利益相關方視角下的廢舊織物回收再利用體系的優(yōu)化
———以上海為例

黃文芳，艾克鳳

（1.復旦大學環(huán)境科學與工程系，上海200433；2.上海理工大學理學院，上海200093）

利益相關方視角下的廢舊織物回收再利用體系的優(yōu)化
———以上海為例

黃文芳，艾克鳳

（1.復旦大學環(huán)境科學與工程系，上海200433；2.上海理工大學理學院，上海200093）

由于居民生活水平的提升及收入的增加，廢舊織物已由資源轉(zhuǎn)變?yōu)槔?。這一方面造成廢舊織物的再生利用價值的浪費，一方面也使得生活垃圾處置成本居高不下。以“上海2011年百萬家庭低碳行、垃圾分類我先行”實踐為例，對其中廢舊織物的回收再利用現(xiàn)狀進行梳理，建立博弈模型，運用逆推歸納法對涉及的利益相關方策略選擇進行了分析，指出當前影響廢舊織物回收再利用的瓶頸，提出分類基礎上的垃圾收費制度和再生利用企業(yè)與物業(yè)保潔員的橫向聯(lián)盟，將有助于推進廢舊織物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

廢舊織物；分類減量；垃圾收費制度；橫向聯(lián)盟

隨著居民生活水平的提升和收入的增加，廢舊織物已由資源轉(zhuǎn)變?yōu)槔?。?jù)上海市綠化市容局的統(tǒng)計資料表明，進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廢舊織物逐年遞增，目前已占到生活垃圾的3%左右。事實上，廢舊織物與其他生活垃圾相比，具有相對潔凈、易分類揀出、回收利用價值較高等特性，廢舊織物除符合求助標準的濟貧幫困外，其余的可經(jīng)過分類、整理、消毒后作為原料，作進一步開棉、開毛的纖維化處理進行回收再利用。可見，廢舊織物在分類基礎上的回收再利用是有效緩解城市垃圾問題，構建循環(huán)型社會，實現(xiàn)資源節(jié)約利用的有效途徑。相關數(shù)據(jù)表明，中國作為一個紡織大國，每年廢舊織物的產(chǎn)生量超過2 600萬t，綜合利用率卻不足0.1%，而西方發(fā)達國家如英國、日本、德國等，廢舊織物回收利用率達到了16%以上。因此，我國廢舊織物的回收再利用還需在認清現(xiàn)狀的基礎上進行體系與機制的優(yōu)化。

縱觀國外固體廢棄物的回收再利用，多由國家建立垃圾的源頭分類及管理體系，通過社區(qū)參與、政府與企業(yè)合作、環(huán)境教育、經(jīng)濟激勵、門到門的垃圾收集方式保證源頭垃圾的分類收集來實現(xiàn)。一個可持續(xù)的固體廢棄物管理模式不僅是環(huán)境有效的、經(jīng)濟上可行的，而且還應該是社會可接受的，建議將社會因素分析納入到固體廢棄物管理決策體系中來。因此，作為可回收再利用的固體廢棄物中一種，廢舊織物的回收再利用不僅僅依靠市場的作用，而且還來自政府的政策支持和居民的配合響應。

首先，政府出臺相應法案推進廢舊織物的回收再利用。如：法國生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展部2007年頒布了關于紡織服裝、鞋類及家庭亞麻產(chǎn)品回收與處理草案。

其次，政府給予廢舊織物的回收再利用高度重視，建立了相關評估政策，如英國環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務部對每年200萬t的服裝生命周期進行調(diào)查，并對英格蘭和北愛爾蘭116萬t的紡織垃圾進行評估；美國聯(lián)邦商業(yè)委員會重新評估1998年的綠色指標，重視廢舊織物的貢獻。

此外，建立便民利民的多回收渠道，促進廢舊織物的回收再利用。如英國的回收渠道不僅包括各種慈善機構上門回收，而且建立紡織品回收站，設立鬧市區(qū)中的慈善點以及街邊回收箱。能賣的舊衣物留在店里，剩下的送到專業(yè)機構進行分類處理再銷售。

正是在市場、政府和社會的有效結合下，廢舊織物的回收再利用得到了很大的提升。如英國于1903年就建立了廢舊織物回收公司，公司從慈善店收集廢舊衣物，設立超過1 000多個的紡織銀行，每周要分類并處理超過35萬t的材料，98%被循環(huán)再利用?；厥盏膹U舊織物中13.5%用于再銷售，57.4%出口海外，其余的通過其他途徑實現(xiàn)再利用。

