李小鵬的新挑戰(zhàn)

劉洋碩

2013年開始的幾天里，李小鵬用了幾個(gè)詞表達(dá)自己心情：悲痛、憤慨、震驚、痛心、自責(zé)。

在這位山西省代省長履新的20天里，山西接連發(fā)生了5起事故：“12.25”山西呂梁山隧道爆炸事故、“12.31”長治苯胺泄漏事故、“1.7”陽煤集團(tuán)瓦斯事故……

1月8日下午，剛從長治事故處理現(xiàn)場趕回太原的李小鵬，出現(xiàn)在山西省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議主會(huì)場，他說：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起”，“我們必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度……”

一周前，穿一件黑色夾克的李小鵬，還曾站在山西中南部鐵路南呂梁山隧道1號(hào)斜井前。那天他說，對(duì)這起8死5傷的責(zé)任事故感到十分悲痛，對(duì)嚴(yán)重瞞報(bào)事故的情況感到十分憤慨，對(duì)管理良好的中央企業(yè)發(fā)生事故瞞報(bào)感到震驚，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門這么長時(shí)間竟然沒有察覺感到自責(zé)。

那些天，中國的網(wǎng)絡(luò)輿論正因另一話題而群情激憤，以至于這位省長的“反思”并未引起太多人的注意。但那些“悲痛、憤慨、震驚、痛心、自責(zé)”，卻正是這位總理之子“山西之治”的開始。

“晉官難當(dāng)”

李小鵬的自責(zé)，不免讓人們想起他的幾位前任——從于幼軍到孟學(xué)農(nóng)，再到王君，幾年里，山西地方大員們的命運(yùn)總是跟這個(gè)省份事故頻發(fā)一樣坎坷——他們不斷重復(fù)著“事故”-“檢討”，“檢討”-“事故”的循環(huán)。而不停的官員問責(zé)，也讓山西官場中人常有“晉官難當(dāng)”的感嘆。

廣東出身的于幼軍在任省長時(shí)曾對(duì)《南方周末》記者馬昌博感慨：“在廣東深圳是長袖善舞，在山西是聞雞起舞?！弊詮?006年1月在山西省人代會(huì)上全票當(dāng)選為山西省省長，于幼軍就如同坐在火山口上。山西煤炭事故頻發(fā)，于幼軍也不得不頻繁道歉——“作為政府主要負(fù)責(zé)人，我對(duì)此應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)不力的責(zé)任，深感內(nèi)疚。”

那時(shí)候，作為省長的于幼軍提出：“原有的煤炭發(fā)展思路已經(jīng)難以為繼，必須有根本轉(zhuǎn)變。”然而話音未落，黑磚窯事件代替了礦難，讓山西再次成為全國媒體關(guān)注的重點(diǎn)。

那一次，于幼軍兩次代表山西省政府向國務(wù)院和全省人民做檢討，并向受到傷害的農(nóng)民工和家屬道歉。在山西省內(nèi)的一次會(huì)議上，他干脆站了起來，向與會(huì)人員鞠了一個(gè)躬——拜托官員避免黑磚窯事件重演。

那一次對(duì)于黑磚窯事件的處理，實(shí)際也讓于幼軍得到了黨內(nèi)外的贊許。

也正是從于幼軍開始，“深刻檢討”幾乎成了此后幾任山西省省長共同的宿命。

“我作為一省之長，向黨中央、國務(wù)院和全省人民作出深刻的檢討。”剛剛上任一年的孟學(xué)農(nóng)在山西省襄汾縣發(fā)生“9.8”尾礦庫潰壩特別重大安全生產(chǎn)事故后如此說道。而就在9個(gè)月前，他剛剛就洪洞礦難向國務(wù)院作“深刻檢討”。

主政山西本是孟學(xué)農(nóng)的“背水一戰(zhàn)”。

很多人都相信，“復(fù)出”的孟學(xué)農(nóng)本可以在山西任上大有一番作為。然而他并沒能像于幼軍那樣順利交棒，因?yàn)橥蝗缙鋪淼臐问鹿剩?008年9月14日孟學(xué)農(nóng)辭去山西省長之職。

