社會管理創(chuàng)新視角下的高校財務管理創(chuàng)新探討

花永紅

摘 要：隨著時代不斷進步、社會不斷發(fā)展，我國社會主義建設迎來了贊新的篇章。新的形勢、新的時期為高校財務管理帶來新的環(huán)境、新的要求的同時，也為財務管理創(chuàng)新帶來了新的條件。因此，本文扼要基于社會管理視角下高校財務管理的新變化，將企業(yè)財務管理模式納入高校財務管理中，在此基礎上對高校財務管理理念、方式和手段、制度、會計核算等提出了幾點建議，以滿足高校改革發(fā)展的實際需求。

關鍵詞：社會管理視角；新變化；創(chuàng)新；高校財務；管理方式；理念；核算

自從高校大規(guī)模擴招，各地高校建設進行得如火如荼，財務管理問題也隨之而來。由于各地高校紛紛擴招，國家在高校教育上投入的經費不可能完全滿足高校發(fā)展的需求，眾多高校開始以銀行貸款、社會引資等多種方式進行經費籌集，高校資金來源變得復雜起來，如果沒有科學、合理的財務管理模式將很難做好財務管理工作，提高資金使用率，無形中提高了高校財務管理負擔。但是，高校當前的財務管理在理念、手段、制度、核算等方面都不能滿足復雜的融資渠道、新環(huán)境的需求，甚至滯后的財務管理模式加大了高校財務風險。面對這樣一種狀況，高校財務管理應引入企業(yè)財務管理模式，積極借鑒企業(yè)財務管理中成功和有益的經驗，并結合高校本身實際情況探索出一套符合高校發(fā)展情況的財務管理模式，從而實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新，確保高校財務管理科學性、合理性。

1 社會管理視角下高校財務管理的新變化

我國高校辦學體制改革的不斷深化，使得高校財務管理的內、外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。就外部環(huán)境而言，高校辦學經費來源一改過去由政府單一撥款為現(xiàn)在的多渠道籌資，除政府撥款外，還有面對廣大學生的教育收費，來自企業(yè)、社會或個人的贈、捐資，各種縱、橫向課題經費，校辦企業(yè)、公司的利潤收入，學校與企業(yè)、政府、社會合作辦學的經費以及非全日制、計劃外各種辦學的學費收入等，這造成了高校經濟成分、利益主體和利益訴求的多樣化，使得高校財務管理的社會性特征越來越顯著，增加了高校財務管理的難度。外部環(huán)境變化也引發(fā)了高校內部財務管理活動的性質與職能、管理理念及方式方法的調整、轉變與創(chuàng)新。

在高校辦學體制改革不斷深化的背景下，高校的財務管理已發(fā)展成為多主體共同參與下的一種相互關聯(lián)、相互影響的網(wǎng)狀結構財務管理體系，而高校財務管理部門即為這個網(wǎng)狀結構體系的中心，財務管理部門通過預算分配，使經費、資金流入到這個網(wǎng)狀結構的不同節(jié)點（部門、學院、團體等），通過不同節(jié)點對經費的使用與管理實現(xiàn)其價值。由此可見，如今的高校財務管理已發(fā)展成為在財務管理部門的引導下不同經費使用主體的協(xié)同管理。還要進一步地看到，由于現(xiàn)在高校的經費來源與經費項目多樣化的特點，不同來源與不同項目的經費會牽涉到不同的使用主體，具有不同的性質與用途，因而應根據(jù)其各自的使用要求和規(guī)范進行分別化的管理，這也構成高校財務管理網(wǎng)狀結構的一個重要成分。以上變化決定了高校財務管理不再只是一項單純的、孤立的技術事務與業(yè)務活動，而應形成一種由多主體參與的網(wǎng)狀化財務管理結構與財務管理活動過程。

