淺談如何建立健全干部培訓激勵機制

李磅礴

【摘 要】激勵，是存在于人的內(nèi)部或外部的，能喚起我們熱情和耐力去做某件事的力量。公務員培訓激勵機制就是指政府規(guī)范和引導公務員參加培訓的行為方式與價值觀念，使之符合政府所規(guī)定和倡導的行為方式與價值觀念，從而實現(xiàn)行政目標的過程。將激勵機制引入干部教育培訓，需要培訓主管部門、培訓機構、學員的共同努力，但就約束激勵主體而言，不外乎兩個：培訓機構和參訓學員。

【關鍵詞】干部培訓；激勵機制

一、建立對參訓學員的激勵機制

首先要用職業(yè)發(fā)展視角來分析、激發(fā)公務員參訓熱情。從公共部門人力資源管理的實踐來看，公務員作為一種特殊職業(yè)，其個人的工作積極性受諸多因素影響，其中工資、監(jiān)督和職業(yè)發(fā)展是主要的三種激勵因素。在公共部門工資激勵有限的情況下，職業(yè)發(fā)展的激勵作用最為明顯。目前條件下，國家公務員的生活和工作相對穩(wěn)定，顯然已經(jīng)滿足了生理需要、安全需要和部分感情需要，但是自我實現(xiàn)需要仍亟待滿足。而在公務員系統(tǒng)中，自我實現(xiàn)主要是通過職位（職務和級別）提升方式達到的。因此，政府機關必須在激勵公務員自我發(fā)展、不斷學習和增強對培訓的認同感等方面下功夫，進一步完善培訓戰(zhàn)略，使公務員培訓進一步以個人職業(yè)發(fā)展的需求為中心，以點燃參訓學員的熱情，提高參訓積極性。

其次要細化考核標準，加大考核力度，并注重運用考核結果。期望理論認為，激勵的強度與期望值的大小、取得成績后能否得到回報、個體對獎勵的滿意程度有著密切的關聯(lián)。根據(jù)該理論，人們估計自己在培訓時通過努力學習取得預期培訓成績的概率越高，取得培訓成績后組織獎勵跟進的可能性越大，對所獲組織獎勵價值的評價越高，由此誘發(fā)的內(nèi)驅力也就越強。因此，對公務員培訓激勵的效果主要取決于三種關系：一是努力與培訓成績的關系；二是培訓成績與組織獎勵的關系；三是組織獎勵與個人滿意的關系。換言之，如果學員認為自己取得培訓合格或優(yōu)秀的可能性小就不會努力學習；如果學員的努力沒有得到承認，學好學壞一個樣，那么學員也沒有學習內(nèi)驅力；如果學員的努力雖得到承認，但與自己的理想目標差距太大，也沒有學習動力。所以，要建立學員考核機制，使那些真正潛下心來學習，學有成效的學員能夠得到培訓機構和組織的承認，打破學好學壞一個樣的僵局，就必須細化考核標準，根據(jù)不同學員的職級職別，研究出不同的考核標準和辦法，既要有科學性合理性，又要具有操作性，而不簡單是一般性的描述。加大考核力度，就是在嚴格按照標準考核的基礎上，充分發(fā)揮民主，廣泛征求帶班人員、授課教師、班委、其他學員、學員本人的意見，著重考核參訓干部的學習態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力等。注重運用考核結果，就要求各級干部教育培訓機構主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權限，建立和完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果，并在干部年度考核、任用考察時將干部接受教育培訓情況作為一項重要內(nèi)容。為便于操作，建議在干部的年度工作計劃和年終考核中增加“參加培訓情況”內(nèi)容；公務員增資、提職、晉級審批表中增加“培訓情況”欄目，由培訓部門簽字，組織、人事部門考核。對于培訓不合格的干部，一律不考慮不研究增資、提職、晉級事宜。嚴格執(zhí)行上崗先培訓、培訓不合格不得上任的政策。

二、建立對培訓機構的激勵機制

首先要加強對培訓機構的外部監(jiān)管制度。當前各類干部教育培訓機構數(shù)量眾多、水平良莠不齊，如果干部培訓主管部門不加強對培訓機構的管理，勢必造成魚目混珠。這就需要建立干部教育培訓機構的準入制度，也即培訓機構要承擔干部教育培訓任務，必須獲得干部教育培訓管理部門的資質(zhì)認可。干部教育培訓管理部門應當制定和公布相應的準入標準，可以從辦學方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經(jīng)費保障等對培訓機構進行評估考核。對照標準，通過嚴格的申報、考察、審批等程序，定期通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介公布具有承擔干部教育培訓資格的機構名單，每年還要對照培訓目標進行年度審查。其結果作

為認定下一年度培訓機構資格的重要依據(jù)。各級黨委和政府應當重點扶持條件較好、優(yōu)勢明顯的干部教育培訓機構，調(diào)整、整頓不具備辦學能力和條件的干部教育培訓機構。在培訓機構都有資質(zhì)培訓的前提下，應當建立市場競爭機制，以引導干部教育培訓機構優(yōu)化服務，提高質(zhì)量，逐步形成由干部教育培訓主管部門指導、公開平等、競爭有序的干部教育培訓市場機制。

其次要建立健全培訓機構的內(nèi)部激勵機制。一要按照質(zhì)量優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設高素質(zhì)的干部教育培訓師資隊伍，所有教師均應具備良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法、具備勝任教學科研的能力。要實行專職教師職務聘任和競爭上崗制度，通過考核、獎懲和教育培訓，加強專職教師隊伍建設。要督促干部培訓機構及專職教師嚴格按照《干部教育培訓工作條例》的要求，保證每年參加教育培訓的時間不少于一個月，以利于其更新知識機制。對于外聘教師，要精心選擇那些實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、國內(nèi)外專家學者擔任兼職教師，嚴格管理。要建立適合干部教育特點的師資隊伍考核評價機制。對于那些不能勝任崗位的教師，要堅決予以限期整改、換崗，外聘教師要實行滾動管理，做好相關“換、補”工作。二要鼓勵、督促教師在教法上不斷創(chuàng)新。要不斷向國內(nèi)外培訓機構、高校、其他專業(yè)培訓機構交流、學習其在教法上的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)講授式“一本教案教到底”的做法，要針對學員的職級、地域、工作崗位性質(zhì)、性別等特點，綜合采取講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，不斷提高學員互動性，力求培訓實效。

參考文獻：

[1]孔春梅，《基于職業(yè)發(fā)展視角的公務員培訓激勵機制研究》，《中國行政管理》，2007（4）。

[2]胡永欣，《完善公務員培訓五項機制》，《中國人事報》，2008（7）。