河南省承接產業(yè)轉移與優(yōu)勢產業(yè)選擇問題的研究①

黃淮學院經濟管理系 喬虹

近年來，由于國際國內經濟的新發(fā)展，我國經濟發(fā)達地區(qū)不斷加快對中西部地區(qū)產業(yè)轉移的步伐。河南省是中部地區(qū)重要的自然資源大省、經濟大省、新興工業(yè)大省和有影響力的文化大省，擁有承接產業(yè)轉移得天獨厚的比較優(yōu)勢，在新一輪產業(yè)結構調整中具有良好的發(fā)展機遇。但在產業(yè)轉移的過程中，如何吸納優(yōu)勢產業(yè)，通過產業(yè)集聚，形成集群效應，促進本地產業(yè)結構優(yōu)化升級，對河南省高效地承接產業(yè)轉移具有重要意義。因此，具體分析河南省具有集聚優(yōu)勢的產業(yè)，并在此基礎上對河南省承接東部產業(yè)轉移問題進行探討，對河南經濟社會的發(fā)展具有重要作用。

1 河南省承接產業(yè)轉移的現狀

1.1 利用省外資金規(guī)模不斷擴大

在建設中原經濟區(qū)的大背景下，河南積極實施全方位開放戰(zhàn)略，主動進行承接轉移。在2011 年舉行的第二屆中國鄭州產業(yè)轉移系列合作簽約儀式上，全省共簽下209個項目，投資總額達1800億元。所以，近幾年來，河南省在承接產業(yè)轉移上取得了驕人的成績，在引進產業(yè)的總量和質量上不斷實現突破。

1.2 承接產業(yè)項目相對集中

河南省是全國的農業(yè)大省，農業(yè)在國民經濟中占有重要位置，但工業(yè)作為第二產業(yè)對GDP的貢獻率是最大的，同時，也是河南省承接產業(yè)轉移的“第一產業(yè)”。豐富的原材料和勞動力成本優(yōu)勢使大量項目資金流向第二產業(yè)，主要是醫(yī)療化工、食品、機械制造、輕工紡織、冶金建材等。以2010年為例，在河南省利用外省資金超過億元的項目中，工業(yè)投資項目資金為152.3億元，占全部資金的60.1%。同時，第三產業(yè)利用省外資金數量也有了較高增長，“十一五”期間第三產業(yè)外資利用規(guī)模擴大了近4倍，而資金主要流向了批發(fā)和零售業(yè)、教育、房地產等與人們生活聯(lián)系比較密切的產業(yè)。與此相比，由于農業(yè)的產業(yè)化水平較低、技術水平相對落后等原因，外來資金對農業(yè)的直接投資數量較少。

1.3 資金來源主要集中在我國東部沿海地區(qū)

由于區(qū)域產業(yè)轉移發(fā)生的動因在于產業(yè)發(fā)展水平在各個地區(qū)之間形成了梯度性差異，即產業(yè)轉移往往是從相對發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉向相對不發(fā)達地區(qū)，因此河南省承接產業(yè)轉移的主要來源也集中于中國相對發(fā)達的東部沿海等發(fā)達地區(qū)。省外資金在河南的投入也表現出連年快速增長的趨勢。早在2006年，其他省份和地區(qū)投向河南的資金已達到1000億元，并且之后每年以平均20%的速度高速增長。2010年引進的外省投資金額為2743.4億元，同比增長24.6%。

2 河南省承接產業(yè)轉移過程中存在的問題分析

2.1 承接的產業(yè)根植性差，與當地產業(yè)融合困難

因為通過承接產業(yè)轉移可以擴大當地的就業(yè)，為本地經濟發(fā)展提供動力，所以各地對承接產業(yè)轉移都持積極態(tài)度。但是由于我省對如何承接產業(yè)轉移研究不夠，對轉移的產業(yè)了解不深入，更缺乏對優(yōu)勢產業(yè)的選擇。結果是轉移過來的產業(yè)根植性差，有“水土不服”的現象。也難以使河南通過承接產業(yè)轉移，優(yōu)化產業(yè)結構，進而使河南形成一整套優(yōu)勢產業(yè)鏈。同時，還有個別地方政府違背客觀經濟發(fā)展規(guī)律對市場進行不恰當的干預，例如阻礙價格低廉的生產要素進入本地市場，會給外來落地企業(yè)帶來心理負擔，造成其運營成本上升，最終“嚇跑”企業(yè)。所有這些，都使承接產業(yè)轉移存在低效率的現象。