相比較，我國廢舊織物經(jīng)歷了由稀缺資源下的強利用向稀缺性不斷減弱下的弱利用和不利用的轉(zhuǎn)變，盡管后端纖維化再利用產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，但其發(fā)展受限于前端有限的回收渠道的制約，廢舊織物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與發(fā)達國家之間有著較大的差距。

基于上述認識，以上海為例，梳理總結當前廢舊織物回收再利用體系，運用博弈模型，分析當前面臨的發(fā)展瓶頸，給出并模型驗證相關對策，為提升廢舊織物再利用水平提供思路。

1 廢舊織物的回收再利用方式及其優(yōu)化現(xiàn)狀

上海為解決垃圾問題，在“十二五”規(guī)劃中制定了源頭削減25%的減量目標，2011年依托“百萬家庭低碳行，垃圾分類我先行”進行試點，對垃圾實施“3+2”的分類辦法，即將垃圾分為常規(guī)可資源化回收垃圾、濕垃圾和干垃圾，再將干垃圾中的廢舊織物和碎玻璃從中分離出來。目前負責上海市舊衣服收運處置的是上海緣源實業(yè)有限公司，它是上海市唯一一家經(jīng)批準有資質(zhì)從事衣物用品回收、分類、整理綜合利用的民營企業(yè)。該專業(yè)回收公司將廢舊衣物環(huán)?；厥障浒椽毩⒗诸惸Ｊ酵斗诺骄用裥^(qū)，每個箱體能容納大概60～100 kg衣物，按每500戶左右放一個舊衣物回收箱安置，不定期地回收舊衣服，并以一件舊衣1元的標準向慈善機構捐贈，用于慈善事業(yè)，以0.6元/kg的標準核算金額，充實到試點小區(qū)街道的幫困助學基金中，用于街道的幫困助學工作。

圖1是居民廢舊織物從產(chǎn)生到回收再利用的物流現(xiàn)狀。由圖1可知，廢舊織物的回收途徑主要有3條：居民自行出售,促進垃圾箱由保潔員分類回收再出售,扔進專用回收箱由企業(yè)負責回收。其中，居民自行出售和保潔員分類回收再出售模式均是傳統(tǒng)的基于市場化的舊模式，存在一定的問題：（1）回收企業(yè)規(guī)范性差，規(guī)模小、技術低、分散；（2）再生利用存在一定的環(huán)境與社會外部性；（3）受利益機制的影響，傳統(tǒng)的回收經(jīng)營企業(yè)部分退出紡織廢料的回收經(jīng)營業(yè)務，影響到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。相比較，授權的有資質(zhì)的回收企業(yè)參與廢舊織物的回收再利用是新模式。在新模式下，企業(yè)需在政府監(jiān)管下正規(guī)運營，在廢舊織物的處理與再利用中兼顧環(huán)境與社會的效益。筆者調(diào)研中得知，上海緣源實業(yè)關閉了其他省市的傳統(tǒng)舊衣回收體系，當前廢舊織物的再利用流程包括舊衣的紫外線消毒工序，正在擬建污水處理線。

圖1 廢舊織物物質(zhì)流向狀況圖

就目前廢舊織物的專項回收企業(yè)的運營來看，涉及的利益相關方有居民、保潔員、街道、區(qū)政府、舊織物回收再利用企業(yè)等。相關行為與激勵詳見表1。

綜上所述，廢舊織物專項分類收集能夠建立市場為基礎的激勵制度，其激勵主要來自于自發(fā)市場經(jīng)濟激勵，其激勵效果取決于市場供求，易受價值鏈斷裂的威脅。這意味著若回收企業(yè)無法從小區(qū)專用回收箱中獲得足夠量的廢舊織物時，企業(yè)利潤空間就無法保證，將會導致廢舊織物回收利用鏈的斷裂。因此，廢舊織物回收再利用的可持續(xù)取決于小區(qū)居民、保潔員等相關利益主體的配合。表1表明，廢舊織物回收現(xiàn)狀是居民缺乏激勵，保潔員存在負激勵，這是價值鏈斷裂的威脅所在。

2 利益相關方視角下的博弈分析

2.1 模型構建

為了更為清楚地梳理當前廢舊織物回收再利用中面臨的問題，構建了簡單動態(tài)博弈模型，如圖2。

圖2中終點結上收益的順序為：企業(yè)、保潔員、居民、政府?！靶隆笔侵钙髽I(yè)選擇在居民住處放專用回收箱，“舊”是指原來傳統(tǒng)方法。

2.2 模型分析

便于分析，前提假設：

經(jīng)濟處于不斷發(fā)展之中，勞動力價格的提升是一種必然的趨勢。

涉及到的各利益相關方，即居民、保潔員、企業(yè)、政府等都是“理性人”，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律做決策。

