空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的條件研究——以昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

◎ 王婷婷

從昆明長水機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)到正式運營，關(guān)于昆明新空港討論研究層出不窮。其中，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建成為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)理論界關(guān)注的重點之一。筆者認(rèn)為，昆明是否具備空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的條件并不能憑主觀判斷。所謂空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是在市場自身的作用下空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本文將在界定空港經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，以昆明長水空港為例研究空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的條件。

一、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)概念的界定

（一）空港經(jīng)濟(jì)的概念及產(chǎn)生原因

港口經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。傳統(tǒng)的港口經(jīng)濟(jì)主要指的是與船舶運輸為核心的海港經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)代的港口經(jīng)濟(jì)也包括了空港經(jīng)濟(jì)，即依托機(jī)場（主要是大型樞紐機(jī)場）的綜合優(yōu)勢，以航空運輸業(yè)為核心，由此形成的直接為航空運輸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)及與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的具有強(qiáng)大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。既然以機(jī)場、航空為載體，空港經(jīng)濟(jì)也被稱為“臨空經(jīng)濟(jì)”、“機(jī)場經(jīng)濟(jì)”等。

空港經(jīng)濟(jì)形成有其客觀原因。首先，大型樞紐機(jī)場有龐大的客貨流，極大地促進(jìn)了航空運輸業(yè)的發(fā)展，從而又帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的直接原因。例如美國的孟菲斯機(jī)場，其貨郵吞吐量一直遙遙領(lǐng)先于世界其他空港。世界上所有知名的航空物流企業(yè)幾乎都在孟菲斯機(jī)場設(shè)有物流機(jī)構(gòu)。圍繞航空物流，又形成了一批商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門。其次，由于交通運輸樞紐指向產(chǎn)業(yè)布局模式兼有原料地指向、燃料地指向、消費地指向等優(yōu)點，一些產(chǎn)業(yè)部門其布局指向也比較傾向于向大型樞紐機(jī)場周圍集中，由此依托大型空港形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特點是“短、小、輕、薄、貴”，與航空運輸適合于體積小、價值高、時效性強(qiáng)的貨物的特性恰巧吻合，所以，很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)布局的一個重要趨勢就是臨空指向。第三，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦是企業(yè)生產(chǎn)的柔性化和供應(yīng)鏈的國際化的需要。企業(yè)向機(jī)場周圍集中能使柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)市場需求變化作出更為快速的反應(yīng)，從而促進(jìn)企業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運作方式和市場營銷等方面的變革。另外，經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)從原材料采購到銷售給客戶的整個供應(yīng)鏈越來越國際化，企業(yè)向空港周圍集中能借助于機(jī)場形成全球化網(wǎng)絡(luò)。因此，空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

