區(qū)域煤炭資源競爭力與生態(tài)文明協(xié)調(diào)度研究

許巍

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢 430074）

區(qū)域煤炭資源競爭力與生態(tài)文明協(xié)調(diào)度研究

許巍

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢 430074）

煤炭資源開發(fā)利用取決于煤炭資源稟賦、市場環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)民生以及生態(tài)環(huán)境等多種因素的制約，其實質(zhì)體現(xiàn)為煤炭資源競爭力。然而，煤炭消費(fèi)是溫室氣體的重要來源，存在著嚴(yán)重的生態(tài)影響，因此，煤炭資源開發(fā)利用必須要求資源競爭力與生態(tài)文明之間協(xié)調(diào)發(fā)展。中國區(qū)域煤炭資源競爭力與生態(tài)文明之間存在著明顯的不協(xié)調(diào)性。為此，建議各煤炭資源大省對煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)按新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行改造與整合，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改善環(huán)境治理效率，提高區(qū)域生態(tài)文明。

煤炭資源競爭力、模糊綜合評價、生態(tài)足跡、協(xié)調(diào)度

一、引言

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，中國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，然而煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，不利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤炭資源的開發(fā)利用，既要實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，又要促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，這是可持續(xù)發(fā)展觀對煤炭資源競爭力的必然要求。所謂煤炭資源競爭力是指將煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢則是指煤炭資源生產(chǎn)能力強(qiáng)、開發(fā)加工利用技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品成本低、利潤高、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、產(chǎn)品競爭能力強(qiáng)。[1](p210-212)因此，煤炭資源競爭力是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，對它的評價應(yīng)基于科學(xué)合理的評價體系。

中國煤炭資源富集，但缺油少氣，這種能源基礎(chǔ)導(dǎo)致我國能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏煤。煤炭資源是一種典型的化石能源，它的消費(fèi)將產(chǎn)生大量的溫室氣體，溫室氣體存在著溫室效應(yīng)。溫室效應(yīng)的根本原因是人類過度消耗化石能源，其危害是對全球性生態(tài)平衡產(chǎn)生明顯的破壞作用。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開煤炭資源，但煤炭資源的開發(fā)利用也會帶來重要的生態(tài)影響，其可持續(xù)發(fā)展不僅僅只是資源品競爭力的提高，還需要兼顧生態(tài)平衡，即要求煤炭資源競爭力與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)足跡是近年來發(fā)展起來的測度生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的定量方法，運(yùn)用生物物理單位測度一定區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的需求和自然資源對人類生存、繁衍及經(jīng)濟(jì)活動提供的生態(tài)支持，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)文明水平。研究顯示，中國生態(tài)文明水平很大程度上取決于煤炭資源的開發(fā)利用狀況。因此，煤炭資源競爭力與生態(tài)文明之間的協(xié)調(diào)關(guān)系研究，其實質(zhì)是揭示區(qū)域煤炭資源競爭力是否具有生態(tài)可持續(xù)性。

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）煤炭資源競爭力評價。

煤炭作為發(fā)電和供熱等的動力燃料直接燃燒時，煤中含硫的80%以上將轉(zhuǎn)化為SO2形式排放，對大氣環(huán)境形成污染。燃煤排放的煙塵中含有大量潛在危害的化學(xué)物質(zhì)，不僅影響氣候和大氣能見度，還影響人身健康。[2](p75)因此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要降低環(huán)境污染程度，在資源的使用過程中兼顧煤炭資源開發(fā)利用與社會經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境保護(hù)三者之間的協(xié)調(diào)平衡，在提高資源競爭力下實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

目前，礦產(chǎn)資源競爭力評價主要包括：中國地質(zhì)大學(xué)趙鵬大院士首次提出了礦產(chǎn)資源競爭力評價概念，并給出了分析框架與指標(biāo)的選擇。王志宏[3](p437)[4](p103-106)在此基礎(chǔ)上做了具體的評述，認(rèn)為礦產(chǎn)資源競爭力評價是以礦產(chǎn)資源稟賦條件為基礎(chǔ)，以市場需求趨勢預(yù)測為主要依據(jù)，在投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素的作用下，對其將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力的評價。該體系分析了礦產(chǎn)資源競爭力評價的5種指標(biāo)，即資源稟賦、市場環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益，同時做出了指標(biāo)的量化計算研究，建立了競爭力模糊綜合評價模型和競爭力比較評價模型。閆軍印等[5](p35-38)（2008）認(rèn)為，礦產(chǎn)資源競爭力是其自身素質(zhì)與外在環(huán)境條件有機(jī)結(jié)合和相互協(xié)調(diào)程度的綜合體現(xiàn)，具體可歸納為五個方面，礦產(chǎn)資源稟賦條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用條件、礦產(chǎn)資源市場需求及發(fā)展條件、區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載條件和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持條件。因此，評價指標(biāo)體系既要反映資源本身的稟賦特征、資源開發(fā)利用的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)地質(zhì)等開發(fā)利用條件，也要包含地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平。

