推進(jìn)企業(yè)民主管理 實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”

宋晉琴

摘 要：實(shí)行民主管理，是企業(yè)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)、職工當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。成莊礦結(jié)合礦井實(shí)際，通過多種途徑提升民主管理意識(shí)、落實(shí)職代會(huì)職權(quán)、深化廠務(wù)公開，有效提升了民主管理工作的科學(xué)化水平，不斷推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)和職工；雙贏

民主管理是一門科學(xué)，是與改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)的偉大事業(yè)，是關(guān)系工會(huì)地位、作用、形象的“重點(diǎn)工程”，是工人運(yùn)動(dòng)永恒的課題。如何推進(jìn)企業(yè)民主管理，使企業(yè)煥發(fā)勃勃的生機(jī)與活力，呈現(xiàn)出凝聚和諧的良好局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”，將是我們當(dāng)前研究的重要課題。

1 認(rèn)真貫徹《企業(yè)民主管理規(guī)定》，提升民主管理意識(shí)

當(dāng)前，絕大多數(shù)職工都能夠發(fā)揮主人翁作用，參與到企業(yè)的管理中來，但是也有一部分職工沒有把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關(guān)心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。

1.1 深入宣傳發(fā)動(dòng)，有動(dòng)員、有方案

動(dòng)員是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的基本前提。在中央六部委下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》后，我礦及時(shí)組織基層工會(huì)主席和工會(huì)全體人員召開了宣貫動(dòng)員會(huì)，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案。隨后，各基層單位紛紛利用班前會(huì)、政治學(xué)習(xí)會(huì)、安全例會(huì)等形式，對(duì)學(xué)習(xí)宣貫《企業(yè)民主管理規(guī)定》進(jìn)行再動(dòng)員，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性。

1.2 認(rèn)真責(zé)任落實(shí)，重分解、重實(shí)效

分解是落實(shí)的根本舉措。我礦將工會(huì)主席和職工代表作為第一責(zé)任人，分單位、分階段向職工宣貫《企業(yè)民主管理規(guī)定》的重要內(nèi)容。部分單位還利用班前會(huì)、安全例會(huì)開展有獎(jiǎng)知識(shí)答題，設(shè)立學(xué)習(xí)臺(tái)賬，并和工分直接掛鉤，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)的積極性，確保了學(xué)習(xí)效果。今年4月份，我礦根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司民主管理工作條例》具體內(nèi)容，結(jié)合我礦實(shí)際，修訂下發(fā)了《成莊礦民主管理工作實(shí)施細(xì)則》，并組織300余名職工開展了“宣貫民主管理工作實(shí)施細(xì)則”知識(shí)答題活動(dòng)，強(qiáng)化職工的民主管理意識(shí)，提高民主管理工作成效。

1.3 嚴(yán)格監(jiān)督考核，促提升、促和諧

監(jiān)督是落實(shí)的有力保證。對(duì)《企業(yè)民主管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，我礦采取廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組月考核和職工代表巡視督察季考核同時(shí)進(jìn)行。以宣貫是否到位、效果是否明顯、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、職工是否滿意為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些宣貫不到位、不按要求開展宣貫活動(dòng)、走形式、走過場(chǎng)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，從而促進(jìn)我礦民主管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

2 有效落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益

職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。

2.1 轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，提高職代會(huì)質(zhì)量

按照晉煤集團(tuán)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)的20條規(guī)定和成莊礦轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)的16條規(guī)定要求，我礦制定了確定議案把握針對(duì)性，討論審議議案突出實(shí)效性，表決議案體現(xiàn)真實(shí)性的工作目標(biāo)。在確定職代會(huì)議案前，要深入職工群眾中調(diào)查研究，集中職工智慧、意愿和意見，使議案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，既要符合職代會(huì)條例規(guī)定又要堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、單位自身建設(shè)、職工福利計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用情況等。在討論議案過程中，組織職工代表分為井下一二線、井下輔助、地面生產(chǎn)、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)科室分片討論，為職工代表提供充足的討論時(shí)間，廣泛征求職工代表的意見，對(duì)職工代表提出的意見和建議，認(rèn)真研究整理，并按要求上報(bào)，以保證議案的質(zhì)量。對(duì)涉及職工切身利益的重要議案實(shí)行無記名投票表決方式，使職工代表能更充分地行使權(quán)利。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提升職工代表素質(zhì)

職工代表是企業(yè)廣大職工的代言人，是企業(yè)民主管理活動(dòng)的直接參與者。為了提高職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，樹立為職工服務(wù)的理念，我礦制定了職工代表培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容主要以黨的十八大精神、企業(yè)民主管理知識(shí)為主，按照計(jì)劃組織職工代表統(tǒng)一培訓(xùn)。在中央六部委下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》后，結(jié)合礦井實(shí)際，我礦編印了《成莊礦職工代表手冊(cè)》600本，讓440名職工代表人手一本，增強(qiáng)職工代表學(xué)習(xí)民主管理知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。在職代會(huì)必會(huì)期間，積極組織職工代表走進(jìn)區(qū)隊(duì)、車間、班組，通過班前會(huì)、公開欄、黑板報(bào)和QQ群等多種載體，幫助身邊職工準(zhǔn)確理解和把握職代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，激勵(lì)廣大職工緊緊圍繞會(huì)議精神，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為了增強(qiáng)職工代表的主人翁使命感和責(zé)任感，我礦組織職工代表開展“四季行”巡視活動(dòng)，堅(jiān)持每季度組織一次職工代表巡視督查活動(dòng)，平均每年參與巡視的職工代表達(dá)60余人，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工主動(dòng)參與礦井管理、監(jiān)督礦井事務(wù)的積極性，更好地為礦井發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2.3 引深評(píng)比、競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)職代會(huì)星級(jí)化