（二）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和特征

以空港經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域就是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，當(dāng)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定數(shù)量和程度并通過自組織機(jī)制相互緊密聯(lián)系就形成了所謂空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此可以說，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是空港經(jīng)濟(jì)在空間上的體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)而言，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是航空運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)及與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，其主要特征是：（1）區(qū)域特定性?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)必須以大型樞紐機(jī)場為依托，在地理空間上覆蓋機(jī)場運營核心區(qū)域及周邊地區(qū)，否則“空港”經(jīng)濟(jì)區(qū)就無從談起。（2）空間結(jié)構(gòu)的多層次性。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間上大多數(shù)表現(xiàn)為廊道式和圈層式相結(jié)合的特點。一方面，機(jī)場通過放射狀的道路交通系統(tǒng)與主城和其他城鎮(zhèn)相連，相關(guān)產(chǎn)業(yè)通常會沿道路呈廊道式分布。另一方面，不同的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對運輸條件要求不同，通常會圍繞機(jī)場運營地形成同心圓式的圈層結(jié)構(gòu)分布?？梢砸罁?jù)距離機(jī)場距離遠(yuǎn)近把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)分為4個區(qū)，即空港核心區(qū)（機(jī)場周邊1公里范圍內(nèi)）、緊鄰空港區(qū)（機(jī)場周邊1-5公里范圍內(nèi)）、空港相鄰地區(qū)（機(jī)場周邊5-10公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)）和外圍輻射區(qū)（機(jī)場周邊10-15公里范圍內(nèi)）。（3）產(chǎn)業(yè)選擇性。并不是所有產(chǎn)業(yè)都適合布局在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。綜觀國內(nèi)外空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在空港核心區(qū)產(chǎn)業(yè)重點是基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)如飛機(jī)后勤維修服務(wù)、燃油供應(yīng)、航空食品業(yè)、旅客服務(wù)、航空貨運服務(wù)、停車場服務(wù)等服務(wù)項目；另外還有航空公司的辦事機(jī)構(gòu)等。在緊鄰空港區(qū)重點發(fā)展臨空配套產(chǎn)業(yè)，包括飛機(jī)零部件制造等以及與之有關(guān)的咨詢、培訓(xùn)、航空公司的行政總部、航油航材的總部、航空物流業(yè)等。在空港相鄰地區(qū)主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物工藝/生物制藥、計算機(jī)、信息技術(shù)、儀器、微電子等制造及研發(fā)中心等；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代物流、公共倉儲、通信服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險、信息咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、生活服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、餐飲酒店、會展旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等；另外，這個區(qū)域也可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而在外圍輻射區(qū)，可以布局高端房地產(chǎn)業(yè)等。

應(yīng)該說，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為依托機(jī)場資源一種新興高端的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)具有其自身的特點。下面以昆明長水國際機(jī)場為例，從幾個方面探討空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的機(jī)理和條件。

二、樞紐機(jī)場是昆明構(gòu)建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心資源

樞紐機(jī)場，至少是大型區(qū)域性機(jī)場是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的載體。現(xiàn)在許多城市的政府出于交通發(fā)展旅游業(yè)、構(gòu)建完整的交通體系等需要都在興建或計劃興建機(jī)場。僅云南省截至“十一五”末就有1個區(qū)域性樞紐機(jī)場，即昆明國際機(jī)場，11個支線機(jī)場，包括保山、思茅、昭通、西雙版納、芒市、麗江、大理、香格里拉、臨滄、文山、騰沖?？梢哉f，機(jī)場的產(chǎn)生和發(fā)展是空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的前提，缺少機(jī)場作用的經(jīng)濟(jì)模式不能界定為空港經(jīng)濟(jì)。但機(jī)場航線數(shù)量的多少和運輸業(yè)務(wù)規(guī)模的大小對空港經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響，如果缺少國際國內(nèi)客貨流的有力支撐，或機(jī)場的航線和航空運輸業(yè)務(wù)規(guī)模過小，就無法使經(jīng)濟(jì)空間的資源要素逐漸向機(jī)場周邊地區(qū)進(jìn)行聚集，更無法對機(jī)場周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動作用。所以，并非所有的機(jī)場都能夠發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，形成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，只有在樞紐機(jī)場，至少是大型區(qū)域性樞紐機(jī)場才可能規(guī)劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

關(guān)于全國性樞紐機(jī)場和大型區(qū)域性樞紐機(jī)場的界定可以參考我國“十一五”機(jī)場布局規(guī)劃①。在我國“十一五”機(jī)場布局規(guī)劃中，規(guī)劃布局全國性樞紐機(jī)場3個，分別是北京首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場和廣州白云機(jī)場，大型區(qū)域性樞紐機(jī)場8個，分別位于上海虹橋、昆明、杭州、深圳、?？?、重慶、成都、西安。居于我國排名位于前列的部分樞紐機(jī)場的基本情況見表1。

