畸形權(quán)欲的農(nóng)機(jī)局長

文/柳毅平 董慧軼 廖三 義國才

不斷發(fā)酵的貪欲最終毀了他

縣農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)局（下簡(jiǎn)稱：農(nóng)機(jī)局），是一個(gè)行政權(quán)力有限的單位，一個(gè)平常很不引人注意的單位。多少年來，在這個(gè)單位工作的領(lǐng)導(dǎo)，默默無聞地做著與農(nóng)民打交道的工作。沒有錢，沒有權(quán)，有時(shí)甚至辦公經(jīng)費(fèi)都無法保障。長期的“貧困”讓有的領(lǐng)導(dǎo)感到失落，一旦有機(jī)會(huì)，有的人就無所顧忌的釋放權(quán)力壓抑感，導(dǎo)致權(quán)力心態(tài)發(fā)生畸形變化。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策于2008年在廣西賀州市富川縣執(zhí)行，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局的黎正賜副局長，就因?yàn)榀偪褙澪坜r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款，最終走上自我滅亡的不歸路。

機(jī)會(huì)降臨攪動(dòng)內(nèi)心貪欲

2006年，黎正賜被調(diào)到縣農(nóng)機(jī)局任副局長。這個(gè)調(diào)動(dòng)，表面看起來是高升了，可是實(shí)際上卻看不到什么好：辦公條件簡(jiǎn)陋，也沒有“油水”。黎副局長看到眼前的一切，感覺不到高升的快樂，也沒有什么工作激情。這種狀態(tài)一直到了2008年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在富川縣實(shí)行，才讓這位長期得不到“實(shí)惠”的副局長看到了一絲機(jī)會(huì)。

2008年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在富川縣正式啟動(dòng)，黎正賜是負(fù)責(zé)人。為了迅速打開補(bǔ)貼工作局面，黎正賜從下面二層機(jī)構(gòu)抽調(diào)一個(gè)人及本局辦公一人，臨時(shí)組成了一個(gè)工作小組，然后進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，基本掌握了整個(gè)發(fā)放流程。經(jīng)過一季度工作，富川縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款發(fā)放進(jìn)展非常順利。

然而，黎正賜眼看著補(bǔ)貼款嘩啦啦的從自己手上流過，自己勞心傷神為農(nóng)戶辦事，卻什么也沒有得到，不由有些不平衡。表面上，黎正賜以“工作分內(nèi)的事”不接受別人給他的好處，實(shí)際上他正在苦心思索著怎么能從補(bǔ)貼款中得到好處。

2008年3月的一天，黎正賜與桂林市牧濤農(nóng)機(jī)有限公司經(jīng)理劉云聯(lián)系上了。黎正賜與劉云建立了合作關(guān)系：劉云公司的微耕機(jī)在富川縣銷售，由黎正賜負(fù)責(zé)推廣。有農(nóng)機(jī)局副局長幫助推廣，對(duì)于劉云來說簡(jiǎn)直是天大的好事。幾天后，劉云飛快趕往富川縣，親自拜訪黎副局長。席間，黎正賜提出，在富川縣出售的微耕機(jī)補(bǔ)貼數(shù)額不小，每臺(tái)達(dá)到1000元。深諳經(jīng)商之道的劉云以為黎正賜想要回扣，馬上表態(tài)說：“補(bǔ)貼都是給農(nóng)民的，我會(huì)從每臺(tái)機(jī)具的利潤中提出一定費(fèi)用給你，作為辛苦費(fèi)。”看到眼前點(diǎn)頭哈腰只知道蠅頭小利的商人嘴臉，黎正賜非常惱火：“劉老板，一定費(fèi)用是多少？現(xiàn)在補(bǔ)貼1臺(tái)就達(dá)到1000元，你以為你的機(jī)器在富川家家戶戶都要呀！”劉云不敢再冒失答話，小心翼翼地征求黎的真實(shí)意思：“是不是在申報(bào)補(bǔ)貼的時(shí)候加多點(diǎn)銷售數(shù)量？”劉云腦子拐彎還算快，黎正賜怒氣消了下來，說：“我現(xiàn)在掌控著補(bǔ)貼申請(qǐng)這塊工作，基本上只要我簽字就能拿到補(bǔ)貼，到時(shí)你配合一下，我們多申報(bào)臺(tái)數(shù)，錢不就出來了嗎？”劉云明白如何配合黎副局長，但是這里也存在風(fēng)險(xiǎn)，他若有所思狀支支吾吾。黎正賜一下看透劉云的心思，于是說：“既然我們共同做，得到利益各一半?！甭牭嚼枵n這樣承諾，劉云一拍大腿道：“既然局長關(guān)照，就按局長意思辦，沒什么可說的，說具體到各一半就見外了。”其實(shí)，在后來的分贓中，狡猾的劉云一個(gè)子也不讓。