2 引入企業(yè)財務管理模式，推動高校財務管理創(chuàng)新

當前，我國正處于市場經濟制度轉型時期，傳統(tǒng)的財務管理模式已經不能適應高校財務管理的新變化。而現(xiàn)代企業(yè)的財務管理，無論是理念、核算手段，還是模式都是先進的，與當前的市場經濟相適應。高校財務管理不能固步自封，要勇于創(chuàng)新，借鑒現(xiàn)代企業(yè)財務管理中成功和有益的經驗，并將其內化，最終被自己所用，以滿足工作實際。在高校財務管理中引入企業(yè)財務管理模式，不僅利于完善高校財務分析體系，發(fā)揮預算的整體調控作用，準確掌握工作重點，也利于把控高校資金流向和使用情況，規(guī)避財務風險，實現(xiàn)高校的長遠、穩(wěn)定發(fā)展。那么，高校財務管理創(chuàng)新具體表現(xiàn)在哪些方面呢？下面對此進行了扼要分析。

第一，創(chuàng)新管理理念。由于高校資金來源是多主體的，而且流動性和流程化特征比較突出，對此，應樹立多樣化、多依據(jù)的財務管理理念，針對資金的不同來源制定不同的財務管理思路，提高財務管理的針對性和目的性。同時，注重提高財務管理部門主導與多主體協(xié)同管理的能力，加強財務部門和其它部門之間的溝通、協(xié)作，使相關人員全程參與到財務管理活動中來，實現(xiàn)過程過的財務共同管理。

第二，創(chuàng)新管理主體。在資金來源多渠道情況下，高校財務管理已經從過去的單主體的單一化管理轉變?yōu)橐载攧展芾聿块T為主、多主體共同參與的公共財務管理模式，在這樣的情況下就必須在校長領導下，構建一個以財務管理部門為主導、各利益主體共同參與的財務管理模式，形成了各方相互制約與監(jiān)督的形式，極大規(guī)避了風險，這也正好與企業(yè)的全員參與的財務管理模式相類似。

第三，創(chuàng)新管理手段和方式。在多主體參與高校財務管理的情況下，傳統(tǒng)的財務管理手段和方式已經不再適用，必須進行大膽創(chuàng)新。在管理手段上，在強調行政管理手段的同時要開拓其他手段，如監(jiān)督手段、風險規(guī)避手段、制度手段等，注重多樣化管理手段的應用；在管理方式上，從過去單純地重視管理與控制向重視服務、協(xié)調的方式轉變，提高財務管理的服務性、注重各主體之間的溝通和協(xié)調，全面提升財務管理的全面性和可行性。

第四，創(chuàng)新財務核算方式。從社會管理視角考慮，滿足于高校當前財務管理需求的制度應是適應于高校發(fā)展方向和高校財務目標相互聯(lián)系、相互支持的這樣一種現(xiàn)狀，為此，就要求制定完善的財務管理制度，協(xié)調好各方利益主體的關系。當前，辦學經費是高校財務管理的重要內容之一，為了提高辦學經費使用率，應制定完善的經費使用計劃，將每一分錢都用在刀刃上。同時，提高財務核算的科學性。辦學經費一般都是專項經費，在筆者看來，應通過完善的內部管理制度的確定，構建多欄式的輔助帳、提取折舊等核算模式，為每一屆的每一位學生、教研活動和經營活動設置賬戶，按賬戶歸納支出和收入，明確反應資金的流動和使用情況。

第五，創(chuàng)新財務預算管理。高校預算包括收入預算和支出預算兩部分。在收入預算管理中必須堅持積極、穩(wěn)健原則，清楚掌握收入的各種來源，加強收入預算各種來源渠道的監(jiān)督控制，并及時核算。在支出預算編制過程中，最好使用全面預算編制方法，同時執(zhí)行過程中采取全過程的監(jiān)督方式，以及時、準確了解支出預算的執(zhí)行情況，最為重要的是考慮清楚各種內外因素對預算執(zhí)行過程的影響。為了確保支出預算的執(zhí)行效果，應效仿企業(yè)建立權限制度，以控制相關責任人的權限、明確相關責任人責任，具體到人、落到到位，做到各司其職。

3 結束語

總而言之，在高校不斷擴招和高等教育不斷改革的情況下，高校財務管理的內外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，引發(fā)了高校財務變化。對此，應從管理理念、主體、手段和方式、核算、預算等方面入手進行全面的創(chuàng)新研究，積極推進企業(yè)財務管理方式的納入，最終實現(xiàn)高校財務管理創(chuàng)新，以滿足高校財務活動的管理需求。

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