表1 廢舊織物專向收集體系中的利益相關方及其行為變化與激勵狀況

圖2 廢舊織物回收再利用中各利益主體間的博弈

表2 博弈中涉及的變量一覽表

2.2.1 舊模式下利益相關方的選擇

舊模式下，對于居民來說，在γ＜f時會選擇以出售方式處置廢舊織物，但隨著收入水平的提高，居民自行出售廢舊織物的成本不斷提升。同時，廢舊織物市場中收購價一直較低，即較小，對許多居民而言會出現(xiàn)的γ＞f情況，因此，可以認為居民更多地選擇扔垃圾箱方式進行廢舊織物的處置，而對廢舊織物選擇賣的概率p較小。

對于保潔員來說，當f-η＞0時，保潔員會有經(jīng)濟動力撿拾廢舊織物，反之則不撿。現(xiàn)實是，盡管一定的廢舊織物對于居民來說不具有經(jīng)濟激勵選擇出售的行為，但對于保潔員來說，當垃圾桶中廢舊織物的量達到一定規(guī)模時，其撿拾行為會有相當可觀的收益，因此在沒有物業(yè)公司強制不允許分撿垃圾的規(guī)定下，多會有動力去撿拾廢舊織物。因此，可以認為保潔員對居民

丟進垃圾桶的廢舊織物選擇撿的概率q較大。

根據(jù)以上分析，可以得出結論：在舊模式下，企業(yè)的廢舊織物來源少部分是居民出售，大部分來自廢品公司，企業(yè)期望得益為：

Eu0=p（e-f）+（1-p）q（e-f）-ε

同時由于廢舊織物回收企業(yè)非環(huán)保方式回收再利用會給社會產(chǎn)生環(huán)境損失ε，當環(huán)境管制越來越嚴格時，ε內(nèi)化為企業(yè)的環(huán)保成本。隨著人工費用η的逐漸增加，保潔員撿的概率q也會逐漸減小。

當p→0，q→0，ε顯性化并不斷提升時，Eu0→0，這就意味著，隨著勞動力價格的上升，環(huán)境管制越來越為嚴格，企業(yè)廢舊織物回收再利用的物資鏈將會面臨斷鏈的危險。

2.2.2 新模式下利益相關方的選擇

新模式下，對于居民來說，可以認為選擇賣的概率p仍然較小，而選擇放垃圾桶收益和專用箱收益對絕大多數(shù)居民來說沒有差異，放哪主要取決于居民多方面的考慮，如方便程度、環(huán)境意識、個人習慣等。設居民選擇專用箱的概率為p1，選擇垃圾桶概率為1-p-p1。對于居民放入垃圾桶的廢舊織物，保潔員的選擇應與舊模式相同，只是此時保潔員能撿到的廢舊織物要比舊模式下少。因此，當企業(yè)采取新方式時，事實上，企業(yè)與保潔員之間形成了競爭關系，因為一定量的廢舊織物是前提。這種競爭關系在現(xiàn)實中也有所表現(xiàn)，如筆者在對廢舊織物企業(yè)進行調(diào)研時，企業(yè)反映小區(qū)設置的專用箱時有損壞現(xiàn)象，存在保潔員和拾荒者等利益相關方破壞設施撿拾廢舊織物現(xiàn)象。

在新模式下，企業(yè)的廢舊織物來源是專用箱，企業(yè)期望得益為：

Eu1=p1（e-c-φ）-c（1-p1）

對于企業(yè)來說，只有當：

p1（e-c-φ）-c（1-p1）＞p（e-f）+q（1-p）（e-f）

對于政府來說，企業(yè)采取新方法下可能獲得最大收益為φ+ε+ρ，如街道幫困助學基金的充實，廢舊織物不進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)帶來的處置成本的節(jié)約，從企業(yè)獲得的捐贈品的增加，以及企業(yè)安裝環(huán)保設施作業(yè)運營所帶來的負面環(huán)境影響與社會影響的減少等。

