平湖市畜禽免疫檔案規(guī)范化管理的現(xiàn)狀及存在問題

張海良

(平湖市廣陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江平湖314200)

畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

隨著科技的進(jìn)步和法律法規(guī)的逐步完善，尤其是《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》實(shí)施以來(lái)，畜禽養(yǎng)殖檔案的載體形式除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案戶口簿管理，結(jié)合使用現(xiàn)代載體的機(jī)讀電子檔案，記錄信息內(nèi)容更豐富，在加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯起到了很大的作用。檔案管理現(xiàn)代化是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展畜牧業(yè)的必然選擇。

1 檔案管理的形式

1.1 戶口簿檔案管理 戶口簿即由畜牧部門統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放給規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖記錄冊(cè)，每戶一冊(cè)。早期是每戶一頁(yè)，記錄內(nèi)容只有對(duì)每批畜禽的種類、名稱、引進(jìn)日期、免疫記錄，后來(lái)由于這種紙片容易丟失，逐有改進(jìn)。目前的戶口簿，封面設(shè)置了養(yǎng)殖戶姓名、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、通訊地址、聯(lián)系電話及監(jiān)督人姓名和電話等;戶口簿內(nèi)部涵蓋了免疫程序，每批畜禽的種類、名稱、品種、引進(jìn)日期、疫苗及消毒藥物購(gòu)領(lǐng)記錄、飼料、飼料添加劑、預(yù)混料領(lǐng)購(gòu)記錄、免疫記錄、獸藥使用記錄、消毒使用記錄、治療疾病記錄、抗體監(jiān)測(cè)記錄、病、殘、死亡畜禽處理記錄、引進(jìn)良種記錄、生產(chǎn)記錄、出售檢疫情況等內(nèi)容。戶口薄檔案由養(yǎng)殖戶根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

1.2 電子檔案管理 平湖市實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，已采用了電子檔案管理。對(duì)生豬佩戴牲畜二維碼耳標(biāo)，是對(duì)動(dòng)物提高標(biāo)識(shí)編碼、標(biāo)識(shí)佩戴、身份識(shí)別、信息錄入與傳輸、數(shù)據(jù)查詢與分析，完成動(dòng)物從出生到出售或屠宰各個(gè)環(huán)節(jié)的全程追蹤，實(shí)現(xiàn)免疫、檢驗(yàn)、檢疫等工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了動(dòng)物疫病防控現(xiàn)代化的管理水平。電子檔案信息由防疫員填寫。

2 檔案管理的作用

2.1 促進(jìn)防疫 養(yǎng)殖檔案主要記錄了動(dòng)物的存欄量，防疫情況，通過查閱就可了解免疫情況:疫苗種類、免疫劑量、免疫方法、免疫數(shù)量及批次，標(biāo)注下次免疫時(shí)間等，發(fā)現(xiàn)漏免能及時(shí)補(bǔ)免，提高了免疫密度和質(zhì)量，確保豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病的二次免疫率達(dá)到了100%，有效控制了疾病的發(fā)生。

2.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物可追溯 2007年以來(lái)，平湖市實(shí)行了動(dòng)物可追溯體系建設(shè)，動(dòng)物防疫后，防疫標(biāo)記進(jìn)行電子識(shí)讀器掃描－識(shí)讀－上傳，進(jìn)行電子信息管理，實(shí)行電子管理和戶口簿檔案管理相結(jié)合。每頭生豬都有對(duì)應(yīng)的唯一耳標(biāo)號(hào)，只要了解一頭豬的耳標(biāo)號(hào)就能通過系統(tǒng)平臺(tái)查到該動(dòng)物的屬主、同群豬、免疫信息、檢疫信息、防疫員等。查閱戶口簿檔案管理，能詳細(xì)了解動(dòng)物生產(chǎn)情況、診療、停藥期、使用飼料、飼料添加劑、消毒、抗體檢測(cè)情況等。動(dòng)物從出生－出售－畜產(chǎn)品上市各環(huán)節(jié)的全程追蹤，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，可以通過追溯找到責(zé)任人。

2.3 促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)檔案記錄，可以正確掌握家畜飼養(yǎng)的種類、數(shù)量、日齡大小，為制定防疫計(jì)劃，畜產(chǎn)品供應(yīng)狀況，養(yǎng)殖戶近期動(dòng)物飼養(yǎng)量，推算出排糞量，為污染治理提供了依據(jù)，促進(jìn)地方畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 檔案記錄的內(nèi)容

詳見表1。

4 存在問題

4.1 養(yǎng)殖人員文化水平較低 部分養(yǎng)殖戶由于年齡較大，文化水平較低，戶口簿填寫困難，填錯(cuò)內(nèi)容較多。個(gè)別從事防疫工作多年的防疫員，由于二維碼耳標(biāo)識(shí)讀器不會(huì)使用(識(shí)讀器是利用移動(dòng)智能識(shí)讀設(shè)備掃描二維碼耳標(biāo)，錄入免疫信息，并向中央數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸，輸入免疫信息)，二維碼防疫耳標(biāo)識(shí)讀、上傳困難，信息容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，影響動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息上傳及疫病可追溯。

4.2 養(yǎng)殖戶不夠重視 個(gè)別養(yǎng)殖戶思想不重視，缺乏檔案管理意識(shí)，認(rèn)為自己只要防疫針打好，戶口簿不填寫也無(wú)關(guān)系，即使填寫也是草草了事，或者記錄不全，只記錄免疫日期、數(shù)量，不符合記錄要求。

表1 平湖市規(guī)模畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖記錄

4.3 電子檔案數(shù)據(jù)丟失 筆者曾查閱9 名防疫員的信息記載上傳情況，據(jù)了解有時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱，可能由于地處偏僻，防疫員在進(jìn)行二維碼掃描上傳后，出現(xiàn)信息傳送失敗或無(wú)法上傳，有4 名防疫員的識(shí)讀器信息不能完全上傳，最多的有3800 多條信息待傳，對(duì)識(shí)讀器進(jìn)行維修、更新易造成信息丟失。

4.4 缺乏有效的監(jiān)管手段 對(duì)沒有建立養(yǎng)殖檔案的單位或個(gè)人，畜牧部門只能口頭要求，而不能采取硬性強(qiáng)制性措施。有的飼養(yǎng)場(chǎng)在申請(qǐng)動(dòng)物防疫條件合格證時(shí)提供養(yǎng)殖檔案，有的甚至找人代編造假，辦證過后又將檔案擱至一邊。個(gè)別違章建筑養(yǎng)殖量大，納入管理后缺乏有效手段等。

以上問題有待有關(guān)部門進(jìn)一步研究解決，以提高畜禽免疫檔案的規(guī)范化管理水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。