從圖書館超期罰款談起

朱暉　張駿

摘 要：圖書超期罰款是圖書館處理超期的普遍行為，但是超期這一現(xiàn)象卻沒有因為處罰滯納金而減少。本文就從圖書超期的原因，探析收取滯納金所引起的諸多問題，來尋找更合適的圖書超期處理方法。

關(guān)鍵詞：圖書超期；超期原因；引發(fā)問題

在圖書館圖書的日常流通中，圖書超期是一個普遍存在的現(xiàn)象，少則一、兩天，多則十天、半個月，甚至因為超期太多而放棄到圖書館還書。這不僅影響了其他讀者的借閱，對圖書館正常的流通工作造成了很大的影響。長此以往，對讀者和圖書館之間的和諧關(guān)系造成了一定程度地影響。目前圖書館都是采取超期收滯納金的形式來制約讀者的還書，雖然在一定程度上起到了緩解圖書流通的效率，但是超期現(xiàn)象沒有從根本上得到解決，圖書超期仍然屢見不鮮。本文針對在圖書流通工作中的具體情況進(jìn)行分析，如何提高讀者的還書效率，杜絕圖書超期現(xiàn)象。

一、圖書超期原因

圖書主要流通在讀者和圖書館之間，因此超期的原因既有讀者方面的，也有圖書館方面的。

（一）讀者方面的原因

1、由于讀者缺乏責(zé)任心，忘記還書時間。目前圖書館還書主要是以借書時提供的小票作為依據(jù)。然而很多讀者把圖書借走以后，就忘記了小票的提醒功能，特別是日常工作繁忙更忘記了歸還時間。由于讀者主觀遺忘，就可能造成忘記圖書歸還。

2、對圖書館相關(guān)借閱規(guī)則不清楚。圖書館對各種圖書的借閱期限都有明確的規(guī)定，不同的圖書借閱期限是不一樣。比如圖書的借閱時間比較長，一般為30天左右，而期刊的借閱時間較短，一般為15天。但是有些讀者由于對制度的不清楚，導(dǎo)致期刊的借閱時間也誤認(rèn)為30天。

3、讀者具體困難造成圖書超期。有的讀者由于距離圖書館較遠(yuǎn)，因為日常繁瑣的工作、生活事務(wù)造成不能按時到圖書館還書；還有的讀者因為臨時出差外地或放假臨時回家，客觀上導(dǎo)致不能按時還書。

4、有的讀者存在僥幸心理，主觀上不想來還書。有的讀者由于把圖書弄丟，不知道圖書館的賠償制度，就放棄到館賠償；還有的讀者因為喜歡某本書，想占為己有。這些讀者，都是存有僥幸心理，想用圖書證押金抵償賠償金和滯納金。

（二）圖書館方面的原因

1、圖書館與讀者的溝通渠道不暢。目前圖書館因為經(jīng)費方面的原因，沒有引入短信提醒業(yè)務(wù)，出示的圖書借還小票容易被讀者弄丟；圖書館的借還期限，宣傳力度不夠，導(dǎo)致讀者還不太清楚圖書館的規(guī)章制度。

2、圖書館系統(tǒng)故障。圖書館由于借還書系統(tǒng)的故障，有可能是因為硬件系統(tǒng)、病毒入侵等情況，造成已歸還的圖書，圖書館管理系統(tǒng)未能存儲下來，造成圖書超期。

3、工作人員的失誤。由于借還圖書人數(shù)眾多，特別是在周末，工作人員大量紛繁的工作，導(dǎo)致還書沒有及時錄入系統(tǒng)，但是工作人員和讀者都以為已經(jīng)歸還了圖書，只有在下次再來借書時，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成圖書超期。而此時更容易造成無法查證的既定事實，引起讀者和圖書館的糾紛。

二、圖書超期引發(fā)的問題

“圖書超期，一罰就靈”，目前已經(jīng)被大多數(shù)圖書館所認(rèn)可。但是，圖書館超期的行為并沒有因此而減少。當(dāng)然這并非大家故意讓圖書超期所造成的，或許因為這樣或者那樣的各種理由，導(dǎo)致圖書不能按時歸還。因為圖書超期卻引起諸多問題。