綜合上述觀點，可以認(rèn)為，煤炭資源競爭力評價，其實質(zhì)是對煤炭資源開發(fā)利用過程中可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r與能力的評價，需要綜合煤炭地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等因素，主要評價煤炭資源的富藏狀況，以及資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)之間的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，即評價體系主要應(yīng)綜合煤炭資源稟賦、煤炭資源開發(fā)利用市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會效益及環(huán)境影響等基本要素。

（二）生態(tài)足跡與生態(tài)文明。

生態(tài)足跡就是能夠持續(xù)地提供資源或消納廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域空間，其含義就是要維持一個人、地區(qū)、國家或者全球的生存所需要的或者能夠容納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。生態(tài)足跡估計要承載一定生活質(zhì)量的人口，需要多大的可供人類使用的可再生資源或者能夠消納廢物的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)足跡將每個人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過計算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準(zhǔn)確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻(xiàn)。生態(tài)足跡既能夠反映出個人或地區(qū)的資源消耗強(qiáng)度，又能夠反映出區(qū)域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類生存持續(xù)生存的生態(tài)閾值。它通過相同的單位比較人類的需求和自然界的供給，使可持續(xù)發(fā)展的衡量真正具有區(qū)域可比性。

作為有效衡量自然資本可持續(xù)利用的生物物理定量評價工具，生態(tài)足跡方法的引入為我們提供了一種準(zhǔn)確測算資源消費(fèi)水平的計量手段。它是將人類對各種資源的消費(fèi)主要折算為6類生物生產(chǎn)性土地（指具有生態(tài)生產(chǎn)能力的土地或水體）：化石能源地、可耕地、林地、草場、建筑用地和海洋[6](p335-336)[7][8](p759)。社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)等諸多因素影響著人們的能源消費(fèi)水平，決定著能源足跡的大小。

生態(tài)足跡計算公式為：

式（1）中，EF為生態(tài)足跡（hm2），ci為第i類交易商品人均消費(fèi)量，mi為第i類交易商品全球平均生產(chǎn)能力，ri為均衡因子，N為區(qū)域總?cè)藬?shù)。

關(guān)于生態(tài)文明的概念，學(xué)界多數(shù)人比較贊同的是潘岳的研究成果，即生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。[9](p12-15)生態(tài)文明水平的重要衡量指標(biāo)是生態(tài)效率，其概念源自20世紀(jì)90年代OECD和世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會的研究和政策中，通常作為企業(yè)和地區(qū)提高競爭力的有效途徑。廣義來看，生態(tài)文明水平就是指生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率，其本質(zhì)就是以更少的生態(tài)成本獲得更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。生態(tài)文明的測度主要由以下（2）式計算。

式（3）中，C為協(xié)調(diào)度；x為描述某系統(tǒng)狀況的指標(biāo)；y為描述另一關(guān)聯(lián)系統(tǒng)狀況的指標(biāo)；α和β為權(quán)數(shù)（α+β=2）；α為某系統(tǒng)在綜合評判中的權(quán)重；β為另一關(guān)聯(lián)系統(tǒng)在綜合評判中的權(quán)重；f（x）為某系統(tǒng)綜合評價指數(shù)；g（y）為另一關(guān)聯(lián)系統(tǒng)綜合評價指數(shù)；f（x）×g（y）為兩系統(tǒng)復(fù)合評價指數(shù)；［αf （x）+βg（y）］為兩系統(tǒng)綜合評價指數(shù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展要求環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益在發(fā)展過程中保持一定的協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)度C取值在0－1之間，C=1表示達(dá)最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)，C越小則越不協(xié)調(diào)，C=0表示根本不協(xié)調(diào)。

三、區(qū)域煤炭資源競爭力評價

依據(jù)煤炭資源競爭力評價基本要素，合理選擇與煤炭資源開發(fā)利用密切相關(guān)的地質(zhì)、市場環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境指標(biāo)，建立起綜合評價指標(biāo)體系（見下圖1）。

