)教育數(shù)字化教學(xué)資源共享現(xiàn)狀分析

社區(qū)教育由省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)五級社區(qū)教育體系構(gòu)成，社區(qū)教育資源要依托開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，整合基層社區(qū)教育特色資源，以社區(qū)內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)作為教學(xué)基礎(chǔ)，通過場所、師資、設(shè)施的教育資源共建共享，打造多層級、跨行業(yè)的社區(qū)教育數(shù)字化資源共享體系。社區(qū)教育各環(huán)節(jié)中，學(xué)習(xí)平臺、數(shù)字資源具有核心作用，為了能夠多維度地了解社區(qū)教育數(shù)字化教學(xué)平臺的發(fā)展方向，我們選取了山東終身學(xué)習(xí)在線、北京學(xué)習(xí)網(wǎng)、重慶學(xué)習(xí)網(wǎng)和廣西學(xué)習(xí)網(wǎng)四個比較成熟、具有典型意義的社區(qū)教育數(shù)字化教學(xué)平臺進行分析。(見對比分析表)

從學(xué)習(xí)者的角度來看，課程的設(shè)計、學(xué)習(xí)管理以及媒介的運行等多個技術(shù)特點對社區(qū)教育數(shù)字化教學(xué)平臺內(nèi)容、教學(xué)經(jīng)驗、開放性資源和支持服務(wù)學(xué)習(xí)進行有效地對比分析。數(shù)字化資源覆蓋了職業(yè)、學(xué)歷、非學(xué)歷、領(lǐng)導(dǎo)管理等多方面的教育課程內(nèi)容。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣c民族風(fēng)俗習(xí)慣打造具有地方特點的學(xué)習(xí)資源共享。例如在山東終身學(xué)習(xí)在線開設(shè)的經(jīng)典國學(xué)專欄和廣西學(xué)習(xí)網(wǎng)中建立的公益普通話課程具有較明顯的地域使用特點。

從教學(xué)體驗來看，四個社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺基本都已建立官方微信、微博，為每一門課程提供了相應(yīng)的課程討論與點評，利于對學(xué)習(xí)課程的流程進行管理，增加師生之間對知識的討論與交流。山東終身學(xué)習(xí)在線開發(fā)了“山東終身學(xué)習(xí)在線”移動APP、重慶針對在線學(xué)習(xí)開發(fā)了“人人教”移動APP、北京學(xué)習(xí)網(wǎng)開發(fā)了“北京樂學(xué)”移動APP，移動服務(wù)可以隨時查找相關(guān)的學(xué)習(xí)資料，節(jié)省了學(xué)習(xí)者查找資料的時間。

從資源特色來看，山東終身學(xué)習(xí)在線是由山東省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心搭建，126所山東社區(qū)教育聯(lián)盟成員單位共同建設(shè)、使用的在線學(xué)習(xí)平臺；廣西學(xué)生網(wǎng)通過全市27家學(xué)習(xí)中心開展教學(xué)服務(wù)，方便了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)；重慶在線學(xué)習(xí)建立了鄉(xiāng)村與社區(qū)的教學(xué)學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)者可以利用學(xué)習(xí)資源進行分組學(xué)習(xí)，線下可以開展同城學(xué)習(xí)活動；北京學(xué)習(xí)網(wǎng)通過攝影、讀書等活動，積極組織學(xué)習(xí)團隊進行線下學(xué)習(xí)。

從學(xué)分轉(zhuǎn)換來看，山東終身學(xué)習(xí)在線、廣西學(xué)習(xí)網(wǎng)建立了學(xué)分機制，為用戶提供了學(xué)分認(rèn)定、替換、積累等服務(wù)。在廣西學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)還能夠替換廣西電大12學(xué)分的課程；重慶在線學(xué)習(xí)可按照學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)課程來積累學(xué)分，達到校園規(guī)定的學(xué)分，由相關(guān)部門頒發(fā)獎?wù)?，對學(xué)習(xí)者在平臺上參加的非學(xué)歷教育專業(yè)課程考試，在參加學(xué)歷教育時，可避免選擇課程；北京學(xué)習(xí)網(wǎng)建立了一體化學(xué)習(xí)激勵機制，在這里積分可以和學(xué)分銀行進行兌換。

二、社區(qū)教育數(shù)字化資源共享存在的問題

(一)缺少統(tǒng)一的開放共享平臺

各社區(qū)教育資源建設(shè)各自為戰(zhàn)，數(shù)字化資源只能實現(xiàn)本社區(qū)或在少數(shù)社區(qū)之間聯(lián)動共享。社區(qū)教育資源共享平臺建設(shè)不到位，阻礙了社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)和共享，現(xiàn)有的數(shù)字化資源缺乏廣泛的互動性，數(shù)字化資源共享范圍受到了很大局限。

