社會資源參與競技體育現(xiàn)狀研究

蒲畢文

(廣東金融學(xué)院體育教學(xué)部，廣東廣州510521)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見》中要求繼續(xù)深化體制改革，促進(jìn)運行機(jī)制的改革，促進(jìn)和保障社會資源參與競技體育是此次機(jī)制改革的重點和突破口。第二十一條明確規(guī)定:鼓勵社會各界對競技體育事業(yè)的贊助，拓寬資金渠道，調(diào)動社會各方參與競技體育事業(yè)，符合我國國情和國際慣例。［1］研究現(xiàn)階段社會資源參與競技體育的現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)我國競技體育改革，引導(dǎo)社會資源參與到競技體育事業(yè)中來，對充分調(diào)動企事業(yè)單位和個人的積極性具有重要意義。為此本文從社會資源、參與競技體育社會資源的概念入手，分析社會資源存在形式和參與形式，社會資源參與競技體育的實現(xiàn)形態(tài)等，進(jìn)而分析社會資源參與競技體育的現(xiàn)狀，為競技體育吸收社會資源提供理論參考。

1 社會資源概念的界定

在分析社會資源參與競技體育研究中，首先需要弄明白社會資源的概念。目前關(guān)于社會資源的概念，各學(xué)者從不同的視角給予不同的解釋。

傅允生［2］從地域性的角度，認(rèn)為社會資源是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，具有明顯的地域性、功能性和結(jié)構(gòu)性特征，他進(jìn)一步將人聚集的特征總結(jié)為一種社會關(guān)系網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，不同地域的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，構(gòu)成了整個社會資源。傅允生以地域性的視角探討社會資源的概念，將其歸結(jié)為一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在該種社會資源中，社會資源具有潛在的可動員性的特征。社會資源參與競技體育事業(yè)，一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但參與到競技體育社會資源又不全部符合社會資源社會關(guān)系的特征，尤其是地域性的特征，全球化發(fā)展，參與到競技體育的社會資源來源于世界各地，沒有明顯的地域性特征。如果有地域性來界定參與到競技體育事業(yè)中社會資源，顯然存在一定的不足。

相對于地域性和涵蓋全面的廣義界定，還有不少學(xué)者從資源的存在視角定義社會資源。如馮裕華認(rèn)為社會資源是:“指那些以非物質(zhì)形式作用于人類活動過程的資源如知識、文化、技術(shù)、信息、組織形式、管理手段等”［3］。鐘漲寶，黃甲寅，萬江紅認(rèn)為:“社會資源是指社會結(jié)構(gòu)中的資源，表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)諸要素，是無形的.就其個體而言，它所面臨的社會結(jié)構(gòu)資源主要指其他個人、組織、規(guī)范等”［4］。在以社會資源存在形式的視角分析時，認(rèn)為社會資源是無形資源。參與到競技體育事業(yè)中來的社會資源，不僅有無形資源，更是有大量的錢財物等，顯然用無形資源來界定社會資源，也存在一定的不足。

吳強軍，鄭亞莉從社會結(jié)構(gòu)和社會資源作用角度分析，他們認(rèn)為:“從廣義上講，社會資源是指一個社會在其運行、發(fā)展進(jìn)程中，以及生活在這個社會中的人們在其活動中為了實現(xiàn)自身目的所需要具備或可以利用的一切條件”［5］。作為一種廣義的社會資源解讀，他們認(rèn)為社會資源是社會生存和發(fā)展基礎(chǔ)，是社會成員活動的前提。廣義的社會資源概念，有較多的人認(rèn)同，陶能祥也認(rèn)為社會資源是指:社會所提供的對社會成員的發(fā)展具有重要意義的物質(zhì)與精神要素之綜合，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、有形的與無形的等”［6］。廣義社會資源概念界定中，其內(nèi)容涵蓋面相對較寬。參與到競技體育事業(yè)中的社會資源，只要有利于競技體育事業(yè)運動和發(fā)展，不管是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化的，顯然廣義的社會資源界定，為我們提供更多的參考和幫助。