直到一年后，這位省部級(jí)官員才寫了一首詩《心在哪里安放》，抒發(fā)自己辭職后的心情：“默默地思量：心在哪里安放？總想總想把她遺忘——京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五臺(tái)云岡……還有那3700萬老鄉(xiāng)！”

孟學(xué)農(nóng)辭職后，正在調(diào)查“山西襄汾潰壩事故”的國家安監(jiān)總局局長王君被“就地”任命為山西省代省長——在中國政壇，這樣的任免方式十分少見。被稱為“安監(jiān)省長”的王君上任后，迅速推動(dòng)煤企“國進(jìn)民退”，那時(shí)候，山西事故頻發(fā)的眾多小煤窯被關(guān)閉。

不過，事故卻并未銷聲匿跡。

上任不久，王君在2009年2月20日親自主持召開了山西省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、他要求與會(huì)者匯報(bào)言簡意賅，“就說說這5個(gè)月來，你們做了什么，哪里還做得不夠，以后打算怎么做?！蹦且淮螘?huì)議，山西的7位副省長、11位市長、119位縣長出席，作為副省長的李小鵬也坐在臺(tái)上。

那天的會(huì)上，臨汾市的匯報(bào)是：“去年，我市襄汾縣‘9.8事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，給省委省政府添亂，給山西形象抹了黑，我們深感內(nèi)疚和不安?！薄獜暮诖u窯到洪洞礦難，山西臨汾市縣多位領(lǐng)導(dǎo)落馬。接連的事故，讓臨汾某縣縣長對(duì)媒體感慨：在山西為官“已屬高危行業(yè)”，搞不好就要鋃鐺入獄。而對(duì)于事故頻發(fā)的山西，時(shí)任省長王君感嘆：“我們已經(jīng)哭不起了！”

兩天后，這位省長再度落淚。這一次出事故的并非那些民營的小煤礦。當(dāng)年2月22日，山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，74名礦工遇難。在此之前，這座多年未發(fā)生事故的煤礦，還曾被看作山西煤企中“窗戶上最亮的那塊玻璃”。

接替孟學(xué)農(nóng)坐在“火山口”上的“安監(jiān)省長”，也沒能逃開前任們的宿命，隨后，他代表山西向中央作出深刻檢查。

吏治

“要嚴(yán)格事故問責(zé)，加緊事故調(diào)查，無論涉及到哪一層、涉及到什么人，只要有違法違紀(jì)違規(guī)行為，都要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制類似事故的再次發(fā)生。我曾經(jīng)講過，對(duì)瞞報(bào)，我們零容忍！”2013年1月8日的緊急會(huì)議上，李小鵬依然重復(fù)著前任們一遍又一遍說過的話。

與此同時(shí)，就在他“自責(zé)”、“要求問責(zé)”之后的4天里，山西還發(fā)生了一件看起來與生產(chǎn)事故不太相干的事。山西省紀(jì)委宣布了一個(gè)人們預(yù)料之中的決定：給予山西省公安廳副廳長、太原市公安局局長李亞力留黨察看一年處分，建議按有關(guān)程序撤銷其職務(wù)。

李亞力的落馬，“歸功”于他的兒子。根據(jù)紀(jì)委的通報(bào)，李亞力在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務(wù)過程中，違反規(guī)定，濫用職權(quán)，其行為已構(gòu)成瀆職錯(cuò)誤。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)其有違反廉潔自律錯(cuò)誤和違反組織人事紀(jì)律錯(cuò)誤。

雖然紀(jì)委并未透露李亞力因何“違反廉潔自律”、“違反組織人事紀(jì)律”，但早在李亞力被“雙規(guī)”之后，就有媒體曝出“李亞力父子被指一年內(nèi)賣官上百人，一個(gè)派出所所長職位‘優(yōu)惠價(jià)達(dá)百萬”的消息。跟進(jìn)的媒體則稱，太原市早有39名老干部，包括前任公安局長等舉報(bào)李亞力，說他勾結(jié)晉中市某身家800億的煤老板。