3 問題與對策建議

3.1 新模式下問題

新模式利益相關方選擇結果表明，目前廢舊織物資源化再利用的可持續(xù)發(fā)展面臨的瓶頸來自兩個方面：一是居民在無任何激勵下的隨機選擇投放方式，可以是小區(qū)專用箱，也可以是傳統(tǒng)的垃圾箱，當居民選擇專用箱的概率p1較小時，企業(yè)的回收量得不到保證，從而企業(yè)市場化運作無利潤空間甚至虧損，企業(yè)就會退出；二是保潔員作為理性人對小區(qū)專用箱的安全完好存在一定的威脅。

為了保證廢舊織物靜脈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，企業(yè)能獲得合理的利潤，需要相應的物質(zhì)鏈和價值鏈的完好、通暢。因此，需制定新制度減少居民廢舊織物投放方式的隨機性，增加投入專用箱的比重p1，保證企業(yè)從專用箱收到的廢舊織物數(shù)量上有一定規(guī)模；二是規(guī)范保潔員的行為，給予保潔員一定的經(jīng)濟激勵或有來自于物業(yè)公司不允許分撿廢舊織物的作業(yè)規(guī)范。

3.2 對策建議

（1）政府對居民進行激勵，如出臺垃圾收費政策，對于不可再生利用的垃圾按量收取費用，可將垃圾處置費與垃圾袋捆綁在一起，通過垃圾袋的使用對居民產(chǎn)生經(jīng)濟激勵，從而實現(xiàn)多使用多付費，少使用少付費的激勵?；蚪o予分類投放廢舊織物的居民一定的補貼，減少居民投放的隨意性，增加投入專用箱的比重p1。

（2）企業(yè)可與物業(yè)公司或保潔員達成聯(lián)合協(xié)議，企業(yè)對于保潔員行為的轉(zhuǎn)變給予一定激勵。保潔員仍然承擔一定的垃圾分撿功能，但將分類后的廢舊織物投放進專用箱，或?qū)ν斗耪哌M行分類投放的宣傳，從而進一步增加投放專用箱的比重，監(jiān)督并減少對分類箱體的破壞。

事實上，當保潔員不遵守保潔作業(yè)規(guī)定時，他將失去這份工作或獲得罰款。因此，在小區(qū)物業(yè)有效監(jiān)管下會實現(xiàn)保潔員與企業(yè)的合作。

3.3 政策建議下利益相關方的選擇

政策建議下利益相關方的選擇可由下面博弈進行分析。

為了討論問題方便，圖3的博弈略去居民選擇策略“賣”，終點結上收益的順序為：企業(yè)、保潔員、居民；“激勵”是指企業(yè)給予保潔員一定激勵，政府對居民不可回收垃圾收取一定費用；“不激勵”是指企業(yè)不給予保潔員激勵。表3為增加的變量含義歸納表。

圖3 政策建議下廢舊織物回收再利用中各利益主體間的博弈

表3 圖3中增加的變量及其含義一覽表

（1）當政府對居民收取垃圾費m＞ω時，居民將廢舊織物放入專用回收箱的得益-ω，對于大多數(shù)居民來說大于直接放入垃圾桶的得益-m，所以居民投入專用箱的比重p1應提高。

（2）當給予保潔員經(jīng)濟激勵時，如果μ-η＞μ-v且μ-η＞f-η時，即激勵μ大于廢舊物收購價f且處罰v大于分撿體力支出η時，保潔員愿意配合企業(yè)進行分檢投放專用箱。

（3）企業(yè)不給予保潔員經(jīng)濟激勵時的期望得益為：

Eu0=p1（e-φ）-c

企業(yè)給予保潔員經(jīng)濟激勵時的期望得益為：

Eu1=p1（e-c-φ-μ）+（1-p1）q1（e-c-φ-μ）+（1-p1）·（1-q1）（-c-μ）

當Eu1＞Eu0時，即當μ＜q1（1-p1）（e-φ）時，企業(yè)愿意選擇給予保潔員激勵。

綜上可得：當政府對居民進行激勵出臺垃圾收費政策，則居民將廢舊織物投入專用箱的比重會p1增大，而企業(yè)對保潔員的激勵μ在滿足f＜μ＜q1（1-p1）（eφ）時，在小區(qū)物業(yè)有效監(jiān)管下，能實現(xiàn)保潔員與企業(yè)的有效合作。