2008年5月到11月，桂林市牧濤農(nóng)機(jī)有限公司在富川縣推銷微耕機(jī)44多臺(tái)。在申請(qǐng)補(bǔ)貼過程中，黎正賜親自出馬，找來20個(gè)農(nóng)民的身份證復(fù)印件，假冒農(nóng)民填寫申請(qǐng)報(bào)告和協(xié)議，通過牧濤農(nóng)機(jī)有限公司向自治區(qū)財(cái)政支付部門申報(bào)補(bǔ)貼款項(xiàng)2萬元。補(bǔ)貼款到賬后，劉云按照事先約定，通過銀行打了1萬元到黎的賬戶。初次合作相當(dāng)愉快，黎正賜感到非常滿意。這時(shí)，黎又向劉提出要一定比例的回扣作為回報(bào)。劉云深知如果沒有黎正賜幫忙，他的農(nóng)機(jī)具也無法在富川銷售，只好答應(yīng)。2009年到2011年1月，劉云分幾次共打進(jìn)黎正賜提供的銀行賬戶3萬余元。

欲望之門一旦打開，黎正賜便像獵犬盯住獵物一樣盯著補(bǔ)貼款，千方百計(jì)尋找機(jī)會(huì)撈一把。2009年6月，黎正賜了解到富川縣紅葉合作社的股東尚林、周蓮（尚林之妻）、李民俊于2008年向湖北宜昌市某機(jī)電設(shè)備制造有限公司購買了一臺(tái)水果清洗打蠟分級(jí)機(jī)。因三個(gè)股東不知道這種農(nóng)機(jī)可以享受補(bǔ)貼，黎正賜找到了尚林，說：“你們的水果清洗打蠟分級(jí)機(jī)可以享受補(bǔ)貼。”尚林半信半疑：“都買了一年了還能辦補(bǔ)貼?。俊崩枵n說：“可以補(bǔ)辦，你只要把購機(jī)發(fā)票拿給我，有關(guān)手續(xù)我?guī)湍銈冝k理?！奔热欢汲鲥X買了機(jī)器，又有人幫辦補(bǔ)貼，不拿白不拿。于是，尚林按照黎正賜的吩咐叫另外一個(gè)股東周蓮提供身份證給黎正賜，并按照黎正賜的指點(diǎn)，在申請(qǐng)表格和協(xié)議上簽上了名字。

尚林是一個(gè)老實(shí)的農(nóng)民，通過自己努力，辦了一個(gè)果園，以前與有關(guān)部門打交道時(shí)見過不少互相推諉的人，讓他吃盡了苦頭。如今當(dāng)他聽說黎正賜幫他們辦補(bǔ)貼時(shí)，深深感慨：“現(xiàn)在像黎副局長這樣為百姓著想的官員不多見了”，可是，誰又知道黎正賜真為農(nóng)民著想呢還是有其他意圖？

瘋狂造假加速畸形心態(tài)

一臺(tái)小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼最多也不過1000多元，這已經(jīng)無法滿足黎正賜的胃口了。他把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了補(bǔ)貼額度更大的大型農(nóng)機(jī)具上。紅葉合作社購買的水果分級(jí)機(jī)市場(chǎng)價(jià)格有的21萬～22萬元，有的則27萬～28萬元不等，補(bǔ)貼額度達(dá)到四萬～五萬元每臺(tái)。他好心為尚林等人辦理補(bǔ)貼的目的只是他開始實(shí)施套取大額補(bǔ)貼款的一個(gè)嘗試。

2009年7月，廣西鴻大農(nóng)機(jī)供應(yīng)有限公司進(jìn)入富川縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。經(jīng)理張曄很快聯(lián)系上了黎正賜。黎正賜對(duì)該公司開始辦理的幾筆補(bǔ)貼審批申報(bào)手續(xù)都非常及時(shí)，服務(wù)也十分周到。經(jīng)理張曄也十分感激黎副局長，她曾暗想：“只要有黎副局長這樣好說話的領(lǐng)導(dǎo)幫忙，在富川擴(kuò)大市場(chǎng)指日可待。”可她不知道，“天下沒有免費(fèi)的午餐”。