其中，EEI-生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)取GDP。

在生態(tài)足跡一定條件下，GDP越高，EEI水平越大；在地區(qū)生產(chǎn)總值一定的情況下，生態(tài)足跡越小，EEI水平也越高。EEI由普遍公認(rèn)的GDP和生態(tài)足跡兩個指標(biāo)直接合成，原理簡明、計算方便，易于應(yīng)用。因此，它是一個表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合生態(tài)文明程度的合適指標(biāo)。

（三）系統(tǒng)協(xié)調(diào)度。

所謂系統(tǒng)協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能的協(xié)調(diào)進(jìn)化。系統(tǒng)協(xié)調(diào)就是要減少系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)效益，同時提高系統(tǒng)的整體輸出功能和協(xié)同效應(yīng)，使系統(tǒng)達(dá)到協(xié)同或和諧的狀態(tài)。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。參考李積勛、史培軍等的相關(guān)資料[10][11］(p140-144)，兩系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度的計算公式如下:

圖1 中國煤炭資源競爭力評價指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)評價的模糊系統(tǒng)評價。

區(qū)域礦產(chǎn)資源競爭力評價的研究對象是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，這一系統(tǒng)具有非線性、復(fù)雜性、動態(tài)性等特點，這類系統(tǒng)對于人類來說是一個信息不充分不完全的灰色系統(tǒng)，其評價是對多因素、多層次的復(fù)雜問題評判，[12](p76-81)即模糊評價。模糊評價判斷的依據(jù)是模糊數(shù)學(xué)的灰色系統(tǒng)，如果灰數(shù)屬于某一區(qū)間，則該區(qū)間內(nèi)的任何數(shù)值都有可能，白化函數(shù)（隸屬度函數(shù)）就是表示該指標(biāo)值歸屬于該灰類的隸屬度概率大小。

設(shè)fjk為第j個聚類指標(biāo)屬于第k個灰類的白化函數(shù)，其大小為0≤fjk≤1。白化函數(shù)通常有以下3種形式（見下式（4）-（6））：

白化函數(shù)可以將具體指標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為定性的評價值，在每個給定的評價級別上，對某個單一指標(biāo)進(jìn)行評價。依據(jù)人們的評價習(xí)慣，指標(biāo)評價值可劃分為幾個灰類（級別），比如：通常使用的五級評價：依次為好、較好、一般、較差、差。要得到指標(biāo)的綜合評價值還需要進(jìn)行模糊綜合評價，所謂模糊綜合評價是應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，從多個因素對評判事物隸屬度等級狀況進(jìn)行綜合評判的一種方法。[13](p40-43)

（二）基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重分配。

煤炭資源競爭力評價包含多個指標(biāo)，各個指標(biāo)的評價采用白化函數(shù)進(jìn)行，最終的評價結(jié)果需要將各個指標(biāo)評價值綜合起來，綜合的關(guān)鍵是對各指標(biāo)實現(xiàn)權(quán)重分配。

關(guān)于指標(biāo)權(quán)重分配目前普遍運(yùn)用層次分析法（AHP），該方法既可以把定量與定性分析有機(jī)結(jié)合起來，又可以體現(xiàn)資源競爭力評價的綜合性、整體性和層次性。因此，這一方法也被廣泛應(yīng)用于多指標(biāo)綜合評價。[14](p469)

表1 中國煤炭資源競爭力評價指標(biāo)及數(shù)據(jù)

中國煤炭資源豐富，但分布極不均衡，主要呈現(xiàn)北多南少，西多東少的格局。在中國北方煤炭資源量大于1000億噸以上的內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南6省區(qū)的全部或大部，是中國煤炭資源集中分布的地區(qū)，其資源量占全國煤炭資源量的50%左右。在中國南方，煤炭資源量主要集中于貴州、云南省，占南方60%。因此，中國的煤炭資源主要集中于12個產(chǎn)煤省區(qū)（見下表1）。

對于指標(biāo)評價體系中四個二級指標(biāo)，根據(jù)專家意見進(jìn)行重要性標(biāo)度評定。將評定結(jié)果進(jìn)行AHP分析，結(jié)果見表2。隨機(jī)一致性比率指標(biāo)CR滿足CR＜0.10，判斷矩陣滿足一致性檢驗，說明該指標(biāo)體系的重要性標(biāo)度及由此推導(dǎo)出的指標(biāo)權(quán)重具有判斷思維的一致性[14]。

