期待一場全面、深化的改革

能從改革中得益的民眾的參與，就是改革有效推進(jìn)的決定性力量?？傮w性改革既需要自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)，也需要民眾、尤其是新興中產(chǎn)階級自下而上的廣泛參與。上下合力，總體性改革才有成功之可能。

中共第十八屆三中全會臨近，高層頻繁釋放出種種明確信號，告訴中國民眾和全世界，中國將啟動(dòng)一場規(guī)?？涨暗目傮w性改革：

10月7日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講指出，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。他告訴參會者，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革。習(xí)近平列舉了將要展開的若干領(lǐng)域改革之基本方向。

10月23日，習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員時(shí)表示，中共十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并做出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會創(chuàng)新活力。

國務(wù)院方面，李克強(qiáng)不僅多次宣示改革決心，更采取實(shí)質(zhì)性改革措施，最為重要的是10月25日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。

10月26日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上發(fā)表演講時(shí)明確指出，下個(gè)月將召開中共十八屆三中全會，主要研究全面深化改革問題。這一輪改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的。

從高層上述公開講話中可以看出以下幾個(gè)信息：

第一，高層對中國目前面臨的問題有清醒認(rèn)識。如習(xí)近平說，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是說，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度可能下降。而在過去十幾年中，中國社會的穩(wěn)定端賴于經(jīng)濟(jì)高增長。經(jīng)濟(jì)增速下降，意味著社會風(fēng)險(xiǎn)加大。高層對此有清醒判斷。

第二，要避免風(fēng)險(xiǎn)成為危險(xiǎn)，只能依靠改革。如習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講中所說，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。面對人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力。高層已有改革之堅(jiān)定決心。

第三，高層已經(jīng)明確而再三指出，即將召開的三中全會將就全面深化改革作出“總體部署”，制定“總體方案”。這兩個(gè)詞是值得關(guān)注的，多少年來已經(jīng)沒有出現(xiàn)過如此果決的政治用詞。

過去三十多年間，中國已發(fā)生過兩輪深刻的改革。第一輪在80年代，這輪改革是比較全面的，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域。第二輪起步于90年代初，這輪改革也是比較深刻的，它帶動(dòng)了意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制的一次根本變化。

然而，進(jìn)入新世紀(jì)，人們雖然聽到了“改革到了攻堅(jiān)階段”這樣的判斷，改革的進(jìn)展仍然低于執(zhí)政黨和社會發(fā)展的期待。幸運(yùn)的是，十年來，上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代改革所帶來的新制度不斷地釋放中國人的潛力。因此，中國仍保持了較高增長速度和較穩(wěn)定的社會秩序。

最近兩年，情勢已有逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。因未改革之舊制度牽掣，新制度運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，二三十年來改革的紅利漸漸枯竭。如果沒有新的改革輸入活力，中國經(jīng)濟(jì)增長就會出現(xiàn)大麻煩，而這立刻會牽動(dòng)社會、政治穩(wěn)定。

就此而言，改革勢在必行。但新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在上任不到一年，就公開表達(dá)總體性改革之決心，仍然相當(dāng)令人矚目。由此可見新領(lǐng)導(dǎo)層之從容、自信。這種自信既有政治上的，也有知識上的。

在政治上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對于中國的潛力有充分的把握。中國過去三十年來的巨變已證明了這一點(diǎn)。

在知識上，這一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人普遍接受過較好的現(xiàn)代教育，對市場和現(xiàn)代社會、政治所需要之基本制度有深切了解。前兩輪改革基本上是摸著石頭過河。本屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人知道向什么方向改革，“總體部署”“總體方案”等說法表明，本輪改革將有一個(gè)完整方案。同時(shí)，本屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人均深度參與前兩輪改革，積累了豐富的“改革政治”之經(jīng)驗(yàn)。也就是說，他們知道怎么進(jìn)行改革。

這樣的自信讓人們可以期待一場空前的總體性改革。不過，既然是總體性改革，必然涉及廣泛領(lǐng)域，也難免遭遇嚴(yán)重阻力。而此時(shí)，能從改革中得益的民眾的參與，就是改革有效推進(jìn)的決定性力量?？傮w性改革既需要自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)，也需要民眾、尤其是新興中產(chǎn)階級自下而上的廣泛參與。上下合力，總體性改革才有成功之可能。