山西吏治之亂，在頻發(fā)的類似“賣官”事件中就可見端倪——這也是李小鵬今后將要面對(duì)的問題：在李亞力之前，山西省委原副書記侯伍杰賣官受賄88萬換來11年徒刑；山西翼城縣委“賣官書記”武保安8個(gè)月獲利500萬元；山西省臨汾市公安局原局長邵建偉，在干部調(diào)整及為犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)忂^程中，受賄財(cái)物折合人民幣達(dá)162萬元……

在山西這片神奇的土地，甚至有官員因?yàn)椤百u官”喪命。2007年，山西大同市公安局交警支隊(duì)南郊大隊(duì)副教導(dǎo)員宋建忠將市公安局政治部主任李慧敏殺死在家里。宋建忠在落網(wǎng)后交代，他先后兩次共送給李慧敏人民幣18萬元，作為回報(bào)，李允諾幫助宋解決正科級(jí)別。此后，李遲遲沒有兌現(xiàn)承諾，宋建忠才頓起殺心。

當(dāng)然，在2013年，作為廳級(jí)干部的李亞力也不孤單。有媒體報(bào)道：2013年1月8日，山西省公安廳原副廳長李太平被調(diào)離山西公安系統(tǒng)，平調(diào)至其他部門任職，成為了繼山西公安廳副廳長蘇浩、李亞力之后，第三位離開公安系統(tǒng)的廳級(jí)官員。報(bào)道還稱，李太平被調(diào)離與其司機(jī)鄭斌駕駛一輛武警牌照汽車當(dāng)街殺死太原市民有關(guān)。

對(duì)于山西吏治，持續(xù)觀察山西的記者馬昌博寫道：于幼軍對(duì)山西一些官員的素質(zhì)言辭激烈，說官文化太強(qiáng)烈；而孟學(xué)農(nóng)也直言山西官員缺乏市場意識(shí)和銳氣。

在2010年，他們的繼任者王君同樣對(duì)“隊(duì)伍”表示過不滿。那年的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，會(huì)開到一半，王君就被現(xiàn)場頻繁的遲到早退激怒。王君斥責(zé)：“如果把部隊(duì)帶到這個(gè)程度，那工作還怎么搞？什么都搞不成！”——而那一次，負(fù)責(zé)點(diǎn)名并發(fā)現(xiàn)7名安全官員缺席的，正是山西省常務(wù)副省長李小鵬。

官場與煤產(chǎn)業(yè)的多年頑疾，構(gòu)成官場、商界、媒體間特殊的生態(tài)。有外地記者到山西采訪，當(dāng)?shù)赜浾呱踔習(xí)?qǐng)對(duì)方一起找個(gè)黑煤礦“掙一筆”。山西一些地方干部則干起了持有當(dāng)?shù)孛旱V干股并充當(dāng)煤礦的保護(hù)傘的勾當(dāng)。最出名的原運(yùn)城市公安局長段波，就曾被曝出持干股獲利高達(dá)2億元。

幾年來，山西曾多次開展“整風(fēng)”行動(dòng)，官場的整頓和問責(zé)力度從未減弱，但吏治仍然是山西急需改變的難題。2011年，山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)外發(fā)布，自煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭開展以來，兩年多共處分違紀(jì)黨員干部3289人，涉及廳級(jí)干部8人。但也正是這一年，山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長白培中家中遭搶劫，被搶走財(cái)物價(jià)值1078萬元人民幣。隨著案件查明，白培中的違紀(jì)行為才被牽扯出來。

“從負(fù)做起”

相比于治晉之難，此前李小鵬在華能的經(jīng)歷則顯得“一帆風(fēng)順”——從1982年以后的26年間，他就從未離開相對(duì)壟斷的電力行業(yè)。

