特富稅，奧朗德的一場(chǎng)政治秀？

黎文宇

這并不是法國(guó)政府第一次提出向年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元的個(gè)人征收重稅，去年12月，類(lèi)似提案曾被法國(guó)憲法委員會(huì)裁定違憲，讓政府力推的稅收法案胎死腹中。

總統(tǒng)奧朗德并沒(méi)有放棄，他立即要求總理埃羅按照憲法原則進(jìn)行修改，并提出新的提案，時(shí)隔不到一年，2013年10月18日晚，法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票批準(zhǔn)，今明兩年向年薪超過(guò)100萬(wàn)歐元的個(gè)人所在企業(yè)征收“75%特富稅”。

此法案還將交由被稱(chēng)為“富翁俱樂(lè)部”的參議院審理，外界稱(chēng)其在參議院被否決的概率很高，但即使這樣，國(guó)民議會(huì)仍擁有最終決定權(quán)，預(yù)計(jì)該法案實(shí)施之日指日可待。

“75%特富稅”一波三折，法國(guó)政府為增加稅收，可謂絞盡腦汁。

新舊75%特富稅

2012年10月19日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)“75%特富稅”，旨在向年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元的個(gè)人征收稅率為75%的所得稅。此消息一出，輿論一片嘩然。時(shí)任預(yù)算部長(zhǎng)卡于扎克表示，每個(gè)人都必須按收入做出貢獻(xiàn)，以改善法國(guó)的財(cái)政困境。右派人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟議員沃斯則表示，75%的稅率是懲罰性稅率，認(rèn)為此舉將迫使一些納稅人離開(kāi)法國(guó)。

果不其然，為逃避重稅，更多的法國(guó)富人開(kāi)始移居國(guó)外，最受人關(guān)注的便是“大鼻子情圣”的扮演者、法國(guó)著名影星德帕迪約移居比利時(shí)，后又獲得俄羅斯國(guó)籍一事。在移居尼辛鎮(zhèn)之后，德帕迪約開(kāi)始經(jīng)營(yíng)起當(dāng)?shù)匾患颐麨閂illa White Cloud的酒店，這讓這個(gè)原本只有五個(gè)房間的酒店聲名大噪，許多游客慕名前來(lái)。在比利時(shí)另一個(gè)小城圖爾奈，德帕迪約新建的酒吧也將在今年年末開(kāi)業(yè)，不僅如此，他還想在周邊開(kāi)一家精品餐廳，其實(shí)他已經(jīng)在俄羅斯薩蘭斯克市實(shí)現(xiàn)了開(kāi)餐館的想法。如今，這位在法國(guó)交了45年共計(jì)1.45億歐元賦稅的老牌影星，開(kāi)始在國(guó)外投資納稅，然而讓人擔(dān)心的不僅是稅收和資金的外流，還有人才和文化的外流。

就在富人紛紛逃離法國(guó)之際，2012年12月29日，法國(guó)憲法委員會(huì)裁定“75%特富稅”違憲，認(rèn)為此項(xiàng)提案違背了稅收平等的原則?？偫戆Ａ_立即發(fā)表公告：“政府不會(huì)放棄75%特富稅，它將繼續(xù)出現(xiàn)在2014年財(cái)政預(yù)算提案中?！庇遗扇嗣襁\(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主席科佩則希望奧朗德從失敗中吸取教訓(xùn)，呼吁其開(kāi)始著手法國(guó)人民真正需要的改革。

時(shí)隔一年，左派政府如期提出了新的“75%特富稅”，將征收對(duì)象由個(gè)人變成企業(yè)，但規(guī)定每家企業(yè)此項(xiàng)稅種所繳納的金額不得超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的5%。此稅收政策涉及470家企業(yè)，大約1000名企業(yè)老板和員工，預(yù)計(jì)每年可為法國(guó)政府帶來(lái)2億歐元收入。

此舉引發(fā)法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟強(qiáng)烈不滿，前總理菲永也指責(zé)左派政府，認(rèn)為這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)噩夢(mèng)。普通民眾大多同意征收此稅收，很大程度上是因?yàn)檫@同自己無(wú)關(guān)。雖事不關(guān)己，但反對(duì)聲音依然存在。接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，一家愛(ài)馬仕專(zhuān)賣(mài)店的主管就怒斥奧朗德是神經(jīng)病，認(rèn)為政府此舉缺乏考慮。

法國(guó)第戎高等商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯坦芬告訴《中國(guó)新聞周刊》：“在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，向高收入階層征收重稅很正常，但是此番令人驚訝的是，旨在征收高收入者的稅收，最終卻由企業(yè)來(lái)買(mǎi)單?！彼J(rèn)為，此次政府改變征收對(duì)象，是換了一種簡(jiǎn)單但不公平的方式來(lái)變相征收富人稅。

