無聲嬗變 有形跨越
——洛陽供電公司打造“233”農(nóng)電管理機(jī)制側(cè)記

文 Article / 圖 Pictures_張 靜

圖．精益求精，提升服務(wù)質(zhì)量

2012年11月29日，隨著第5期供電所所長作風(fēng)及能力建設(shè)培訓(xùn)班落幕，洛陽全市9個縣（市）供電公司的232名供電所所長全部進(jìn)行了法制、責(zé)任、危機(jī)意識等一整套“素質(zhì)改良”。這是洛陽供電公司貫徹落實省電力公司農(nóng)電“1331”重點工程，打造“233”農(nóng)電管理機(jī)制的一個縮影。

“‘233’農(nóng)電管理機(jī)制就是深化公司對縣和縣與縣之間同業(yè)對標(biāo)的兩個層面，抓好農(nóng)電部綜合管理、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)指導(dǎo)三條主線，堅持同業(yè)對標(biāo)與公司農(nóng)電部門、與各專業(yè)部門、與縣局和供電所相結(jié)合。”洛陽公司副總經(jīng)理郭延平說。2012年，洛陽公司突出專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化綜合管理，構(gòu)建農(nóng)電管理橫到邊、縱到底的新局面，使縣局專業(yè)化管理逐步走向縱深，9個一流縣供電企業(yè)、8個新農(nóng)村電氣化縣、6個科技進(jìn)步縣，1個國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)營配調(diào)模式優(yōu)化試點縣，洛陽農(nóng)電在嬗變中探索出一條新的跨越之路。

“制變”：優(yōu)化機(jī)制，突破瓶頸

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市，把貫徹落實省公司農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程要求納入公司重要工作，把構(gòu)建和諧農(nóng)電作為服務(wù)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)的重要抓手……這是洛陽公司2012年工作會議確定的重要內(nèi)容。

2012年，洛陽公司堅持以同業(yè)對標(biāo)為抓手，以指標(biāo)管控體系為導(dǎo)向，以考核激勵機(jī)制為手段，加強(qiáng)對農(nóng)電對標(biāo)工作的綜合管理和過程管控，使其能夠有效引導(dǎo)管控工作正確開展，不斷拓展農(nóng)電同業(yè)對標(biāo)工作的深度和廣度。

為此，洛陽公司還優(yōu)化機(jī)制、細(xì)化方案，調(diào)整公司農(nóng)電同業(yè)對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂了“農(nóng)電同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系、管理辦法”，下發(fā)了“加強(qiáng)供電所管理的指導(dǎo)意見”、“全面開展供電所同業(yè)對標(biāo)工作的指導(dǎo)意見”等系列文件，首創(chuàng)“233”工作方法，務(wù)實開展農(nóng)電同業(yè)對標(biāo)。

有了抓手，怎么找準(zhǔn)發(fā)力點？其實早在2012年年初，洛陽公司就召集9個縣（市）公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人集體座談，達(dá)成了“對照指標(biāo)找差距、分析差距找根源、突出重點抓整改、持續(xù)改進(jìn)促管理”的共識，并成為出臺涵蓋電網(wǎng)建設(shè)、安全管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、供電服務(wù)、人力資源6大專業(yè)的37項指標(biāo)體系的重要推手。

座談開誠布公，各縣局代表紛紛建言：偏遠(yuǎn)山區(qū)電網(wǎng)能力相對薄弱能否降低分值？受區(qū)域環(huán)境客觀因素影響的線損率能否調(diào)整權(quán)重？意見隨即被采納，轉(zhuǎn)化為及時修訂指標(biāo)體系，反復(fù)討論制定電網(wǎng)規(guī)劃、供電服務(wù)、協(xié)同合作指標(biāo)的實際行動。指標(biāo)體系內(nèi)容由26項增加至現(xiàn)行的37項，相當(dāng)于為9個縣（市）公司分別量身打造，這不但順應(yīng)了不斷變化的農(nóng)電管理體制，其可操作性更強(qiáng)也更加人性化。

通過這種橫向到邊、縱向到底的新農(nóng)電同業(yè)對標(biāo)工作模式，在發(fā)展策劃、營銷、運維檢修、人力資源、監(jiān)察審計、財務(wù)等公司專業(yè)部門和縣局技術(shù)專家的協(xié)同配合下，一些問題諸如宜陽變配出、豐李鎮(zhèn)用電等得以順利解決。

“智變”：深化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

對于供電所工作，洛陽公司總經(jīng)理付紅軍曾作出一項重要批示：“供電所處于全市農(nóng)電系統(tǒng)的最前沿，抓好、抓牢基層供電所長的素質(zhì)建設(shè)，是深入貫徹落實省公司‘1331’重點工作、推進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展的必選項?！?/p>