4 結論

上海在廢舊織物回收再利用方面已經(jīng)跨出了政府與企業(yè)合作的第一步，依托企業(yè)的市場化運作機制實現(xiàn)一定廢舊織物的回收再利用，它不僅節(jié)約了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中廢舊織物末端處置的成本，而且最大價值化廢舊織物的殘值，是多贏的實踐。但就當前運行狀況和激勵水平來看，廢舊織物的回收再利用仍面臨著居民隨機選擇投放方式和保潔員不配合的瓶頸問題?？尚械膶Σ呤钦雠_有助于垃圾分類減量的收費制度，企業(yè)通過與小區(qū)物業(yè)聯(lián)盟，經(jīng)濟激勵保潔員，可提升進入正規(guī)回收體系的廢舊織物的規(guī)模，從而在物質(zhì)流與價值流保證下推進廢舊織物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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西南首家沃爾沃翻新設備基地落戶重慶規(guī)范二手買賣

沃爾沃建筑設備西南地區(qū)授權二手設備維修中心近日正式入駐重慶九龍坡工業(yè)園區(qū)。今后，用戶可通過該中心買到較新機價格優(yōu)惠30%以上的認證二手設備，節(jié)約資金成本，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟再利用。

沃爾沃建筑設備西南地區(qū)授權二手設備維修中心是繼武漢、西安、濟南后，建成的全國第四家專業(yè)的二手設備維修中心。車間建設總投資6 000萬元，占地面積6 000 m2，預計年翻新二手挖掘機等設備200臺以上。

隨著我國基礎設施建設投資不斷增加，工程機械進入了新一輪黃金周期。而二手設備流通是工程機械行業(yè)里的重要環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)品生命周期中不可或缺的部分。此前，由于二手設備的鑒定、評估難以認定，二手設備交易多以私下交易。買方僅能根據(jù)賣方描述及自身經(jīng)驗進行判斷，如果不符合技術安全標準的二手工程機械流向用戶，帶來的安全隱患令人堪憂。對此，沃爾沃西南授權二手設備經(jīng)銷商、重慶瑞豪董事長王宗柏表示，沃爾沃建筑設備授權二手設備維修中心在重慶落成后，以沃爾沃用自身的實力和經(jīng)驗，創(chuàng)建了一套符合自身產(chǎn)品的檢測、認證標準，向沃爾沃客戶提供集新機銷售、服務與配件、二手設備置換、設備的維修與翻新為一體的整體解決方案。

據(jù)悉，沃爾沃已經(jīng)在中國市場建立了完善便捷的二手設備銷售體系，輔以網(wǎng)絡線上線下的銷售渠道，覆蓋中國市場的二手機銷售基地。沃爾沃建筑設備中國區(qū)租賃及二手設備業(yè)務發(fā)展市場部總監(jiān)王慶松表示，一臺24 t級的挖掘機市場售價在140萬元左右。而二手設備經(jīng)廠方翻新后，價格可優(yōu)惠30%以上，且提供6個月或1 000工作時間的保修政策。且經(jīng)王慶松表示，一臺二手設備被收購后，將經(jīng)過檢測與評估、全面分解、零部件清洗與檢測后，制定完整的修理、恢復方案。整臺設備的翻新包括了全車電器線路維護修理、基礎結構件無損檢測與修復處理、發(fā)動機與液壓系統(tǒng)總成大修等等。待所有修復件均進行系統(tǒng)的性能檢測，整機組裝完成后，通過了嚴格的測試，才能被授予沃爾沃認證二手設備標識。

Optimization of waste fabric collection and reuse system on the view of stakeholders -case study on Shanghai

HUANG Wenfang,AI Kefeng
（1.Environmental Department of Fudan University,Shanghai 200433,China; 2.University of Shanghai for Science and Technology,Shanghai 200093,China）

With the improvement of living condition and the increase of income of residents,waste fabric has already become garbage from resource.On the one hand,it leads to the waste of remain value of waste fabric,and on the other hand,it makes higher cost of municipal waste disposal.Then,according to the case of low carbon and garbage classification practice of millions of families in Shanghai in 2011,the status of the recycling use of the waste fabric is concluded.And,by the established game model and the reverse induction,the referred stakeholders strategy selection is analyzed.At last,we point out the bottleneck that influences the recycling use of waste fabric,and put forward the cooperation among the garbage charge system on the basis of classification,recycling enterprises and cleaners,which will help to promote the development of industrialization of waste fabric.

waste fabric,classification and reduction,garbage charge,cooperation

X791

A

1674-0912（2013）08-0036-06

2013-06-13）

復旦大學“985工程”三期整體推進社會科學研究項目“中國城市環(huán)境管理研究”的階段成果（2011SHKXZD019）

黃文芳（1970-），女，安徽蚌埠人，經(jīng)濟學博士，副教授，研究方向：環(huán)境管理與公共政策，出版專著、編著各1部，論文近30篇。