2.2 產業(yè)集聚度低，產業(yè)綜合配套能力不足

轉移到河南的企業(yè)因為產業(yè)集聚度較低，往往在當地沒有相關產業(yè)綜合配套能力。河南省目前擁有全國全部多個工業(yè)大類中的 39 個，工業(yè)門類齊全，但層次化不高，缺乏產業(yè)鏈。同時部分地方政府在產業(yè)體系規(guī)劃時也較少關注產業(yè)綜合配套能力。外來到河南的企業(yè)在進行要素購買、物流配送、產業(yè)服務等方面存在較大困難，需要到東部市場購買，這樣就大大提高了企業(yè)的運營成本，也使河南省在人力、資源、區(qū)位上的優(yōu)勢大打折扣。

2.3 承接產業(yè)轉移存在低水平重復建設現象

近年來河南省承接發(fā)達地區(qū)轉移來的項目多為加工貿易，即在當地進行生產、組裝、貼牌生產，然后返銷回東部或國際市場。這些企業(yè)主要是利用河南省所擁有的人力資源與自然資源優(yōu)勢，并且多半為中小型企業(yè)，這種勞動密集型和資源密集型企業(yè)加之河南本身的低水平產業(yè)很難進行資源整合，從而使河南產業(yè)進行良性發(fā)展的快車道。長此以往，產業(yè)轉移帶給河南的經濟效益會越來越低，同時由于缺乏價值鏈高端的支柱龍頭企業(yè)，對河南省的產業(yè)升級帶動效果更是不明顯。

2.4 投資環(huán)境需要改善

投資環(huán)境分為軟、硬件兩方面，首先在硬環(huán)境上，河南省除了擁有中部地區(qū)的區(qū)位地理環(huán)境優(yōu)勢外，在交通等基礎設施建設，信息化建設和工業(yè)設施上都與東部地區(qū)甚至中西部一些省份有明顯差距；在軟環(huán)境上建設上，河南省在人才培養(yǎng)、研發(fā)能力、員工素質培訓、市場管理管理水平與效率、地區(qū)開放程度和供應鏈效率等方面存在諸多需要改進的地方。

3 河南省產業(yè)集聚度分析

3.1 測量指標

目前對產業(yè)集聚度的測量指標主要有行業(yè)集中度、赫芬達爾指數、區(qū)位商、空間基尼系數等。本文主要采用區(qū)位商來測量河南省產業(yè)集聚度。區(qū)位商是分析區(qū)域產業(yè)集聚的指標，它是衡量某一產業(yè)的某一方面在某一特定區(qū)域內的相對集中度。它取決于該地區(qū)該產業(yè)對自然資源利用程度、專用設備和專業(yè)技術人員多少等因素與全國同行業(yè)的比較。其數學表達式為:

其中，Qij表示 i 地區(qū) j 部門的區(qū)位商，eij表示 i 地區(qū) j 產業(yè)的增加值，ei為 i 地區(qū)全部產業(yè)的增加值，Ej表示全國 j產業(yè)的增加值，E 表示全國全部產業(yè)的增加值。區(qū)位商越大意味著該地區(qū)該產業(yè)的地方專業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢越明顯，集聚能力越強。當Qij＞l，表明該地區(qū)該產業(yè)具有比較優(yōu)勢，一定程度上顯示出該產業(yè)較強的集聚能力；當Qij=1，表明該地區(qū)該產業(yè)處于均勢，該產業(yè)的集聚能力并不明顯；當Qij＜1，表明該地區(qū)該產業(yè)處于比較劣勢，集聚能力弱。

3.2 數據來源

所取數據均來自《河南省統(tǒng)計年鑒》(2008—2012)和《中國統(tǒng)計年鑒》(2008—2012)。按照年鑒中對行業(yè)的分類，選取農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產和供應業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)作為研究對象，測量每種行業(yè)的集聚程度。

3.3 結果分析

從表1統(tǒng)計的結果來看，農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)連續(xù)5個年度產業(yè)集聚度均大于1，屬于河南省高集聚度產業(yè)。河南省是農業(yè)大省，農林牧漁業(yè)自然是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，前4個年度的集聚度均保持平穩(wěn)上升，2011年度有所下降。在工業(yè)中，采礦業(yè)和制造業(yè)也處于絕對優(yōu)勢產業(yè)。除上述4個產業(yè)集聚度大于1的高集聚度產業(yè)之外，在其他7個行業(yè)中，集聚度較高的為電力燃氣及水的生產和供應業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)3個行業(yè)，前兩個行業(yè)則均屬第二產業(yè)，說明在河南省，第二產業(yè)也處于較高的集聚水平。在第三產業(yè)當中，只有住宿和餐飲業(yè)屬于高集聚度產業(yè)。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)雖然在2007年的集聚度大于1，但之后的幾個年度出現連續(xù)下降的趨勢。在低集聚度產業(yè)中，金融業(yè)的集聚度雖然較低，但始終保持平穩(wěn)上升的趨勢。