自農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程實施以來，洛陽公司大力推進(jìn)全市農(nóng)電系統(tǒng)供電所長作風(fēng)及能力建設(shè)；增強(qiáng)供電所所長隊伍的法制意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和服務(wù)意識；提升供電所所長依法規(guī)范工作能力、開拓創(chuàng)新工作能力及處理復(fù)雜問題的能力；深化標(biāo)準(zhǔn)化供電所及“六型一化”班組建設(shè)，打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊，4項素質(zhì)提升核心內(nèi)容被列入農(nóng)電發(fā)展的重要里程碑計劃中。

2012年洛陽市“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)”兩項主題活動風(fēng)風(fēng)火火，與之相呼應(yīng)的是，全市供電所所長作風(fēng)及能力建設(shè)培訓(xùn)班轟轟烈烈。

“不能僅限于供電所工作標(biāo)準(zhǔn)的提升，身為一名所長，增強(qiáng)法制、責(zé)任、危機(jī)意識和自我保護(hù)、處理復(fù)雜問題能力也是一門必修課?！辟葞熓泄╇姽沮鴰X供電所所長郝培棟與農(nóng)電發(fā)展部主任助理劉正波的心聲如出一轍，參加農(nóng)電工作10余年來，供電所所長作風(fēng)能力培訓(xùn)在洛陽農(nóng)電隊伍培訓(xùn)史上尚屬首次，省內(nèi)也鮮見。

歷時半年的5期培訓(xùn)中，洛陽9個縣（市）公司的232名供電所長全部參加了輪訓(xùn)。其間，洛陽公司副總經(jīng)理郭延平和紀(jì)委書記邱型波堅持親自授課，并邀請市紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)律師講授法律法規(guī)。公司副總師閆治安告訴筆者：“以人的心智變化提升整個供電所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，供電所各項工作整體性、關(guān)聯(lián)性大大強(qiáng)化，這種‘一加一大于二’的成效讓所有為之努力的人都深感欣慰?！?/p>

以欒川縣電業(yè)局為例，全局15個供電所全部實現(xiàn)作業(yè)組織專業(yè)化管理，并首批通過省公司標(biāo)準(zhǔn)化供電所驗收，3個供電所獲得河南省“群眾滿意基層供電所”稱號，1個供電所全省第一批獲得國家電網(wǎng)公司“標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所”命名。供電所層面先后有20余次獲得縣級以上先進(jìn)表彰，30余人次獲得縣級以上榮譽稱號，3名農(nóng)電工入選國家電網(wǎng)公司優(yōu)秀人才庫。

“質(zhì)變”：強(qiáng)化管控，祛病強(qiáng)體

“代管代管，就是代而不管！”這句曾在農(nóng)電隊伍里流傳甚廣的一句話，隨著洛陽公司農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程深入推進(jìn)而發(fā)生了質(zhì)的變化。

2012年，洛陽公司在把握縣局職工群體素質(zhì)提升需求的階段性和差異性基礎(chǔ)上，將紀(jì)檢監(jiān)察和審計協(xié)同監(jiān)督整合為三個方面，即利用監(jiān)審員平臺強(qiáng)化縣局供電所的管控，縣局每年開展一次內(nèi)部審計工作，并由公司審計部對各縣局供電所組織全方位審計。

如今，洛陽公司從供電所規(guī)范管理抓起，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)審員協(xié)同監(jiān)督作用，及時對農(nóng)電人財物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，分解細(xì)化31項重點工作，明確了實現(xiàn)“三保持、三提升、一突破”的工作目標(biāo)。

筆者看到，監(jiān)審員已累計完成專項監(jiān)審（調(diào)研）報告24份，此舉對縣公司的規(guī)范、健康經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。

“以集中調(diào)研組方式開展監(jiān)審工作，不但加大監(jiān)審工作力度，而且減輕監(jiān)審員獨立監(jiān)審工作中的壓力?！北O(jiān)察審計部副主任張越紅說，部門整合出1500余頁的3厚本供電所管理專項審計調(diào)查報告，既是全市9家縣級供電企業(yè)所轄供電所的“病歷”，又是為供電所規(guī)范管理而開出的“藥方”。

良藥除百病。全市140余個供電所、2300多名農(nóng)電工，服務(wù)145萬高低壓電力客戶，近萬臺公用配電臺區(qū)、1.15萬千米10千伏線路和2.56萬米低壓線路的運行維護(hù)，這組龐大的數(shù)據(jù)，讓洛陽公司把眼光又對準(zhǔn)了加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)配電臺區(qū)“量、價、費、損”專項檢查和治理，按照省公司要求，不斷加大在配網(wǎng)隱患排查和居民用電服務(wù)質(zhì)量提升上的管控力度。

截至2012年年底，9縣（市）已先后完成臺區(qū)治理2397個，年度配電臺區(qū)達(dá)標(biāo)治理完結(jié)率100%；低壓配網(wǎng)線損指標(biāo)完成7.47%，較2011年下降0.44%；臺區(qū)售電量完成21.48億千瓦時，較2011年增長20.87%。