2009年12月，張經(jīng)理接到了五份購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，其中有兩份機(jī)主姓名（周蓮和李某）從公司銷售登記表里查尋不到。張曄于是向黎正賜詢問，黎解釋道：“噢，是這樣，這兩個(gè)人是去年購機(jī)的，買的也是你們經(jīng)銷的產(chǎn)品，你幫忙辦理一下?！崩韪本珠L嘴巴一動(dòng)，就為難了張經(jīng)理了。按照規(guī)定，辦理補(bǔ)貼不但要有真實(shí)銷售情況，還要有購機(jī)發(fā)票，周蓮是有發(fā)票的，可是李某連發(fā)票也沒有，這叫她怎么辦呀？丈夫王某也感到為難：“怎么辦？無論如何也要幫他辦，不然你以后就別想在富川縣賺錢了?！睆垥现溃煞蛘f的一點(diǎn)沒錯(cuò)。最后，張曄想方設(shè)法完善了票據(jù)，幫黎正賜順利地辦理了這兩個(gè)補(bǔ)貼。

檢察手記

對(duì)黎正賜案件的偵查，源于2011年10月賀州市檢察院收到的一封匿名舉報(bào)信。隨后，市檢察院將此案轉(zhuǎn)交給富川縣檢察院進(jìn)行辦理。經(jīng)過一段時(shí)間外圍偵查，縣檢察院只是了解了個(gè)大概情況，沒有很具體的犯罪事實(shí)。其中，有一點(diǎn)讓偵查員注意的是：黎正賜的女兒黎靜在一家農(nóng)機(jī)銷售辦事處上班，這是一家在南寧注冊(cè)的農(nóng)機(jī)供應(yīng)有限公司。

彼時(shí)越來越接近年底。收集到的證據(jù)和舉報(bào)信擺在偵查員們的面前。是立案還是不立案？為了慎重起見，辦案小組繼續(xù)開展初查活動(dòng)。就在偵查員緊張的工作之時(shí)，一封意外的舉報(bào)信又飛到縣檢察院，舉報(bào)信反映：黎正賜與桂林市牧濤農(nóng)機(jī)有限公司辦理補(bǔ)貼過程中，收受該公司的回扣。

這一次，辦案組決定換一種偵查方式。由兩名偵查員以農(nóng)民的身份與該公司業(yè)務(wù)人員接觸。業(yè)務(wù)員以為有生意來了，熱情接待了這兩個(gè)“農(nóng)民”。奇怪的是，農(nóng)機(jī)店不介紹他們的機(jī)具性能，反而隆重介紹他們辦理補(bǔ)貼工作的優(yōu)越性，還隱約暗示他們有人關(guān)照補(bǔ)貼辦理。結(jié)合舉報(bào)信中的一些內(nèi)容，偵查員判斷，這家公司與黎正賜存在某種勾結(jié)。

2012年2月24日，這天也是農(nóng)歷正月初三，富川縣檢察院對(duì)黎正賜立案。3月1日，黎正賜被檢察院刑事拘留。到案后的黎正賜開始了垂死掙扎的亡命之旅。他對(duì)偵查員的審訊表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵抗情緒，時(shí)時(shí)以自己為富川縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)為借口，說有人冤枉他，想借此機(jī)會(huì)整治他。對(duì)于案情則閉口不談。

控制黎正賜的同時(shí)，偵查員兵分兩路，一路驅(qū)車前往桂林市，調(diào)查牧濤農(nóng)機(jī)公司在富川縣的銷售情況；一路直奔黎正賜的辦公室搜查。為了不影響農(nóng)機(jī)局干部職工過年氛圍，偵查員開民用車，穿便服前往，門衛(wèi)還以為是某個(gè)單位來人給農(nóng)機(jī)局拜年，熱情地拿出鞭炮準(zhǔn)備點(diǎn)燃迎接。隨后，偵查搜查出了黎正賜幫辦理補(bǔ)貼的一些原件、工作記錄等。這些證據(jù)在之后辦案中起到了至關(guān)重要的作用。