表2 中國煤炭資源競爭力二級指標(biāo)AHP分析

對于二級指標(biāo)下的三級指標(biāo)，根據(jù)專家意見，分別給定權(quán)重系數(shù)如下：煤炭資源預(yù)測儲量（0.3）、煤炭資源保有探明儲量（0.7）；煤炭產(chǎn)品可供性（0.3）、煤炭產(chǎn)量增長率（0.3）、區(qū)域交通運(yùn)輸環(huán)境（0.2）、區(qū)域煤炭資源開采環(huán)境(0.2)；煤炭產(chǎn)值國民經(jīng)濟(jì)占比（0.4）、原煤產(chǎn)量強(qiáng)度（0.3）、火力發(fā)電量（0.3）；能源強(qiáng)度（0.4）、SO2排放量強(qiáng)度（0.3）、煙塵排放量強(qiáng)度（0.3）。

（三）指標(biāo)的單一模糊評價和綜合評價。

圖2 單一指標(biāo)評價白化函數(shù)取值圖

表3 中國煤炭資源競爭力評價

指標(biāo)首先要去量綱化，方法是除以指標(biāo)的平均水平。單一指標(biāo)的評價分為五個級別，即好、較好、一般、較差、差。一般對于等級值越高則評價越高的正指標(biāo)，各門限值對應(yīng)的評價值由低到高分別為1，2，3，4，5；但對于能耗強(qiáng)度、SO2排放強(qiáng)度和煙塵排放強(qiáng)度，他們的值越低則評價越高，為負(fù)指標(biāo)。因此，其評價等級順序與其它指標(biāo)正好相反。

根據(jù)指標(biāo)評價值和權(quán)重分配，給出中國煤炭資源競爭力評價結(jié)果（表3）。

四、區(qū)域煤炭資源競爭力與生態(tài)文明協(xié)調(diào)度

人均生態(tài)足跡越大，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源消耗和環(huán)境代價越大。生態(tài)文明水平通過單位生態(tài)足跡產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益反映，其實質(zhì)是生態(tài)效率。2010年主要煤炭資源生產(chǎn)大省人均生態(tài)足跡、生態(tài)效率（生態(tài)文明）及生態(tài)文明指數(shù)見下表4。其中，人均生態(tài)足跡數(shù)據(jù)引自北京大學(xué)楊開忠教授為組長的研究小組推出的“我國省市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平2010年排名研究報告”，①楊開忠，等.2010年中國省市區(qū)生態(tài)文明水平排名報告[N].國家經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)，2012-07-04.其他數(shù)據(jù)根據(jù)該數(shù)據(jù)進(jìn)行計算整理。

表4 中國主要產(chǎn)煤大省2010年生態(tài)足跡及生態(tài)文明

煤炭資源競爭力與生態(tài)文明是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中兩個既有區(qū)別，又有聯(lián)系的子系統(tǒng)。煤炭資源競爭力要求在符合可持續(xù)發(fā)展觀下開發(fā)利用煤炭資源，其中包括環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，但環(huán)境質(zhì)量并不能反映生態(tài)文明的全貌。生態(tài)文明的重要內(nèi)涵是減少包括煤炭資源在內(nèi)的化石能源的消耗，包含了提高環(huán)境質(zhì)量因素，但最主要的是減少溫室效應(yīng)。因此，這兩個子系統(tǒng)存在著相互依存與排斥的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)運(yùn)行。

根據(jù)表3與表4的分析結(jié)果，將競爭力評價值依據(jù)公式（3）歸一指數(shù)化，在假設(shè)對生態(tài)重視程度不同的情景下，計算出兩者之間的協(xié)調(diào)度（見下表5）。

其中，情景1指生態(tài)文明在資源競爭力與生態(tài)文明復(fù)合系統(tǒng)中，其權(quán)重為資源競爭力的1/4倍；情景2指其權(quán)重為資源競爭力的2/4倍；情景3指其權(quán)重達(dá)到煤炭資源競爭力的3/4倍；情景4指其權(quán)重與煤炭資源競爭力相同。

對照表5與表6可知，在生態(tài)環(huán)境開始受到重視且重視程度不斷提高的情景下（對應(yīng)情景2、3和4），所有煤炭生產(chǎn)大省都處于煤炭資源競爭力與生態(tài)不能協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，其中，大多數(shù)省份處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，其他為中度失調(diào)；在重視程度不夠的情景下（情景1），僅有河南、云南、河北、安徽、山東等五省協(xié)調(diào)度勉強(qiáng)達(dá)到中級協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

情景1一般對應(yīng)的發(fā)展時期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步時期，此時，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生為壓倒性的政治任務(wù)，生態(tài)環(huán)境影響的重要性較為滯后；