如果用廣義的社會資源作為本文研究的社會資源，范圍過于寬泛。本文社會資源的提出，主要是用于區(qū)分政府財政投入，即非國家政府財政投入，并為競技體育事業(yè)發(fā)展提供全部資源。鑒于以上的論述，本文將參與到競技體育事業(yè)中的社會資源定義為非國家政府財政投入，又能夠滿足和推動競技體育發(fā)展的有形資源和無形資源的總稱。

2 我國社會資源參與競技體育現(xiàn)狀

2.1 社會資源參與競技體育事業(yè)整體比例較小

近年來，我國的體育投入逐年增加，如國家體育總局在2011年投入共計261 998.00萬元，2012年時國家體育總局共投入335 611.35萬元，由此可見我國在體育事業(yè)上的投入增加幅度較大。但是在分析我國體育事業(yè)經(jīng)費投入來源上，財政撥款仍是我國體育投入最為主要的來源，2011年和2012年分別占據(jù)了整個投入來源的53.24%和57.25%，還呈現(xiàn)出增長的趨勢。本文將社會資源界定為政府以及政府下屬事業(yè)單位之外的有形資源和無形資源，為此事業(yè)收入和事業(yè)單位經(jīng)營收入作為政府資源的一種，并不屬于社會資源。在國家體育經(jīng)費收入解釋中，將其他經(jīng)費解釋為除上述財政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等以外的收入，主要包括捐贈收入、固定資產(chǎn)處置收入、存款利息收入。由此可見，作為社會資源的其他收入相對較少，2011年占整個體育事業(yè)收入2.66%，2012年時，略有提高，到了4.32%。

綜上所述，財政投入仍是競技體育最為主要的經(jīng)濟(jì)來源，社會資源參與競技體育事業(yè)，整體比例較小。

表1 國家體育投入數(shù)據(jù)表

2.2 社會資源參與競技體育不平衡發(fā)展

社會資源在整體參與競技體育事業(yè)不足的情況下，在分布上也呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展趨勢，不均衡表現(xiàn)在投入運動項目不均衡和業(yè)余—半專業(yè)—專業(yè)不均衡模式上。

社會資源參與競技體育事業(yè)，針對投入到各個運動項目中去的社會資源，也呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡發(fā)展。社會資源參與競技體育對項目的選擇上，具有趨利條件，即群眾普及程度和職業(yè)化聯(lián)賽推廣程度，群眾普及程度越高，職業(yè)化聯(lián)賽推廣水平越高，越有利于社會資源參與到競技體育中來。我國社會資源受以上兩個條件影響尤為明顯，如足球，社會普及程度較高，“中超”聯(lián)賽在我國推廣良好，為此足球受到較多的社會資源青睞，恒大足球俱樂部的崛起就是一個很好的例子，足球在我國良好的推廣和優(yōu)秀的職業(yè)聯(lián)賽，恒大集團(tuán)對足球進(jìn)行投入，其他足球俱樂部也不甘示弱。同樣，在我國普及程度較高的籃球、羽毛球等運動項目，職業(yè)聯(lián)賽比較完善，于是社會資源相對集中的投入到這類運動項目中。投擲、舉重、摔跤等項目，社會普及程度較低，沒有完善推廣的職業(yè)聯(lián)賽，為此很難吸引到社會資源投入，完全依靠國家財政，發(fā)展項目。

