淺談建筑工程消防監(jiān)督審核工作

潘偉烽

摘 要：本文結(jié)合筆者的切身工作經(jīng)驗(yàn)，論述建筑工程消防監(jiān)督審核工作。

關(guān)鍵詞：建筑消防；監(jiān)督；審核

建筑消防監(jiān)督審核是消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)對(duì)建筑工程消防管理、提高建筑工程防火抗災(zāi)能力以及保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要措施，因而加強(qiáng)對(duì)建筑工程消防監(jiān)督審核對(duì)提高現(xiàn)代建筑品質(zhì)具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

1 建筑工程監(jiān)督要抓好施工過(guò)程各重要環(huán)節(jié)

施工是把設(shè)計(jì)創(chuàng)作、建筑功能和法律法規(guī)要求付諸現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，也是建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用，中間周期最長(zhǎng)、最為重要的階段。建筑項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)也將在“萬(wàn)丈高樓平地起”的過(guò)程中一一實(shí)現(xiàn)，顯然，加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督力度是確保建筑項(xiàng)目消防安全的必然要求，也是確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行的有效保障，更是把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)不可避免的管理階段。

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，首先要掌握建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)度，不同的階段管理重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別。一是土木工程建設(shè)，要掌握基礎(chǔ)定點(diǎn)和預(yù)留的消防車道、消防登高面等是否符合審批合格的總平面布置；各建筑構(gòu)建耐火極限是否符合要求；疏散樓梯、門、通道的位置、凈寬、形式是否滿足要求；自然排煙口的面積是否充足等；二是消防設(shè)施安裝，要根據(jù)相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把關(guān)。禁止降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止違反規(guī)范要求，禁止超進(jìn)度施工；三是協(xié)調(diào)好消防設(shè)施施工與其他設(shè)施安裝、室內(nèi)裝修等方面在功能實(shí)現(xiàn)及施工進(jìn)度中的矛盾。禁止因?yàn)榻ㄖl件受限影響消防設(shè)施的功能實(shí)現(xiàn)（如：由于層高不足，優(yōu)先考慮空調(diào)系統(tǒng)安裝，而降低排煙管道安裝高度，影響排煙效果），禁止為了遷就裝修效果而擅自改變消防設(shè)計(jì)、減少消防設(shè)施數(shù)量及破壞原有消防設(shè)施；四是施工活動(dòng)本身的消防安全，要制定施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)消防安全制度、張貼消防常識(shí)掛圖、保障有關(guān)人員住宿和起居條件、嚴(yán)格有關(guān)人員加強(qiáng)用火用電管理、設(shè)置臨時(shí)蓄水池及相應(yīng)消防設(shè)施等。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，還應(yīng)該充分利用政府、建設(shè)、監(jiān)理公司等部門和機(jī)構(gòu)的服務(wù)、管理職能，以形成對(duì)施工過(guò)程全方位、無(wú)間隙的管理態(tài)勢(shì)。

（二）消防產(chǎn)品的管理。消防產(chǎn)品是構(gòu)建消防設(shè)施的基礎(chǔ)元素，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，工程質(zhì)量再好也是枉然。所以必須按照“加強(qiáng)監(jiān)管，肅清市場(chǎng)，嚴(yán)懲不怠”的原則開(kāi)展消防產(chǎn)品監(jiān)管工作。一是要及時(shí)告知投資者、施工方國(guó)家對(duì)消防產(chǎn)品的有關(guān)管理規(guī)定，以及消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的程序和方法；二是要按照有關(guān)制度嚴(yán)格開(kāi)展消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查、現(xiàn)場(chǎng)判定和送檢工作；三是要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等部門對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)；四是要利用各類媒體平臺(tái)及時(shí)曝光、大力宣傳，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。

（三）室內(nèi)外裝修材料的管理。火災(zāi)中數(shù)量眾多、種類復(fù)雜的裝修材料往往成為奪取人民群眾寶貴生命的罪魁禍?zhǔn)?。裝修材料的管理根本是要控制好燃燒性能，室外裝修材料，特別是保溫層嚴(yán)禁使用可燃材料，室內(nèi)裝修材料應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。管理手段上應(yīng)該把裝修施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和材料燃燒性能控制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格“裝修材料現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)”程序，依托監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)裝備，有效降低建筑火災(zāi)荷載以及火災(zāi)時(shí)毒害氣體釋放量，避免出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患。