依照山西省總工會(huì)《星級(jí)職工（代表）大會(huì)評(píng)估辦法》和晉煤集團(tuán)《星級(jí)職工（代表）大會(huì)評(píng)估辦法》，深入開展“星級(jí)職代會(huì)”競(jìng)賽活動(dòng)。我礦實(shí)行星級(jí)職工（代表）大會(huì)年審制，分為“一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)”五個(gè)層次，通過選樹典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著重解決職工（代表）大會(huì)不規(guī)范、不健全、不完善、走形式的問題，在職工（代表）大會(huì)制度的規(guī)范、健全、實(shí)用上下功夫，全面提高基層職工（代表）大會(huì)質(zhì)量和實(shí)效，提高工會(huì)依法維權(quán)的能力和水平。截止2012年底，我礦30個(gè)基層工會(huì)中，9家達(dá)到成莊礦“五星級(jí)職代會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，14家達(dá)到成莊礦“四星級(jí)職代會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)。

3 深化廠務(wù)公開，促進(jìn)礦井和諧健康發(fā)展

實(shí)行廠務(wù)公開是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。按照省委、省政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的意見》文件精神，我礦從廣大職工的愿望出發(fā)，將企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行公開，讓職工參與，并接受職工監(jiān)督。

3.1 注重對(duì)礦井重大決策、管理制度的公開

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，備受職工群眾所關(guān)注。我礦將礦井發(fā)展規(guī)劃、決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)情況、工資分配制度等方面作為重要公開內(nèi)容，通過礦務(wù)公開欄、區(qū)隊(duì)務(wù)公開欄，每年公開一次。在此基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視等宣傳媒體直接面向廣大職工群眾，接受職工監(jiān)督。2013年1-6月份，通過礦務(wù)公開欄公開了行政工作報(bào)告、工資分配方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、職工社會(huì)保險(xiǎn)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納情況報(bào)告和集體合同執(zhí)行情況報(bào)告等6期共11項(xiàng)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)了職工參與礦井建設(shè)，參與礦井民主管理的積極性，使廣大職工對(duì)我礦未來的總體規(guī)劃、發(fā)展思路、面臨的困難有了明確的認(rèn)識(shí)和理解，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。針對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年上半年，我礦將《成莊礦2013年節(jié)支降耗方案》通過各種宣傳媒體進(jìn)行公開，讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，集思廣益、立足崗位，通過開展小改小革、資源回收再利用等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位人員創(chuàng)收增效。截止5月底，共收集各單位及環(huán)節(jié)部門崗位價(jià)值增值案例226例，節(jié)支600多萬元。

3.2 注重對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、職工獎(jiǎng)懲等問題都是職工最關(guān)心的問題，如果不及時(shí)公開，或者只公開結(jié)果而不公開過程和環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾激化。只有公開了，才能換得職工的理解，才能促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。我礦通過將職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、職工獎(jiǎng)懲情況、員工休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況等涉及職工切身利益的事項(xiàng)，利用單位公開欄進(jìn)行公開，讓職工及時(shí)了解公開情況，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。部分單位在日常廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，還增設(shè)“優(yōu)秀職工”評(píng)比公開欄，“紅色先鋒”陽光監(jiān)督臺(tái)，不僅增強(qiáng)了單位內(nèi)部評(píng)比的透明度，還進(jìn)一步激發(fā)了職工爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。

3.3 注重對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)敏感問題的公開

大力推進(jìn)廠務(wù)公開，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大“武器”，是預(yù)防腐敗的“防火墻”。把涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問題、重要考核制度、重要人事任免、資金運(yùn)作等情況向職工群眾公開，有利于集思廣益，群策群力，充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。我礦把單位內(nèi)部管理考核制度、單位內(nèi)部獎(jiǎng)金二次分配方案、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律執(zhí)行情況及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書等作為重點(diǎn)內(nèi)容通過公開欄進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督。為了更好的聽取職工意見，通過增設(shè)意見箱、監(jiān)督電話等建立反饋平臺(tái)，及時(shí)收集和了解職工的意見和建議，逐步改進(jìn)工作中存在的問題。通過廠務(wù)公開的“陽光化”作業(yè)，不僅提高了決策透明度和職工參與度，更起到了優(yōu)化單位內(nèi)部環(huán)境的積極作用。

在改革開放的今天，必須把領(lǐng)導(dǎo)者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，將職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，努力增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，保障職工享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。我們要不斷深化和創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，充分發(fā)揮民主管理在凝聚人心、樹立信心、群策群力、攻堅(jiān)克難方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和職工共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共建、共享、共贏。