為何執(zhí)著于75%特富稅

被憲法委員會(huì)否決、被右派指責(zé)、遭民眾質(zhì)疑，逼得富人逃離法國(guó)，總統(tǒng)奧朗德和左派政府依舊堅(jiān)持向年薪超過(guò)100萬(wàn)歐元的個(gè)人征收75%特富稅，緣何如此？

在法國(guó)，富人向來(lái)需要繳納很高的賦稅，富人外流也并不始于75%特富稅。19世紀(jì)70年代起，政府便對(duì)高收入階層征收60%的重稅，密特朗上臺(tái)后，更是將此稅率提高到65%。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，法國(guó)的富人數(shù)量和富人收入逐年增加，為逃避過(guò)高的賦稅，越來(lái)越多的富人選擇逃離法國(guó)。

薩科齊執(zhí)政以來(lái)，為改善此狀況，一度設(shè)立50%的“稅盾”來(lái)保護(hù)高收入階層，使其所繳納的稅收不超過(guò)收入的50%，以減少人才資金外流。此舉卻遭到民眾詬病，認(rèn)為他同富人走的太近，過(guò)于保護(hù)他們的利益。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷下滑，赤字負(fù)債高居不下。為改善法國(guó)經(jīng)濟(jì)，2012年總統(tǒng)大選中，奧朗德和薩科齊提出了不同的方案，前者選擇從富人身上增加稅收，以降低赤字，減少公共債務(wù)，承諾當(dāng)選后要向年薪超過(guò)100萬(wàn)歐元的個(gè)人征收75%的重稅；后者則希望對(duì)法國(guó)高福利制度進(jìn)行改革。

受夠了緊縮性財(cái)政政策的法國(guó)民眾，自然支持左派“讓富人掏錢(qián)”的主張，而這一主張，正是奧朗德競(jìng)選中最有力的綱領(lǐng)之一，他當(dāng)時(shí)做的承諾，上臺(tái)之后就必須兌現(xiàn)，尤其是當(dāng)支持率和威信度不斷下滑，即使遭到憲法委員會(huì)否定，他也不會(huì)輕易放棄。

如今，勞動(dòng)部長(zhǎng)薩潘剛剛宣布9月份失業(yè)率再次上升，年底前扭轉(zhuǎn)失業(yè)率曲線已不可能實(shí)現(xiàn)，偏偏極右勢(shì)力不斷抬頭，民眾對(duì)奧朗德和左派政府越來(lái)越不滿，前者極需通過(guò)此項(xiàng)稅收提案，重拾民眾信心，展現(xiàn)執(zhí)政權(quán)威；極右勢(shì)力則想要向民眾表現(xiàn)出他們同不公平對(duì)抗到底的決心，此提案所帶來(lái)的政治效益明顯。

法國(guó)足球俱樂(lè)部集體罷賽

在“75%特富稅”即將實(shí)施之際，首先跳起來(lái)反對(duì)的，卻是足球俱樂(lè)部。日前，法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟宣布，將于11月末罷賽，來(lái)抗議此項(xiàng)稅收政策。法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟主席費(fèi)德里克擔(dān)憂，如果開(kāi)征此項(xiàng)重稅，將有13家足球俱樂(lè)部受到影響，他們將為自己年薪超過(guò)100萬(wàn)歐元的球員上繳4400萬(wàn)歐元的稅費(fèi)，其中，僅巴黎圣日耳曼這一家俱樂(lè)部，就將上繳2000萬(wàn)歐元賦稅。然而即便足球俱樂(lè)部表示將組織罷賽，奧朗德還是堅(jiān)持對(duì)其征稅，他強(qiáng)調(diào)：“75%稅收是針對(duì)所有企業(yè)的，沒(méi)有例外?！?/p>

法國(guó)民眾大多對(duì)此表示贊成，支持政府的這項(xiàng)決定。一位賣(mài)酒的店主告訴本刊記者：“該負(fù)擔(dān)此稅收的足球俱樂(lè)部就應(yīng)該負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)該只是其他傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)。足球俱樂(lè)部沒(méi)有任何理由逃避，他們說(shuō)這會(huì)削弱其在歐洲足壇的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致球員外流，然而這也是其他企業(yè)所要面對(duì)的，目前為止，這些企業(yè)可沒(méi)說(shuō)要罷工?！币晃环▏?guó)SFR電信公司的員工對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示：“如果民眾對(duì)向企業(yè)征收特富稅沒(méi)有意見(jiàn)的話，那么對(duì)于那些一個(gè)月就向運(yùn)動(dòng)員支付上百萬(wàn)歐元的足球俱樂(lè)部征稅，民眾應(yīng)該是喜聞樂(lè)見(jiàn)?！?/p>