在我國社會資源參與競技體育事業(yè)還呈現(xiàn)從而逐業(yè)余—半專業(yè)—專業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。在我國三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)中，業(yè)余訓(xùn)練人數(shù)的最多，不但為高水平運動隊輸送人才，同時還肩負(fù)著培養(yǎng)青少年終身體育意識的重任。按照人數(shù)和需要，業(yè)余訓(xùn)練更需要社會資源參與和投入，推動業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展但。社會資源首先選擇專業(yè)化程度較高的國家隊等進(jìn)行資源投入，其實是半專業(yè)化運動隊，社會資源基本上不會考慮在業(yè)余訓(xùn)練進(jìn)行資源投入。我國社會資源在競技體育投入上，呈現(xiàn)出倒三角趨勢。社會資源在選擇投入競技體育事業(yè)過程中，選擇“優(yōu)質(zhì)資源”進(jìn)行再投入，專業(yè)化程度較高的運動隊或者國家隊，屬于競技體育優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)沃納菲爾特資源理論，資源會聚集到相對優(yōu)質(zhì)的資源中，為此社會資源在對競技體育投入過程中，也追尋該理論。

綜上所述，目前我國社會資源參與競技體育事業(yè)已經(jīng)起步，但是整體規(guī)模較小，投入項目和投入專業(yè)程度呈現(xiàn)不均衡性發(fā)展趨勢。

社會化是我國體育發(fā)展趨勢，《2011—2020年奧運爭光計劃綱要》［7］明確提出，將競技體育社會化是完善舉國體制的重要保障。社會資源參與競技體育事業(yè)，是我國競技體育事業(yè)發(fā)展必然狀態(tài)，也必然是競技體育發(fā)展的趨勢。

3 社會資源參與競技體育對策分析

3.1 完善政策和法規(guī)，為社會資源參與競技體育保駕護(hù)航

社會資源進(jìn)入競技體育事業(yè)，資源安全和收益安全是社會資源進(jìn)入競技體育事最為關(guān)鍵的環(huán)境，政策和法規(guī)為社會資源進(jìn)入競技體育保駕護(hù)航。我國法治建設(shè)正在逐步完善的過程中，社會資源參與到競技體育的相關(guān)法系尚未健全，在整個法系中仍存在很多不完善的地方，為此，急需通過政策法規(guī)完善，為社會資源進(jìn)入競技體育提供保障。

社會資源進(jìn)入競技體育，作為一種市場行為，需求通過政策和法規(guī)來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會資源進(jìn)入競技體育領(lǐng)域，有效保護(hù)參與競技體育體育資源配置的社會資源的合法性，使社會資源在參與過程中社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都能得到明確的政策、法規(guī)保障。通過完善相關(guān)法律法規(guī)，依法治體，規(guī)范社會資源參與競技體育行為，理順財政和社會資源投入，并完善運行機(jī)制，從而為社會資源進(jìn)入競技體育提供有章可循，有法可依的政策環(huán)境，另外，競技體育的發(fā)展，同樣需要完善的政策法規(guī)保障。

3.2 實現(xiàn)競技體育資源開放，獲取更多社會資源參與競技體育

競技體育資源的不對稱以及面向社會開發(fā)程度較低，限制了社會資源進(jìn)入競技體育。我國舉國體制、三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)模式，作為一種國家行為，我國競技體育獨成體系，運動員選拔、訓(xùn)練、競賽、安置，自身獨自完成。社會資源往往作為一種被動補充資源，參與到競技體育中來，社會資源往往作為國家投入的補充資源存在，主體地位被忽視。

開放競技體育資源，在各級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)中，將競技體育作為市場一部分，積極參與到社會生活中，開放競技體育資源，為社會資源參與競技體育事業(yè)提供途徑。如在業(yè)余訓(xùn)練過程中，社會資源可以通過合約的形式，為青少年運動員提供訓(xùn)練資助，并獲取相應(yīng)的權(quán)利等等。在開始競技體育資源開放過程中，尤須重視保障好社會資源的權(quán)益和利益，這與傳統(tǒng)競技體育目標(biāo)——獲取競賽優(yōu)勝，儼然會發(fā)生沖突，如何更好協(xié)調(diào)好競賽成績與社會資源效益，又將是社會資源參與競技體育事業(yè)面臨的又一難題。