情景2一般對應(yīng)的發(fā)展時期為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，此時，外延式經(jīng)濟(jì)增長逐步向集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度，人們開始重視資源、社會、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；

情景3一般對應(yīng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)時期，此時，人們密切關(guān)注與自身生活質(zhì)量密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境，希望生活富裕的同時擁有藍(lán)天綠水；

表5 主要產(chǎn)煤大省煤炭資源競爭力與生態(tài)文明協(xié)調(diào)度

情景4對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時期，人們高度重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不愿以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)階段，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，在情景2與情景3之間。因此，中國區(qū)域煤炭資源競爭力與生態(tài)文明之間存在著明顯的不協(xié)調(diào)性。

五、結(jié)論與建議

隨著東部地區(qū)資源消耗加快，東北、中東部一些省區(qū)的煤炭資源逐步枯竭，我國的煤炭生產(chǎn)將逐步集中到晉陜蒙寧等?。▍^(qū)），中國煤炭生產(chǎn)重心不斷西移。煤炭資源競爭力評價揭示，中國煤炭資源競爭力較強(qiáng)的省份為內(nèi)蒙古、山西。典型的西部省份除陜西以外，競爭力都不太佳，這說明煤炭資源競爭力受到了資源稟賦以外的市場競爭、環(huán)境污染、社會民生等因素的制約。雖然西部地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢突出，但由于距離內(nèi)地經(jīng)濟(jì)中心遠(yuǎn)，自身煤炭資源投資環(huán)境不佳等因素影響，其整體競爭力并不突出。

生態(tài)文明是由一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（人均GDP）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境消耗綜合而成，相當(dāng)于對單純貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了資源環(huán)境“系數(shù)”的加權(quán)調(diào)整。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明水平較高，資源依賴性地區(qū)水平較低，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，對于資源環(huán)境的依賴程度越低的特征。我國煤炭資源大省生態(tài)文明體現(xiàn)出明顯的差異性，云南、安徽等省生態(tài)文明在全國排名靠前，但內(nèi)蒙古、寧夏、山西卻在全國排名最后。前者煤炭資源競爭力較低，后者較高，體現(xiàn)出了與生態(tài)文明明顯的不協(xié)調(diào)性。

為了增強(qiáng)煤炭資源開發(fā)利用過程中煤炭資源競爭力與生態(tài)文明之間的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)煤炭資源大省的可持續(xù)和諧發(fā)展，建議：

（一）經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東、中部煤炭資源大省，生態(tài)文明水平相對較高。這些省份關(guān)鍵是要提高煤炭資源競爭力。由于此類省份資源接續(xù)乏力，可充分發(fā)揮所在省份大型煤炭企業(yè)的龍頭帶動作用，運(yùn)用這些企業(yè)的資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢，積極開展與西部煤炭資源大省的合作，通過購并、重組等業(yè)務(wù)，參與西部煤炭資源開發(fā)，并將西部過剩煤炭產(chǎn)能的后續(xù)加工轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)至本區(qū)域，增強(qiáng)本區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。同時，要積極進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，確保協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）西部煤炭資源大省，一方面面臨著生態(tài)環(huán)境比較脆弱的自然環(huán)境，另一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在著對自然資源的過度依賴局面。這些省份煤炭產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是破解單純依賴優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)向依托人力資本、社會資本的首要難題?？赏ㄟ^運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，包括政企合作推動環(huán)保建設(shè)、采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及一些適度有效的獎懲手段，比如：征收環(huán)境稅、征收排污費(fèi)等，提高環(huán)境治理的效率，促進(jìn)生態(tài)文明與煤炭資源競爭力之間的協(xié)調(diào)性。

（三）各煤炭資源大省可通過把與煤相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如煤炭、焦炭、冶金、化工、電力、建材等重點相關(guān)行業(yè)，按照新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行改造與整合，加強(qiáng)消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理，減少碳排放，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明。同時，還可對采煤區(qū)進(jìn)行綜合改造和利用，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，包括：將采煤廢棄的礦井改造成井下旅游區(qū)，供人們參觀；對采煤造成的沉陷區(qū)進(jìn)行引水積水，變成濕地公園或者水庫，供人們休閑、娛樂、垂釣；把采煤廢水收集，在采煤區(qū)進(jìn)行植被的恢復(fù)和重建設(shè)，建成森林公園等措施。

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責(zé)任編輯 郁之行

TD907

A

1003-8477（2013）11-0089-05

許?。?977—），男，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。

中國地調(diào)局重點項目“礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價體系與方法研究”（1212011120362）。