(二)缺少統(tǒng)一的資源建設(shè)規(guī)劃

社區(qū)教育資源共建共享還屬于探索起步階段，資源建設(shè)仍然是各自為政的局面，缺少整體的設(shè)計規(guī)劃，資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、共享機制還不完善。教育行政部門在資源統(tǒng)籌、資源建設(shè)、協(xié)調(diào)資源共享、分配建設(shè)任務(wù)以及協(xié)調(diào)資源建設(shè)各個方面還有待加強。

(三)缺少統(tǒng)一的資源評價體系

目前各社區(qū)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，無法實現(xiàn)有效的溝通與互動。線上社區(qū)教育共建共享平臺還不夠完善，各類數(shù)字化教育資源無法實現(xiàn)共享，線下社區(qū)教育資源共享、建設(shè)機制還不完善，缺乏資源共建共享主導(dǎo)部門，無法形成合力，導(dǎo)致大量的同質(zhì)資源被低水平重復(fù)開發(fā)。社區(qū)教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，資源建設(shè)規(guī)范和共享標(biāo)準(zhǔn)缺乏，造成資源質(zhì)量得不到保障。由于缺少科學(xué)的資源評價機制，尚未建立社區(qū)數(shù)字化資源專門管理機構(gòu)。

(四)缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護

社區(qū)教育數(shù)字化資源按照有關(guān)法律法規(guī)，所有人依法享有知識產(chǎn)權(quán)。社區(qū)教育數(shù)字化資源在建設(shè)過程中，資源所有人的產(chǎn)權(quán)意識不夠，這包括資源中的音像、文字使用是否構(gòu)成侵權(quán)、資源共享過程中對該資源的利用是否會引起爭議等。這些問題已經(jīng)阻礙了數(shù)字化資源的共享和傳播，平衡、協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系將是破解數(shù)字化資源共享的關(guān)鍵。

社區(qū)教育數(shù)字化資源對比分析表

(五)缺少科學(xué)的利益分配制度

合理的利益分配機制是強化社區(qū)教育辦學(xué)聯(lián)盟穩(wěn)固和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是數(shù)字化資源共享的關(guān)鍵。部分社區(qū)教育辦學(xué)單位數(shù)字化資源建設(shè)能力較強，實現(xiàn)資源共享后，自身貢獻的資源較多，與得到的資源不成正比，勢必會產(chǎn)生利益分配不均的情況。數(shù)字化資源的制作時長、質(zhì)量，教師授課水平等因素也勢必會觸動資源共享利益。

三、社區(qū)教育數(shù)字化資源共享建設(shè)策略

(一)強化政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

完善社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)的管理組織和運行機制，盡最大能力使社區(qū)成員都能夠時時受教育、處處受教育、人人受教育。不斷建立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)五級社區(qū)教育體系，在各自層面教育指導(dǎo)社區(qū)教育計劃，有效開展社區(qū)教育活動。

(二)建立健全政策法規(guī)

與全日制教育相比較，我國的社區(qū)教育起步相對較晚，這方面的法律、法規(guī)的制訂還有待進一步完善。在數(shù)字化資源共享模式運作中，急需建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，比如：對知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字化資源共享的利益分配原則等。

(三)建立專業(yè)的師資團隊

為實現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化資源的建設(shè)、共享，需要建立一支專職的、高素質(zhì)的社區(qū)教育隊伍。教育隊伍的綜合素質(zhì)水平和工作能力是資源整合的水平和效果的保障。在第一時間了解和掌握社區(qū)居民對文化教育的需求變化，在語言溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和活動策劃能力的保障下，能夠有效提高數(shù)字化資源的建設(shè)、共享效果。

(四)探索完善市場運作機制

資金的持續(xù)投入是推進各項工作的保障，也是數(shù)字化資源建設(shè)共建、共享系統(tǒng)中舉足輕重的要素。目前區(qū)域教育資金投入有限，政府決策部門應(yīng)該參照區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)建設(shè)的切實情況確定各階段的經(jīng)費投入。此外，還應(yīng)該引入靈活的市場運作機制，將對社區(qū)教育數(shù)字化資源共享有實力且感興趣的企業(yè)吸引到平臺資源的整合中來。

社區(qū)教育數(shù)字化資源共享是一個龐大的、長期的利民工程，這其中涉及了平臺搭建者、資源建設(shè)者、管理者、使用者的利益分配和職責(zé)分擔(dān)，要使社區(qū)教育數(shù)字化資源健康、有序建設(shè)和共享，就要加強政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全相關(guān)共建共享機制，組建高素質(zhì)的師資團隊，建立專業(yè)的市場化運作模式作為資源共享的保障。