《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》解讀（5）

中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校 嚴(yán) 永

(續(xù)第4期第38頁)

五、仲裁的申請和受理

一般而言，仲裁是指雙方當(dāng)事人將其爭議提交給第三人進(jìn)行裁決，并接受裁決結(jié)果，從而解決糾紛的一種方式。為了規(guī)范仲裁申請和受理程序，方便群眾就地、及時、有效解決糾紛，并銜接好仲裁與訴訟的關(guān)系，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《調(diào)解仲裁法》)做了以下規(guī)定。

1.申請仲裁的條件 ①申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系；②有明確的被申請人；③有具體的仲裁請求和事實(shí)、理由；④屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍。當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)和證據(jù)來源。書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

2.仲裁的受理制度 《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起5個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)申請人；決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

3.送達(dá)和答辯程序 《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起5個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起10日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

4.仲裁庭的組成和回避制度 《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁庭由3名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他2名仲裁員由當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定?！墩{(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；②與本案有利害關(guān)系；③與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；④私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮。仲裁員是否回避，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任決定；農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會集體決定。(待續(xù))