天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

■孫詩雨 天津理工大學(xué)

■高 峰 雷 鳴 天津社會科學(xué)院

一、天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，天津文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值392.73億元，比2010年凈增89.78億元，增速達(dá)到29.6%，比2011年全市GDP現(xiàn)價(jià)增速(21.3%)高出8.3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到3.5l%，比2010年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好趨勢。分層次結(jié)構(gòu)看，2011年文化產(chǎn)業(yè)中核心層實(shí)現(xiàn)增加值116.48億元，比2010年增長19.0%，占文化產(chǎn)業(yè)比重29.66%，外圍層實(shí)現(xiàn)增加值66.70億元，增長37.8%，占文化產(chǎn)業(yè)比重16.98%，相關(guān)層實(shí)現(xiàn)增加值209.54億元，增長33.8%，占文化產(chǎn)業(yè)比重53.36%。與2010年相比，核心層比重下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)，外圍層提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)層提高了1.66個(gè)百分點(diǎn)。2011年天津在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會精神，按照中央和市委部署要求，制定貫徹實(shí)施了《中共天津市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的意見》的分工方案，實(shí)施《天津市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。繼2010年打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)第一批40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、投資359億元基本實(shí)現(xiàn)后，2011年又推出第二批60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額520億元，帶動文化創(chuàng)意、廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動漫、文化會展和廣告、藝術(shù)品交易呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長超過29.8%，按此速度發(fā)展2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值占天津GDP的比重超過5%，將成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2011年，天津政策引導(dǎo)和扶持力度進(jìn)一步加大，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期工程建成投入使用，中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家級濱海廣告產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，天津國家數(shù)字出版基地建成創(chuàng)新體驗(yàn)中心、云計(jì)算中心、數(shù)字版權(quán)交易所等公共平臺，團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫研究院、中國紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)26個(gè)，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)。

文化品牌建設(shè)方面，2011中國(天津)演藝產(chǎn)業(yè)博覽會取得圓滿成功，展區(qū)面積1.5萬平方米，展位656個(gè)，是上屆的兩倍多，吸引了20個(gè)省區(qū)市代表團(tuán)，300多家藝術(shù)院團(tuán)、演藝企業(yè)和演出中介機(jī)構(gòu)參展，天津市靜海、西青、北辰、河西等區(qū)縣也踴躍參展，展示了天津文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃態(tài)勢。觀眾近5萬人次，現(xiàn)場成交額2.3億元，協(xié)議成交額近5億元，舉辦了演藝劇(節(jié))目及演藝收藏品拍賣活動、“華夏神韻”第五屆中國民族戲曲優(yōu)秀劇目大匯演、高雅藝術(shù)精品系列演出、全國動漫劇精品展演等活動，進(jìn)一步打造了全國演藝產(chǎn)業(yè)展示交易、推動創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的平臺。市文廣局與今晚傳媒集團(tuán)合作創(chuàng)建的本市首個(gè)演藝信息平臺“今晚演藝資訊”正式開通，本市首個(gè)集演藝、影視、文化、會展于一體的雜志《演界》實(shí)現(xiàn)試刊。此外，河西區(qū)整合多種文化資源的“西岸”文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，河?xùn)|區(qū)天津音樂街全年?duì)I業(yè)額達(dá)l200萬元。

二、天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

文化產(chǎn)業(yè)雖然在本市發(fā)展較快，但是與國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比較，還存在著一定的差距。筆者下面將從幾個(gè)宏觀指標(biāo)出發(fā)，分析本市文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題。

1.文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速快總量低

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重未能達(dá)到5%時(shí)，不能稱該產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算天津文化產(chǎn)業(yè)增加值占天津市GDP的比重，近年來天津始終處在2%～3.5%之間，所以到目前為止天津文化產(chǎn)業(yè)還不是天津的支柱產(chǎn)業(yè)（見表1所示）。