造成讀者的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)圖書館的相關(guān)規(guī)定，讀者圖書超期需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。國內(nèi)普通圖書館以一天一本為例，滯納金大概為0.2元-0.5元不等。雖然處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，但都是通過經(jīng)濟(jì)的方式予以實現(xiàn)的管理手段，防止讀者下次圖書超期。不管超期時間的長短，都在經(jīng)濟(jì)上對讀者造成了影響。

影響圖書流通管理。由于圖書不能按時流通到圖書館，積少成多，在一定程度上影響了圖書館借閱書籍的數(shù)量。有的讀者可能連續(xù)到圖書館來借某本圖書，卻無法借到，影響了他對圖書館的忠誠度，流失了一部分讀者；而長期霸占此書的讀者，因為不想歸還，所以在這段時間之內(nèi)不會來到圖書館。在一定程度上不僅影響了讀者到館的數(shù)量，也影響了圖書借閱量，而這兩個指標(biāo)正好是圖書館工作的重要參考。

引發(fā)讀者糾紛。圖書館對超期圖書的罰款是否合理，到目前為止沒有找到一部現(xiàn)行法律進(jìn)行論證。圖書館界也針對這個問題進(jìn)行過討論、研究，但是，“圖書館罰款缺乏法律依據(jù)，但是圖書館罰款行為長期存在，它在保證圖書館的工作順利進(jìn)行和圖書館的正常秩序方面均發(fā)揮了重要作用，因而是具有合理性的”。但是一部分讀者對超期罰款的合理性以及罰款的管理制度存在諸多疑問，有的讀者覺得圖書館的超期罰款屬于盈利性質(zhì)，恕不知所有費用都會上交財政，因此在給付罰款的時候不愿意配合，引起讀者糾紛。

三、圖書超期對策

1、圖書館可以通過利用網(wǎng)絡(luò)便捷服務(wù)，提醒還書。圖書根據(jù)系統(tǒng)提示，提前5天左右通過手機(jī)、發(fā)送EMAIL或者微博私信的方式，提醒要還書的讀者提前安排時間。建立讀者交流群，在QQ群上提醒還書或者提醒超期信息。另外在現(xiàn)場借閱窗口，通過電子屏的方式，提示借閱書目的信息，幫助讀者“加強(qiáng)”記憶。

2、增加還書渠道，提高還書的便捷性。圖書館從節(jié)約資源的整體考慮之后，都是有一定的閉館時間而不是采取通宵開放，因此就給下班之后來館還書的讀者造成了極大的不便利，影響了圖書的按時歸還。圖書館方便可以考慮，在閉館之后可以采用24小時自助還書機(jī)，方便下班之后到館還書的讀者在閉館之后也能順利歸還圖書。這樣讀者還書時間較靈活，可以不受圖書館開放時間的限制了。

3、以其他形式替代圖書超期。重慶圖書館首次推出了以自愿服務(wù)的形式替代讀者的超期。它不僅在于提升讀者借還書的積極性，提高圖書的流通效率，更是加深了讀者對圖書館的認(rèn)識，了解了圖書館的工作流程和服務(wù)特色，從主觀上加強(qiáng)自己的還書意識。從活動開始以來，就受到了廣大讀者的關(guān)注。圖書罰款不是目的，主要是通過這樣新穎別致的圖書超期“處罰方式”提醒大家。此外，還可以通過圖書超期時間，影響下次的圖書借閱時間等其他形式來代替使用滯納金的方式。

圖書超期罰款不是目的，圖書館也在通過一系列方式，不斷改進(jìn)服務(wù)措施，給廣大讀者提供更多的便利。但是，圖書超期現(xiàn)象其實是反應(yīng)了一個社會的誠信問題。我們相信，只要全社會都重視這個問題，都以實際行動避免超期，在不多久的將來，圖書館和讀者一定會達(dá)到和諧的狀態(tài)。

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