偵查如剝筍般從外到內(nèi)，一層層推進(jìn)。最后，一個(gè)官商勾結(jié)侵吞農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的大案赤裸裸地展現(xiàn)出來……

2012年8月10日，檢察院指控黎正賜犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪。黎正賜在法庭上大呼“冤枉”，百般狡辯，甚至連自己的女兒都推出來：“在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司富川朝陽支行的取款記錄不是我的名字，而是黎靜。”這個(gè)時(shí)候，這也許是黎正賜最后的保障了。

為了鎖定黎正賜貪污、受賄和濫用職權(quán)方面的證據(jù)。富川縣檢察院將黎正賜在銀行取款時(shí)留下的筆跡樣本送到賀州市檢察院技術(shù)科進(jìn)行司法鑒定。鑒定結(jié)論讓辦案人員松了口氣：這些取款簽名正是黎正賜所寫。

在確鑿的證據(jù)面前，黎正賜終于低下了頭。

張曄領(lǐng)教了黎正賜的厲害了。然而，讓她更為看不懂黎正賜的是后面的行為。2010年2月的一天，也就是張曄幫黎正賜辦理兩個(gè)人貼補(bǔ)共計(jì)9.5萬元到賬的第二天。上午11點(diǎn)左右，黎正賜到了南寧市機(jī)械賓館，他打電話給張曄：“張經(jīng)理，你把7.5萬元拿到我住的賓館，剩下2萬元轉(zhuǎn)到周蓮的賬戶。”張曄匆匆趕到賓館把錢交給黎正賜。按照交易習(xí)慣，金錢往來要有個(gè)收條。她正猶猶豫豫想等黎正賜給她寫條子而沒有離開之意時(shí)，黎正賜看出她的心思，說：“不用寫收據(jù)，這是給農(nóng)機(jī)局作產(chǎn)品推廣費(fèi)的。”9.5萬元的補(bǔ)貼他就吞了7.5萬，在生意場(chǎng)上打拼多年也見過不少官場(chǎng)上事情的張曄對(duì)黎正賜的行為還是非常震驚。

黎正賜從南寧回來后，電話通知周蓮說補(bǔ)貼款到了，叫其取出來。晚上，黎正賜來到他們果場(chǎng)。黎正賜說：“我?guī)湍銈冝k理補(bǔ)貼跑了幾趟南寧，本來是辦不下來的，我還走了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才批下來。”幾個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民聽出了黎正賜的弦外之音，于是，黎正賜又堂而皇之從這兩萬元里拿走了8000元。

一個(gè)虛報(bào)的和一個(gè)補(bǔ)報(bào)的補(bǔ)貼共9.5萬元，黎正賜就拿走了8.3萬元。這樣把事情辦到極致的也許只有黎正賜這樣的官員才能做得到，而且是那么“光明正大”，并且還讓當(dāng)事人懷著感激的心情。

陷入癲狂再發(fā)不可收拾

從小試牛刀，到十萬八萬，黎正賜的內(nèi)心升騰的貪欲再也無法停下來。

2010年初，黎正賜打起了水果類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的主意。在黎正賜的指點(diǎn)下，縣里的水果大戶陳大富叫手下找來14個(gè)農(nóng)民身份的員工的身份證，整理材料后報(bào)給了黎正賜。隨后，黎正賜又通知富川縣花果山果業(yè)公司的經(jīng)理駱山，大勝果業(yè)公司經(jīng)理劉大盛，讓他們申報(bào)補(bǔ)貼。幾個(gè)公司申報(bào)加起來的額度超過160多萬元。

2010年4月至10月期間，三個(gè)果業(yè)公司申報(bào)的補(bǔ)貼陸續(xù)到位，黎正賜渾水摸魚，將10萬元補(bǔ)貼款塞進(jìn)了自己的腰包。黎正賜甚至安排了女兒黎靜進(jìn)入廣西鴻大農(nóng)機(jī)供應(yīng)有限公司富川縣農(nóng)機(jī)銷售店管理財(cái)務(wù)。由女兒掌管著公司的財(cái)務(wù)情況他就可以放心地開展“工作”了。

一種官商勾結(jié)侵吞農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的合作模式在富川縣悄悄地產(chǎn)生了。這種合作的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公平嗎？國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在這種地方還能順利開展嗎？

2012年11月29日，法院以黎正賜犯貪污罪判處有期徒刑10年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年。決定執(zhí)行有期徒刑14年。