3.3 推進(jìn)資源整合，充分調(diào)動社會資源參與到競技體育中

資源整合，包括競技體育資源整合和社會資源整合，其中實現(xiàn)競技體育資源更好的與社會資源整合，全面調(diào)動社會資源參與到競技體育中來，擴(kuò)大競技體育資源外延。我國社會資源參與競技體育較少，我國競技體育資源長期以來是由政府包辦，三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的模型包辦了競技體育各個環(huán)節(jié)。顯然，以往競技體育發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，隨著我國經(jīng)濟(jì)日新月異的進(jìn)步，社會資源參與興辦競技體育的需求也會與日俱增。政府包辦競技體育格局亟待改善，實現(xiàn)競技體育整合，為社會資源進(jìn)入競技體育事業(yè)提供便利的途徑。

在整合競技體育資源時，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以符合市場需要的資源為重點，調(diào)整競技體育模式，擴(kuò)充競技體育資源的外延。由于歷史原因，我國競技體育長期依賴于各級行政部門，構(gòu)建了涵蓋項目全面的競技體育體系，這顯然不符合市場規(guī)律，也不能滿足競技體育發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致競技體育資源配置效率低下。為此應(yīng)通過積極整合競技體育資源，將整合的競技體育資源轉(zhuǎn)移給社會力量，按照市場規(guī)律管理和發(fā)展競技體育。通過整合競技體育資源方式，吸引社會資源參與到競技體育中來。

3.4 構(gòu)建完善的競技體育資源交易平臺——市場的構(gòu)建

市場基礎(chǔ)作用是通過調(diào)配實現(xiàn)的，社會資源參與到競技體育中，也需要通過市場的調(diào)配，社會資源只有通過市場交換，并進(jìn)入到競技體育領(lǐng)域里面，嚴(yán)格說，我國尚無競技體育資源交易市場，競技體育資源交易市場并不完善，沒有充分調(diào)動市場積極性，價格機(jī)制、競爭機(jī)制和供求機(jī)制也沒有形成。競技體育資源交易往往是以行政干預(yù)式、無序交易等方式存在，市場機(jī)制對競技體育資源不起任何作用。為此需要建立完善的競技體育資源交易平臺，為社會資源參與競技體育事業(yè)提供平臺。

在建設(shè)具有中國特色社會主義競技體育資源交流市場中，首先必須建立完善的信息公布平臺和交流中心，使社會能夠第一時間獲取競技體育資源的信息;其次就是建立完善的中介結(jié)構(gòu)，在信息公開的基礎(chǔ)上，通過中介機(jī)構(gòu)，促使社會資源參與到競技體育中來，我國在競技體育資源市場建設(shè)方面，仍需不斷的完善和探索。

4 結(jié)束語

社會資源通過投資、捐贈、合辦等多種形式參與到競技體育事業(yè)中，但我國社會資源參與競技體育事業(yè)，仍處于起步階段，通過完善政策法規(guī)、整合競技體育資源和社會資源，完善交易市場和提高競技體育資源的開放程度，促進(jìn)社會資源參與到競技體育事業(yè)中來，確保我國競技體育常青不衰。

［1］中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見［EB/OL］.(2008-11-23)［2012-10-23］.http://www.olympic.cn/rule_code/code/2004-04-26/153235.html.

［2］傅允生.資源稟賦與專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)生成［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2005，16(1):84-90.

［3］吳強軍，鄭亞莉.對法律制度的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理解［J］.政法論壇，2000，22(1):1-7.

［4］陶能祥.教育流層結(jié)構(gòu)與社會階層結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2005，25(1):11-14.

［5］馮裕華.環(huán)境承載力與環(huán)境扶貧［J］.世界環(huán)境，1999，17(3):7-9.

［6］鐘漲寶，黃甲寅，萬江紅.農(nóng)村個體工商戶經(jīng)營活動中關(guān)系型社會資本運作研究——對湖南省渣利、清泉兩社區(qū)農(nóng)村個體工商戶的調(diào)查［J］.中國農(nóng)村觀察，2002，22(6):25-33.

［7］2011—2020年爭光計劃剛要［EB/OL］.(2008-03-06)［2012-10-23］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1152/n2448/1917247.html.