結(jié)合實際情況和表中的數(shù)據(jù)可以看出，北京、上海和廣州三大城市機(jī)場“巨頭”作為全國性樞紐機(jī)場其作用是比較明顯的，2010年、2011年這三大城市的4個機(jī)場旅客吞吐量占全部機(jī)場旅客吞吐量的30%以上，貨郵吞吐量占全部機(jī)場貨郵吞吐量的50%以上。而空港產(chǎn)業(yè)在這些全國性樞紐機(jī)場及其周邊蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已然形成。以上海浦東機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的實踐為例。在產(chǎn)業(yè)選擇上，上海浦東機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市型休閑農(nóng)業(yè)、飛機(jī)維修制造業(yè)、航空保稅業(yè)、航空食品加工業(yè)和倉儲運輸業(yè)和配套商業(yè)、賓館餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)以及旅游業(yè)等。從空間布局上看，臨空地區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃大致呈“點、線、面”布局，即以浦東國際機(jī)場本身為點，沿遠(yuǎn)東大道、迎賓大道等主要交通干線輻射發(fā)展，從而進(jìn)一步形成一個由江鎮(zhèn)、施灣、祝橋等鎮(zhèn)靠近機(jī)場的一部分地區(qū)組成的扇面。在區(qū)域整體推進(jìn)和空港經(jīng)濟(jì)的共同促進(jìn)下，與虹橋機(jī)場和海港的相呼應(yīng)，上海浦東空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點。如從表1可以看出，在與空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的貨郵吞吐量這一指標(biāo)中，上海浦東和虹橋機(jī)場（以浦東為主）明顯高于其他城市的機(jī)場，目前，上海浦東和虹橋國際機(jī)場的貨郵吞吐量僅次于中國香港國際機(jī)場和美國孟菲斯機(jī)場，位列世界第三位。

表1 我國部分樞紐機(jī)場的基本情況

就昆明而言，無論是從區(qū)位還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說都無法和北京、上海等城市相提并論。但我們不難發(fā)現(xiàn)，早在擁擠不堪的“巫家壩時代”，昆明機(jī)場的相關(guān)各項數(shù)據(jù)都處在全國前列。而全新的大型區(qū)域性樞紐的長水機(jī)場，是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的繼北京、上海和廣州之后的第四大國家門戶樞紐機(jī)場，更能大大擴(kuò)展昆明的“經(jīng)濟(jì)半徑”，為昆明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，能夠成為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的載體。昆明長水國際機(jī)場，作為一個大型區(qū)域性樞紐機(jī)場，它的建成和運營是構(gòu)建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本前提條件。

三、綜合交通運輸體系形成是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要條件

交通運輸體系是保證現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)正常運行的重要環(huán)節(jié)。隨著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，社會分工越來越明確，各個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色各有不同，使得地區(qū)間的人、財、物等資源的交流越來越頻繁，對交通的機(jī)動性和可達(dá)性提出了更高的要求，傳統(tǒng)的單一繁瑣的交通模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展。早在上世紀(jì)的七八十年代，美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)著手規(guī)劃綜合交通運輸體系，現(xiàn)在已經(jīng)形成高度發(fā)達(dá)的運輸體系。所謂的綜合交通運輸體系在國外一般譯為integrated transportation,意思是一體化交通，指在運輸過程中多種方式整合，實現(xiàn)“無縫連接”，直達(dá)運輸②。在國內(nèi)，一般認(rèn)為，綜合交通運輸體系是社會發(fā)展到一定階段，在技術(shù)創(chuàng)新和制度進(jìn)步的作用下產(chǎn)生的一種新型的現(xiàn)代化交通運輸組織管理模式③。綜合交通運輸體系是基于現(xiàn)代物流的發(fā)展和人們出行的需要產(chǎn)生的，要求管理部門通過整合航空、鐵路、公路、水路等多種運輸方式，簡化客貨運輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，具有較大的靈活性，是現(xiàn)代化交通運輸?shù)谋厝灰?。綜合交通運輸體系亦要求變傳統(tǒng)的各種交通方式的“管制型”交通為“協(xié)調(diào)型”交通，明確各種交通方式的關(guān)鍵接口，提高運輸效率。

