山東省整建制推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)

從近日召開的山東省農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議上獲悉，2013年，山東將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為工作重點，提出了整建制建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的目標。明確將出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的做法和相關(guān)經(jīng)驗，推廣到所有農(nóng)產(chǎn)品和所有縣（市、區(qū)），以縣為單位，標準化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。同時，延伸監(jiān)管鏈條，全力確保食品安全，健全食品安全監(jiān)管體系。

推廣“五位一體”模式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省

據(jù)了解，山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的做法，一直走在全國前列。各示范區(qū)普遍建立了“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，推行了以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導向的“五位一體”發(fā)展模式，建立健全了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化、農(nóng)業(yè)化學投入品控制、質(zhì)量安全可追溯、監(jiān)控評估預警、企業(yè)質(zhì)量安全誠信、多元化國際市場等六大體系，農(nóng)產(chǎn)品出口走上了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”的良性發(fā)展軌道，探索出了“推行國際標準、統(tǒng)籌兩個市場、打造山東品牌、促進富民強省”的示范區(qū)建設(shè)新路子。

近年來，山東已有60個縣（市、區(qū)）建成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率一直穩(wěn)定在99.95%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)13年居全國首位，出口總額占全國的四分之一多。所以，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“山東模式”，已在國內(nèi)外產(chǎn)生較好影響。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，群眾關(guān)心、社會關(guān)切。實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件具有顯著的放大效應(yīng)和連鎖效應(yīng)。對此，山東提出，要將以“五位一體”為主要特點的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的做法，推廣到所有縣（市、區(qū)）。山東要求，以市縣為基本單元，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全域全程監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系、農(nóng)業(yè)投入品控制體系、質(zhì)量安全可追溯體系、監(jiān)控評估預警體系和質(zhì)量安全誠信體系，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、市場無障礙。

山東明確以縣為基本單位，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；加快農(nóng)業(yè)標準化步伐，抓好標準集成轉(zhuǎn)化推廣，提高標準化基地建設(shè)的檔次和水平，嚴格“三品一標”產(chǎn)品認證程序，嚴把質(zhì)量審核關(guān)，加強證后管理，維護好“三品一標”的品牌形象；開展農(nóng)業(yè)投入品專項治理，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，嚴厲打擊非法添加禁用農(nóng)（獸）藥、瘦肉精和獸用抗生素行為，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管；強化監(jiān)管體系建設(shè)，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責的能力；加快市縣兩級檢測機構(gòu)建設(shè)，健全完善檢測網(wǎng)絡(luò)；把“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、大型批發(fā)市場和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍，做好產(chǎn)地儲存和市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制，科學制定應(yīng)急預案，啟動風險評估體系建設(shè)，主動做好熱點問題的解讀，避免問題發(fā)酵造成消費恐慌。

實施“四項整治行動”，確保全過程食品安全

針對近期頻發(fā)的食品安全事件，山東明確，要健全食品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)投入，提升監(jiān)管能力和水平。對此，為確保食品農(nóng)產(chǎn)品安全，特別是春節(jié)期間食品安全，山東將實施“四項整治行動”。

一是畜禽產(chǎn)品專項整治行動。由畜牧等部門牽頭組織實施，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，開展畜禽產(chǎn)品專項整治。加強對畜禽養(yǎng)殖大縣、規(guī)模化養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到100%；加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關(guān)，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰率達到100%。

二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實施，針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認證的比率從40%提高到50%以上；認證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提高到50%以上，建立省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)100個。

三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織實施，強化對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。

四是食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。由工商部門牽頭組織實施，以食品供貨商為重點，加強對食品經(jīng)營、倉儲場所的調(diào)查摸排和集中整治，打擊非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標簽等行為。制定食品銷售攤販監(jiān)督管理辦法，實施“掛牌經(jīng)營、實名登記、信息公示”等制度，規(guī)范行為，食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達到50%以上。