從1999年起，40歲的李小鵬出任華能集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記、董事長，從而正式執(zhí)掌華能。此后，華能成為亞洲最大的獨(dú)立發(fā)電公司。李小鵬因此被稱為“亞洲電王”。在那時(shí)候，“電王”的稱號(hào)也同樣屬于他的妹妹李小琳。在上任山西的5個(gè)月前，作為中國電力國際有限公司副董事長的李小琳被委任為董事長，從此統(tǒng)領(lǐng)市值近百億的中電國際，成為了香港H股、紅籌股上市公司中唯一女性CEO。媒體則送她一個(gè)頭銜：中國女電王。

直到2008年6月2日出任山西省副省長，49歲的李小鵬告別他工作了17年的中國最大發(fā)電企業(yè)——華能集團(tuán)。此前的一年里，華能集團(tuán)資產(chǎn)總額3698億元，銷售收入1155億元，利潤總額103億元，幾項(xiàng)指標(biāo)均居五大電力央企之首。

比起打扮時(shí)尚、言行常常引起爭議的妹妹李小琳，李小鵬的表現(xiàn)一向顯得格外低調(diào)。甚至在卸任華能時(shí)同樣如此。那天上午，他剛剛向集團(tuán)提交書面辭呈，下午就離開了董事長辦公室。而在此之前，華能的員工只是在傳言中聽說，一個(gè)月前剛剛連任董事長的李小鵬或許將上任山西。當(dāng)天，來不及準(zhǔn)備的華能員工，只好臨時(shí)手寫了一幅標(biāo)語：“歡送董事長?！?/p>

在中國官場，李小鵬這樣“商而優(yōu)則仕”的政壇CEO并非首例。在此之前，中海油的董事長衛(wèi)留成曾調(diào)海南任省委書記；東風(fēng)汽車公司原總經(jīng)理苗圩曾調(diào)任武漢任市委書記；中國南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理王野平曾調(diào)任電監(jiān)會(huì)副主席……只是因?yàn)楦赣H李鵬的聲名，李小鵬的調(diào)動(dòng)備受關(guān)注。當(dāng)時(shí)《浙商》雜志的報(bào)道曾經(jīng)提及：“李小鵬這次履新山西之前，被考察了很久，這次履新，只是提拔正部級(jí)的一個(gè)過渡?！?/p>

那時(shí)候，很多學(xué)者都曾猜測：作為副省長的李小鵬，可能會(huì)被安排分管煤炭和能源工作，以解決山西電煤供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀。畢竟此時(shí)正值煤炭供應(yīng)告急，華東、華中、華南地區(qū)的電廠因?yàn)橐宦凤j升的煤價(jià)而大幅虧損。不過，李小鵬最終卻被安排分管建設(shè)、商務(wù)、外事、旅游——這些領(lǐng)域都關(guān)系著山西的“跨越轉(zhuǎn)型”。

在副省長任上，李小鵬等了4年。2012年11月，中共十八大選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)委員、中央候補(bǔ)委員和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。在171名的候補(bǔ)委員名單中，李小鵬出現(xiàn)在其中。一個(gè)月后，他接替“順利交棒”的王君成為山西省代省長。

12月19日那場宣布任命的會(huì)議后，李小鵬接受了《人民日?qǐng)?bào)》的專訪，他說自己“深感責(zé)任重大”，“要向基層學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)做個(gè)小學(xué)生。”

比起前幾任，李小鵬的任務(wù)顯然更加艱巨。如果說國家安監(jiān)總局局長出身的王君需要帶領(lǐng)山西官員們告別“血煤”陰霾下的舊山西；李小鵬則面臨著如何帶領(lǐng)人們走出能源枯竭與產(chǎn)業(yè)困境的雙重危機(jī)。

只是如今，李小鵬同樣無法躲過前任們坐過的“火山口”。上任20天，山西5發(fā)事故，也難怪他在主持安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議時(shí)感慨：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起?！边@是句實(shí)在話，是說給山西官員的，也是說給他自己。

（感謝馬昌博對(duì)此文提供的幫助）