從空港的角度而言，交通運輸體系是聯(lián)系空港與空港、空港與腹地交通網(wǎng)絡(luò)，是空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的“生命脈絡(luò)”。一方面，空港通過各條航線將城市與城市聯(lián)系起來，如果航班越多，城市間的聯(lián)系也就越經(jīng)?；⒍喾矫婊?、緊密化，相互影響就越深遠(yuǎn)，由于相互協(xié)作分工等就會產(chǎn)生發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)的需要，形成空港產(chǎn)業(yè)群；另一方面，空港往往又是區(qū)域中聯(lián)系鐵路、公路、水路等多種運輸方式的樞紐，是各種運輸工具的結(jié)合部和轉(zhuǎn)換銜接的場所，所以空港區(qū)域是物流市場及為交通運輸服務(wù)的相關(guān)行業(yè)及各種企業(yè)的密集地，從而形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)群的形成和繁榮是空港及周邊地區(qū)真正成為一個“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心內(nèi)容。而若要實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流在空港間的快速通達(dá)以及空港與腹地間的高效運轉(zhuǎn)，必須大大提高交通的可達(dá)性和機(jī)動性，形成綜合交通運輸體系。具體到交通方式的整合，在楊滿倫等人的研究中，將以大型空港為樞紐的綜合運輸交通網(wǎng)絡(luò)分為跨區(qū)域性、區(qū)域性、地區(qū)性、地方性四個等級④。例如，對于我國這樣面積廣大的國家，跨區(qū)域的聯(lián)動將主要依靠航空網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路的作用。通過建立層次性較強(qiáng)的交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)整合空港流動要素，能夠為大型空港及其周邊腹地的形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造良好的條件。

圖1 區(qū)域要素流動與綜合運輸交通體系的關(guān)系

具體到昆明長水空港，在規(guī)劃設(shè)計伊始相關(guān)部門已經(jīng)清醒地意識到了交通運輸體系作為空港經(jīng)濟(jì)的“生命脈絡(luò)”的重要性，在交通規(guī)劃中體現(xiàn)了構(gòu)建綜合交通運輸體現(xiàn)的思想。根據(jù)昆明市的規(guī)劃，在近400平方公里的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（不含機(jī)場），昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)未來在運輸網(wǎng)絡(luò)布局上大致形成“一港兩鐵六路兩軌”的總體結(jié)構(gòu)，詳見表2。

上述項目中，除了遠(yuǎn)期的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道交通線外，其余項目或已經(jīng)建成投入運營或于近期開通。另外，昆明城市的交通系統(tǒng)也會隨著空港和城市本身的發(fā)展上升一個新的水平。例如，下一步將在長水空港航站樓前建設(shè)綜合交通換乘中心，形成以空港為中心，整合航空運輸、高速公路系統(tǒng)、城市軌道交通等于一體，銜接多種運輸手段，實現(xiàn)民航、鐵路、輕軌、公共汽車、出租車等之間的“零換乘”。應(yīng)該說，隨著昆明市對內(nèi)和對外雙向交通運輸體系的完善，未來昆明主城、昆明空港周邊及其區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)將極富層次性，從跨區(qū)域的航空、高鐵網(wǎng)絡(luò)到地方性的城市軌道、公路系統(tǒng)，都體現(xiàn)了綜合交通運輸體系的概念。綜合交通運輸體系的形成將會強(qiáng)化空港的集聚作用和對周邊區(qū)域的輻射作用，支撐空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展。