確實(shí)如此，法國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Opinionway最近公布的調(diào)查顯示，85%的民眾支持向法國(guó)足球俱樂(lè)部征收“75%特富稅”。就像法國(guó)體育部長(zhǎng)福爾內(nèi)所說(shuō)：“如果一個(gè)企業(yè)可以向他的員工支付100萬(wàn)歐元的年薪，那么為什么不為這個(gè)國(guó)家做一些貢獻(xiàn)呢？”

不過(guò)，如果“75%特富稅”一出臺(tái)，波爾多足球隊(duì)最大股東尼古拉就表示，將重新考慮對(duì)俱樂(lè)部的投資；里昂足球俱樂(lè)部主席則稱(chēng)，為2016歐洲杯建造體育場(chǎng)的計(jì)劃或?qū)R置，那么足球俱樂(lè)部的擔(dān)心并不是空穴來(lái)風(fēng)。11月7日總統(tǒng)奧朗德將會(huì)見(jiàn)足球俱樂(lè)部老板，就這一問(wèn)題進(jìn)行討論。

提振法國(guó)經(jīng)濟(jì)還是反作用？

此次法國(guó)國(guó)民議會(huì)不僅通過(guò)了“75%特富稅”，而且，對(duì)于營(yíng)業(yè)額超過(guò)2.5億歐元的企業(yè)，將企業(yè)附加稅從5%上調(diào)至10.7%。國(guó)民議會(huì)議員只是在波旁宮投了個(gè)票，然而對(duì)于有些企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是沉重的一天。

在被問(wèn)及此舉能否提振法國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，法國(guó)第戎高等商學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略分析教授杰羅姆分析認(rèn)為，政府此舉唯一的目的，不過(guò)是在給左派選民傳遞一個(gè)信號(hào)，政治意味濃重。涉及此項(xiàng)稅收的人數(shù)不過(guò)1000人，所得收入不過(guò)2億歐元，這對(duì)于提振法國(guó)經(jīng)濟(jì)根本沒(méi)有什么幫助。法國(guó)目前赤字達(dá)到800億歐元，負(fù)債則幾乎達(dá)到2萬(wàn)億歐元，此稅收所得收入連零頭都填補(bǔ)不上，何談提振法國(guó)經(jīng)濟(jì)？相反，增加企業(yè)稅收，必定會(huì)惹惱他們。

“此舉非但不會(huì)提振經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)帶來(lái)反作用，因?yàn)檫@不僅把為數(shù)不多還留在法國(guó)的企業(yè)趕走了，而且還會(huì)把吸金的足球運(yùn)動(dòng)員逼走，而法甲好不容易才受到大家的追捧?！币患襀UGO BOSS品牌專(zhuān)賣(mài)店的員工對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示了自己的看法。

似乎，問(wèn)題并不在于75%特富稅，而是這些年以來(lái)一直實(shí)行的稅收制度，它讓企業(yè)繳稅過(guò)多，重創(chuàng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，使得法國(guó)企業(yè)過(guò)去這些年來(lái)盈利大幅度下降，造成企業(yè)投資減少，員工減少，雇傭減少，繼而造成失業(yè)人口增加，企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中困難重重，而這，才是法國(guó)真正的問(wèn)題。

法國(guó)90%的富人已經(jīng)離開(kāi)或正準(zhǔn)備要離開(kāi)，窮人都靠政府養(yǎng)著，不用花錢(qián)；中間那部分中產(chǎn)階級(jí)則無(wú)奈一直被征稅，不停地為每一個(gè)稅收提案買(mǎi)單，這無(wú)疑會(huì)加重法國(guó)的貧富差距，帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題。

或許是時(shí)候，政府應(yīng)該想想怎么留住精英，留住企業(yè)，留住法國(guó)本土文化了。

然而，“75%特富稅”終究不是法國(guó)人民關(guān)心的問(wèn)題，再過(guò)十天，就沒(méi)有人會(huì)談?wù)撨@個(gè)話題了，他們更在乎的是觸及自身利益的增值稅和社會(huì)普攤稅的上調(diào)。2013年，在經(jīng)歷了電力、燃?xì)?、地鐵票、啤酒等價(jià)格的上漲之后，等待法國(guó)人民的將是更多的稅收增長(zhǎng)政策，這在當(dāng)初他們選擇奧朗德的時(shí)候就應(yīng)該預(yù)料到了。

不論是對(duì)于奧朗德，還是對(duì)于法國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，2014年的冬天將格外寒冷。