表1 天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值狀況表

由上表顯示，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值雖增長速度較快，但由于總量低，占我市GDP的比重上不去。從2011年來看，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP的比重為3.50%，雖高于全國平均水平的2.75%，但和不少的省市相比差距比較明顯。例如上海、北京、廣東、云南、湖南等省市2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值占該省市GDP的比重都在5%以上，已成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.本市居民文化消費(fèi)水平低

天津雖然屬于國際大都市，但城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平并不高，其原因是多方面的，但最主要的原因還是文化消費(fèi)品吸引力不夠，從數(shù)據(jù)顯示可以看出，2010年天津居民文化消費(fèi)是1146.963元/人，2005年天津居民文化消費(fèi)是567.312元/人，平均增長速度為15.12%，但與北京、上海和重慶對比，天津文化消費(fèi)水平排在最后一位。天津文化消費(fèi)水平同時(shí)還低于全國的平均水平。由2010年居民人均文化消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重?cái)?shù)據(jù)顯示，全國的比重是7.18%，天津的比重是6.94%，全國比天津高出0.24個(gè)百分點(diǎn)；然而北京和上海的比重都已超過了9.4%（見表2所示）。由此可知天津居民文化消費(fèi)水平與北京、上海和重慶等發(fā)達(dá)城市比較還處于偏低的水平，說明發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的動力不足，居民文化消費(fèi)不夠活躍。

3.天津文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

天津的文化產(chǎn)業(yè)建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，深受計(jì)劃體制的束縛和影響，雖然經(jīng)過了改革開放三十多年的發(fā)展，依然相較于其他產(chǎn)業(yè)而顯得滯后。從天津已有的文化企業(yè)的發(fā)展來看，主要存在著以下幾個(gè)問題：第一，事業(yè)、企業(yè)界限模糊，某些企業(yè)名義上稱為企業(yè)，但仍然承擔(dān)部分事業(yè)單位的職能。第二，現(xiàn)有的文化企業(yè)大多由傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)化而來，其所有權(quán)屬于政府，經(jīng)營效益不高。政府的直接擁有文化企業(yè)，直接帶來一些負(fù)面的影響結(jié)果。一方面，政府過多干預(yù)文化企業(yè)的經(jīng)營管理，挫傷了經(jīng)營主體的積極性，又導(dǎo)致了經(jīng)營者的依賴心理，經(jīng)營主體難以成為真正的市場主體和法人實(shí)體；另一方面，文化企業(yè)往往具有國有企業(yè)的特征。例如，在分配上普遍存在平均主義；在人事制度上沒有形成流動機(jī)制和淘汰機(jī)制，冗員太多，職工文化程度偏低，在經(jīng)營投資上不以市場需求為導(dǎo)向，投資決策上主觀臆斷，一哄而上，而有的則相反，缺乏應(yīng)有的決策權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，在思想觀念上，市場意識、競爭意識淡薄，缺乏危機(jī)感。由于以上的諸種原因，在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)中缺少我們自己的優(yōu)勢項(xiàng)目，沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品，沒有像美國那樣的成型的電影行業(yè)、出版行業(yè)、傳媒行業(yè)、游樂行業(yè)等品牌行業(yè)。

從表2中顯示，全國文化娛樂服務(wù)占文化消費(fèi)支出的比重由2005年的46.71%逐步提高到2010年的57.92%，提高11.21個(gè)百分點(diǎn)；而天津文化娛樂服務(wù)占文化消費(fèi)支出比重由2005年的32.60%逐步提高到2010年的50.51%，提高17.91個(gè)百分點(diǎn)。由此說明在2005年～2010年期間，天津文化娛樂服務(wù)占文化消費(fèi)支出的比重有明顯提高，增長速度高于全國平均水平，但是總量還是低于全國平均水平的，文化業(yè)總體水平偏低，文化服務(wù)業(yè)相關(guān)層所占比重仍然較大，因此天津文化產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