四、繁榮的城市經(jīng)濟(jì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的源泉

世界范圍內(nèi)港口（本文主要指空港）與腹地城市的發(fā)展演變始終遵循著一個普遍規(guī)律:“建港興城，以港興城， 港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟(jì)”。港口與所在城市、腹地經(jīng)濟(jì)存在相互依存、互聯(lián)互動的關(guān)系。一方面，大型樞紐空港的崛起，可以大大擴(kuò)展了城市對外聯(lián)系的空間，大型空港周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的形成使空港區(qū)域成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新高地，形成具有強(qiáng)大集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的增長極。以北京順義空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為例。北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為本地區(qū)提供了近5萬個就業(yè)崗位，到2011年底，開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3410億元，收入5496億元，出口供貨額2312億元，上繳稅金282億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速10%以上。目前園區(qū)已吸引來自20個國家和地區(qū)的450余家企業(yè)入?yún)^(qū)投資，投資總額達(dá)540億元，項目平均投資強(qiáng)度達(dá)1.2億元，其中跨國公司90家，世界500強(qiáng)企業(yè)21家入駐投資建設(shè)了36個項目，總部經(jīng)濟(jì)等也具一定規(guī)模⑤。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出，空港及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的集中擴(kuò)大了地區(qū)就業(yè)和居住的人口規(guī)模，形成較大的原材料外購市場和產(chǎn)品供給，體現(xiàn)了巨大的區(qū)位經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

表2 昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)布局

另一方面，繁榮的城市經(jīng)濟(jì)是推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的原動力，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的平臺和動力。首先，大型機(jī)場所在的主城要有比較優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，才能對生產(chǎn)要素產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力和集散功能，各種要素通過空港經(jīng)濟(jì)循環(huán)實現(xiàn)顯值和增值。從區(qū)位而言，目前的昆明是中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。作為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點，昆明既是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移的理想終端，又是國內(nèi)各個城市向東南亞、南亞拓展市場的理想起點。同時，作為云南的省會，昆明的市場體系覆蓋全省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸角延伸全省，資源要素運作半徑輻射全?、?。

在交通方面，隨著面向西南開放的橋頭堡城市建設(shè)的推進(jìn)和云南省滇中城市群戰(zhàn)略的實施，從以昆明為中心的國際通道到市域范圍內(nèi)的交通條件都會有極大改善。在國際方面，昆明將新增多條國際航線，向門戶型城市大踏步。在省域范圍內(nèi)，云南省提出了“一極三向五群”的空間戰(zhàn)略布局，未來的交通模式將改變過去以昆明為單核的放射狀交通，形成網(wǎng)絡(luò)狀模式。另外，如上所述，昆明市域內(nèi)將形成多層次、一體化的綜合交通運輸體系?？梢哉f，昆明的優(yōu)勢區(qū)位和交通條件能支撐空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，機(jī)場所在主城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。并不是所有城市的機(jī)場都能形成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須具有一定的經(jīng)濟(jì)總量和增長速度。這是因為，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有一定總量和增長速度，對拓展城市的發(fā)展空間提出新的需求，才能助推空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，必然要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向轉(zhuǎn)變，使技術(shù)、資本密集的產(chǎn)業(yè)部門迅速發(fā)展，從而直接影響和制約空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，隨著居民的收入水平的提高，人們旅游、商務(wù)出行需求會更多地轉(zhuǎn)向航空業(yè)，大量的人員流動能給機(jī)場和周邊地區(qū)帶來巨大商機(jī)。另外，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城市和區(qū)域、外界的各種聯(lián)系就越強(qiáng)，對于一些高附加值產(chǎn)品的長距離運輸和人員的對外往來，航空運輸將成為主要對外聯(lián)系的方式。在表3中，2010年云南省域內(nèi)昆明市的經(jīng)濟(jì)總量大大高于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好的地區(qū)，人均國民生產(chǎn)總值亦位居第一，比全國平均水平高4000多元。昆明市的經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)保持在12%以上，2009年、2010年、2011年增長率都比全國平均水平分別高出2.8、2.4、3.8個百分點。與西南地區(qū)部分城市相比，昆明市的經(jīng)濟(jì)總量由于城市規(guī)模、歷史等影響不如重慶、成都，但人均GDP僅次于成都，居西南地區(qū)（也可以說西部地區(qū)）前列。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，“十一五”末昆明市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.8∶45.2∶49。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了新突破，工業(yè)增加值年均增長13%，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1413.3億元，是“十五”的3.6倍。第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)漸成氣候⑦。另外，主要分布在昆明高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的生物制藥、光電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。可以說目前昆明市三大產(chǎn)業(yè)都將向現(xiàn)代化、高端方向發(fā)展。隨著各個規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼形成，與長水空港的聯(lián)系通道開通，將與空港產(chǎn)業(yè)形成良性互動。