4 河南省承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢產業(yè)分析

4.1 測量指標

本文采用產業(yè)梯度系數來測量河南省產業(yè)發(fā)展水平，并篩選出優(yōu)勢產業(yè)。產業(yè)梯度系數主要受兩個因素影響:產業(yè)集中因子、創(chuàng)新因子。產業(yè)集中因子用區(qū)位商來表示，它由本地區(qū)產業(yè)對自然資源利用程度、專用設備和專業(yè)技術人員的多少等因素與上一級同行業(yè)的比較得出；創(chuàng)新因子用比較勞動生產率來表示，它取決于本地區(qū)產業(yè)勞動者的技能、技術創(chuàng)新水平和轉化為生產的能力等因素與上一級部門平均水平的比較。其數學表達式為:

其中:Tij為產業(yè)梯度系數；Lij為比較勞動生產率；Qij表示區(qū)位商(公式見前文)；eij為i地區(qū)j部門的產業(yè)增加值；Ej為全國j部門的產業(yè)增加值；Lij為i地區(qū)j部門的從業(yè)人員數；Lj為全國j部門的從業(yè)人員數。當產業(yè)梯度系數大于1時，說明該產業(yè)在地區(qū)競爭中，處于優(yōu)勢地位。

表1 河南省2007～2011年產業(yè)集聚度

4.2 數據來源

沿用前文產業(yè)集聚度測量所選取的11個行業(yè)，用產業(yè)梯度系數來計算河南省2011年行業(yè)發(fā)展水平，從而篩選出優(yōu)勢產業(yè)，所取數據來自國家統(tǒng)計數據庫。

4.3 結果分析

從表2的計算結果可知，河南省的優(yōu)勢產業(yè)有:農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。而這4個行業(yè)也正是前文統(tǒng)計中連續(xù)5個年度產業(yè)集聚度均大于1，河南省的高集聚度產業(yè)。也就是說，河南省的高集聚度產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)是相互吻合的。

5 結論和建議

無論是從產業(yè)集聚度，還是產業(yè)梯度系數來測量，河南都是名副其實的農業(yè)大省。根據河南省統(tǒng)計網，2011年，在遭遇冬春連旱、秋季連陰等自然災害的情況下，河南省糧食生產仍然實現了八連增，首次邁上1100億斤的新臺階，全省糧食生產總產量1108.5億斤，增產1.9%，連續(xù)6年超千億斤。農林牧漁業(yè)作為河南省的絕對優(yōu)勢產業(yè)，比較容易吸引外來資金，在承接產業(yè)轉移時可以順其自然發(fā)展。

河南是農業(yè)大省，但第二產業(yè)對區(qū)域經濟的貢獻率是最大的。根據2011年河南省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全年生產總值27232.04億元，比上年增長11.6%。其中:第一產業(yè)增加值3512.06億元，第二產業(yè)增加值15887.39億元，第三產業(yè)增加值7832.59億元，三次產業(yè)結構為12.9:58.3:28.8。在第二產業(yè)當中，采礦業(yè)和制造業(yè)都屬于優(yōu)勢產業(yè)。河南省制造業(yè)中，紡織服裝、食品加工、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬、汽車及零部件制造及裝備制造業(yè)屬于傳統(tǒng)六大優(yōu)勢產業(yè)，這六大產業(yè)的集聚度需進一步提高，才能更加具有競爭力，在承接產業(yè)轉移中具有吸引力。

表2 河南省2011年產業(yè)梯度系數

在第三產業(yè)當中，只有住宿和餐飲業(yè)是優(yōu)勢產業(yè)。作為全國人口第一大省，河南省本省就有著巨大的消費潛力?？梢詰{借豐富的歷史文化資源，借助旅游發(fā)展來吸引外資，承接住宿和餐飲業(yè)中知名品牌的轉移。從產業(yè)梯度系數來看，目前金融業(yè)的優(yōu)勢較低，但該行業(yè)的產業(yè)集聚度近幾年來卻一直保持平穩(wěn)上升的趨勢。在承接產業(yè)轉移時，也可以考慮適量承接金融業(yè)。

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