表2 全國、北京、天津、上海和重慶城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)表

4.天津文化產(chǎn)業(yè)缺乏高端人才集聚

天津文化產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)人數(shù)量不高，2005年至2010年文化產(chǎn)業(yè)年平均就業(yè)人數(shù)1.73萬人左右，在就業(yè)人數(shù)中，高端人才所占比例不到5%。天津文化、娛樂和體育業(yè)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重低于1%，而且2005年至2010年比重逐年下降，由2005年的0.91%逐年下降到2010年的0.86%。在新形勢下，文化產(chǎn)業(yè)本該大發(fā)展時(shí)期，可是天津文化、娛樂和體育業(yè)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重2010年比2005年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，我們對北京、天津、上海和重慶進(jìn)行比較，2005年天津的排名是第三，而到2010年時(shí)，天津的排名是最后，由此可知天津文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年下降，人才流失較快，特別是高端人才嚴(yán)重缺乏，人才離開文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的多，進(jìn)來的少，以全國、北京、上海和重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，天津文化產(chǎn)業(yè)在拉動城鎮(zhèn)就業(yè)方面顯得能力不足，因此，天津市留住和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高端人才是當(dāng)務(wù)之急。

表3 全國和各直轄市文化、體育和娛樂業(yè)就業(yè)人數(shù)占比表

三、對策建議

通過以上分析可知，天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與京滬等發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對滯后，城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平偏低、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠、文化產(chǎn)業(yè)對高端人才的集聚效應(yīng)不強(qiáng)。天津在未來幾年如何處理好這些突出問題，筆者針對這些問題，提出以下對策建議：

1.利用天津的區(qū)位優(yōu)勢調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是保障產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持調(diào)整改組相結(jié)合，形成合理的所有制結(jié)構(gòu)。我國的國情決定了我們必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要堅(jiān)持這項(xiàng)制度。鼓勵和支持發(fā)展多種所有制形式的文化企事業(yè)，最終形成國家、集體、個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成分舉辦文化產(chǎn)業(yè)的格局。要合理布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同開發(fā)、共同受益的原則，使天津市城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，改造提升傳統(tǒng)文化，開發(fā)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)；推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.利用天津資源優(yōu)勢培養(yǎng)文化創(chuàng)新人才

文化產(chǎn)業(yè)的競爭最終是人才的競爭。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本競爭力和根本創(chuàng)造力。因此，要把天津擁有的豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，需要培養(yǎng)吸收更多的優(yōu)秀人才，完善人才激勵機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；鼓勵支持天津文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究基地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，參與文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)；培養(yǎng)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和經(jīng)營技能的復(fù)合型文化管理人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備人才；重視對現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用?？梢砸M(jìn)其他產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀管理經(jīng)營人才，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)人力資源。對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營骨干和有突出貢獻(xiàn)的專家，可試行獎勵工資制或年薪制，調(diào)動他們的積極性。要改進(jìn)人才管理和使用制度，堅(jiān)持單位自主用人、人員自主擇業(yè)，促進(jìn)人才的流動機(jī)制的建立；吸引和聘用海外高級人才參加天津的文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理人員素質(zhì)。

隨著我國改革開放的不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供新的戰(zhàn)略選擇?？偟膩碚f，天津的文化產(chǎn)業(yè)整體上發(fā)展是迅速的，成效也為世人所矚目。但是，其中也存在總體規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)效益不高、經(jīng)營管理不力、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和市場經(jīng)營秩序混亂等問題。這些問題怎樣解決，怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地去研究分析，找到切實(shí)可行的對策。隨著文化體制改革的不斷深化和新鮮經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造，將為天津文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)開辟新的發(fā)展道路和制度創(chuàng)新。同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)市場行為規(guī)范將隨著文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)人的進(jìn)一步開放而進(jìn)一步制度化和法制化。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)的競爭將更加激烈，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將繼續(xù)引領(lǐng)天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)革命潮流。