再者，城市政府的政策和法律支持是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的制度保證?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)能為城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，所以很多城市政府投入龐大的財力物力人力在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上。同時為了吸引投資，城市政府還會制定一系列優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，并積極提供相應(yīng)的法律、政策等方面的支持。如擁有海港保稅區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流加工區(qū)等多個功能區(qū)域的天津保稅區(qū)，其中的加工企業(yè)能享受多項優(yōu)惠政策，如外資企業(yè)所得稅的減免；企業(yè)開展加工業(yè)務(wù)，可以采用區(qū)內(nèi)自動加工、委托區(qū)內(nèi)企業(yè)加工、部分加工環(huán)節(jié)委托區(qū)外企業(yè)加工等多種靈活的方式。從云南省政府到昆明市官渡區(qū)政府都十分重視空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作。除了上面談到的大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在長水機(jī)場建設(shè)開始，160平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃工作就已經(jīng)進(jìn)入市政府日程，多次召開會議研究空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，并編制了《昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2006-2035）》⑧。早在2006年底昆明市政府就頒布了《昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法》，明確了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限。作為機(jī)場所在行政區(qū)的昆明官渡區(qū)政府，更是著眼于積極利用國家和地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、改善投資的軟、硬環(huán)境、搭建政策發(fā)展平臺，吸引更多的企業(yè)到空港投資興業(yè)⑨。政策法律等制度支持能夠為空港經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)大“保護(hù)”。

表3 昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省內(nèi)外部分城市對比情況

五、寬廣的經(jīng)濟(jì)腹地能為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大動力

對空港而言，經(jīng)濟(jì)腹地主要是指空港運輸輸入輸出旅客、貨物的影響范圍。大型樞紐機(jī)場具有多功能輻射效應(yīng)，形成兩個輻射面：其一，外向扇面，即機(jī)場的國際、國內(nèi)航線為網(wǎng)絡(luò)，建立全國性和全球性的聯(lián)系；其二，內(nèi)向扇面，即通過對外交通網(wǎng)絡(luò)，建立與機(jī)場周圍地區(qū)的聯(lián)系⑩。在這里主要強(qiáng)調(diào)的是機(jī)場的外向輻射面。機(jī)場和腹地之間存在相互依賴的關(guān)系。就腹地對空港的影響而言，腹地的大小及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對機(jī)場和空港經(jīng)濟(jì)的興衰起著決定性的作用。腹地越寬廣，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，貨源就越充足，就越能促進(jìn)機(jī)場和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擴(kuò)大空港的吸引半徑，爭取更大的腹地空港就能獲得持續(xù)的生命力。例如香港國際機(jī)場為了促使客貨運持續(xù)增長，重新劃分了腹地市場，把其腹地市場定義為涵蓋范圍更廣的“遍及香港及珠江三角洲共5000萬人口”的市場，就是為了爭取獲得更廣大的市場和資源。

當(dāng)然，一個空港的經(jīng)濟(jì)腹地范圍不是靜止的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)、空港所在城市和交通的發(fā)展而不斷變化發(fā)展的。圖2顯示，以前昆明對外直接聯(lián)系的區(qū)域十分有限，國際方面就主要集中在東南亞的中南半島幾個國家，但未來南亞、西亞、印度洋沿岸國家和地區(qū)也會成為昆明國際化的擴(kuò)展方向，這也會極大提升昆明空港的國際客貨運能力，拓展昆明空港的腹地范圍。而通過不斷擴(kuò)大空港的腹地范圍和水平將會為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入源源不斷的活力。