（四）施工有關(guān)人員的管理。建筑消防設(shè)計(jì)最終要由人來(lái)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)方的投資意愿、監(jiān)理單位的職業(yè)操守、施工單位的工作責(zé)任心都是影響施工效果和質(zhì)量的重要因素，只有加強(qiáng)施工相關(guān)人員的管理才能保證消防安全相關(guān)要求的落實(shí)。一是要抓好建筑項(xiàng)目相關(guān)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防法律法規(guī)常識(shí)、法律責(zé)任、火災(zāi)撲救和逃生技巧的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，并應(yīng)組織相關(guān)人員開(kāi)展滅火逃生演練，提高有關(guān)人員自防自救的能力。同時(shí)，對(duì)各施工單位施工人員，特別是消防施工單位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，結(jié)合工種特點(diǎn)針對(duì)性的進(jìn)行教育并采取一定強(qiáng)制手段，尤其是切割、電焊、電氣設(shè)備安裝、噴漆等特殊工種，要作為培訓(xùn)重點(diǎn)；二是督促相關(guān)人員落實(shí)消防安全管理制度和消防安全硬件條件，避免相關(guān)制度淪為形式，成為鏡中月、水中花。

2 建筑工程審核要“因地制宜”，避免機(jī)械化

（一）提高審核質(zhì)量，優(yōu)化消防設(shè)計(jì)。建筑工程審核中使用各類設(shè)計(jì)防火技術(shù)規(guī)范是在廣泛總結(jié)我國(guó)建筑實(shí)際的基礎(chǔ)上編制的概括標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決大多數(shù)設(shè)計(jì)圖紙?bào)w現(xiàn)的問(wèn)題。但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，首先我國(guó)的技術(shù)規(guī)范不是字典式的規(guī)范，其次消防設(shè)計(jì)審核不應(yīng)停留在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范條文機(jī)械的對(duì)照上。我們應(yīng)該在滿足技術(shù)規(guī)范的前提下，盡量?jī)?yōu)化消防設(shè)計(jì)，提高性價(jià)比，保障實(shí)用、高效。比如，一棟多層公共建筑的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設(shè)計(jì)，首層公共走廊上布置了三個(gè)消火栓，從規(guī)范條文上看已滿足兩支水槍的充實(shí)水柱能到達(dá)任一點(diǎn)的要求。但是，如果我們要求將其中一個(gè)消火栓設(shè)置在首層靠近入口的門廳內(nèi)（同時(shí)，不違反規(guī)范要求），就能優(yōu)化其設(shè)計(jì)。因?yàn)楫?dāng)室內(nèi)管網(wǎng)壓力不足時(shí)，消防員能夠最安全最便捷的到達(dá)靠近入口的栓體，并利用這一接口直接為消火栓系統(tǒng)供水加壓。同時(shí)，在同一舉例中，我們還應(yīng)該了解消火栓箱的敷設(shè)方式，外掛式的是否會(huì)影響疏散寬度，內(nèi)嵌式的是否會(huì)影響隔墻的耐火極限等。

（二）掌握全局，提高審核工作的預(yù)見(jiàn)性。此外，在建筑工程消防設(shè)計(jì)的審核過(guò)程中，還要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通。對(duì)其背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和建設(shè)目的有概括的了解。這一點(diǎn)可以用我們常遇到的例子來(lái)說(shuō)明：高層建筑裙房多為的大空間營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，審核中多是按照大空間商場(chǎng)無(wú)隔斷情況下的疏散距離和疏散寬度計(jì)算。但是，通過(guò)多方了解和溝通，我們往往發(fā)現(xiàn)由于項(xiàng)目所處地點(diǎn)商業(yè)價(jià)值和建設(shè)方投資愿望的不同，設(shè)計(jì)的大空間商場(chǎng)有變成小型商鋪、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、家庭式旅店的可能，這大多導(dǎo)致設(shè)計(jì)的疏散距離過(guò)長(zhǎng)、疏散出口數(shù)量和寬度不足等情況。而待到二次裝修或者功能變更時(shí)提出增加疏散出口、樓梯間的要求，不僅成本高難度大，更使消防審核驗(yàn)收工作陷入被動(dòng)。 由此可見(jiàn)，在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核過(guò)程中，綜合分析多方因素，針對(duì)性的進(jìn)行評(píng)判，能有效避免機(jī)械地開(kāi)展工作，贏取主動(dòng)。

綜上所述，建筑工程消防監(jiān)督審核工作是消防安全監(jiān)督檢查執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)工作，只有科學(xué)分析其各個(gè)階段并分別加以監(jiān)管，才能真正把好火災(zāi)隱患的源頭關(guān)，才能切實(shí)為增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感提供保障。只有科學(xué)、高效的開(kāi)展審核、施工等階段的消防執(zhí)法工作，才能履行好消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，滿足人民群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的新期待、新希望。