圖2 以昆明為核心的區(qū)域客貨運范圍國際化拓展示意圖

六、結(jié)語

通過上面的分析，可以說，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展是兩種因素作用的結(jié)果：大型樞紐機(jī)場和綜合交通運輸體系為空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生發(fā)展提供了潛在的可能性，是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的必要條件，但只有大型機(jī)場和良好的交通條件并不能形成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；只有加上聚集空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)群、繁榮的城市經(jīng)濟(jì)和寬廣的經(jīng)濟(jì)腹地等一系列客觀條件，通過空港經(jīng)濟(jì)的自組織機(jī)制，形成真正意義上的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

筆者認(rèn)為，盡管昆明市具備發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件，但畢竟“年輕”的長水空港的各項準(zhǔn)備尚不充分，所以政府對于空港相關(guān)的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)不宜操之過急、拔苗助長。我們應(yīng)該充分尊重空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，將目前的重心放在創(chuàng)造相關(guān)條件的工作中來。比如增強(qiáng)長水空港的運營能力，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)腹地，擴(kuò)大空港的吸引半徑；完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)越的一體化交通體系；進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力等。

注釋：

①湯宇卿,王寶宇,張勇民.臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展及其功能定位[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2009(4).

②李宏.對我國綜合交通體系發(fā)展的思考[J].綜合運輸,2005(3).

③吳照章.區(qū)域綜合交通體系的評價研究[D].北京:清華大學(xué),2010:14.

④楊滿倫,李志堅,李櫻.快捷化交通體系在廣州空港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的應(yīng)用[A].城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展——2009中國城市規(guī)劃年會論文集[C].天津:天津電子出版社,2009:4544-4554.

⑤資料來源：http://finance.people.com.cn/GB/8215/210272/224080/18186211.html.

⑥資料來源：http://zs.cctv.com/kunming/news_236166.html.

⑦資料來源：http://news.163.com/11/0118/06/6QLNFBT800014AED.html.

⑧田逢春.省政府專題研究昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃[N].云南日報,2009-9-26(1).

⑨資料來源：http://news.163.com/12/0108/03/7N7DBT2F00014AED.html.

⑩劉海波,劉明君.機(jī)場與腹地經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展分析[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報,2009(4):59.

11資料來源：http://info.jctrans.com/kongyun/kyxw/kg/2007629475121.shtml.

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[3]孫久文,葉裕民.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2010年第二版.

[4]吳照章.區(qū)域綜合交通體系的評價研究[D].北京:清華大學(xué),2010.

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[6]羅佳.昆明空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].昆明:云南大學(xué),2010.

[7]沈露瑩.世界空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].世界地理研究,2008（3）.

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[9]孫莉芬,唐 ,文杰.橋頭堡戰(zhàn)略下昆明市“十二五”公交都市發(fā)展[A].中國城市交通規(guī)劃2011年年會論文集[C].

[10]劉海波,劉明君.機(jī)場與腹地經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展分析[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報,2009(4).

[11]田逢春.省政府專題研究昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃[N].云南日報,2009-9-26(1).

[12]楊滿倫,李志堅,李櫻. 快捷化交通體系在廣州空港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的應(yīng)用[A].城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展——2009中國城市規(guī)劃年會論文集[C]天津:天津電子出版社,2009.

[13]李宏.對我國綜合交通體系發(fā)展的思考[J] .綜合運輸,2005(3).

[14]湯宇卿,王寶宇,張勇民.臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展及其功能定位[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2009(4).

[15]曹江濤.臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與區(qū)域交技發(fā)展的互動關(guān)系研究[D].南京:南京航空航天大學(xué),2007.