關(guān)于水資源科學(xué)管理與調(diào)度的經(jīng)驗(yàn)淺談

摘要：對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理與調(diào)度，是針對(duì)我國(guó)水資源空間分布狀況和水資源利用現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)有效措施。該文結(jié)合黃河流域水資源分布和利用現(xiàn)狀，淺談水資源科學(xué)管理與調(diào)度的經(jīng)驗(yàn)措施。

關(guān)鍵詞：水資源管理 水資源調(diào)度 現(xiàn)狀分析 有效措施

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（b）-0155-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)的生產(chǎn)、生活用水量日益提升，可是水資源短缺且分布不均衡的現(xiàn)狀，影響著各地的用水供應(yīng)量和水資源應(yīng)用范圍，所以，如何充分利用現(xiàn)有水資源，對(duì)現(xiàn)有水資源如何調(diào)度，成為水資源管理的重點(diǎn)。下面就結(jié)合黃河地區(qū)的水資源管理與調(diào)度情況簡(jiǎn)單談?wù)劷?jīng)驗(yàn)。

1.黃河流域水資源分布及利用現(xiàn)狀

黃河是祖國(guó)母親河，也是我國(guó)西北、華北地區(qū)的重要水源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其年徑流量為580m³，水資源總量?jī)H占全國(guó)2.5%，而卻承擔(dān)著供養(yǎng)著1.4億人口、160萬(wàn)公頃耕地、50多座大中城市，這就使得其承受能力受到重大沖擊，而由于季風(fēng)性氣候的影響，其汛期集中于7-10月，水量占年徑流量65%以上，而由于北方普遍降水，造成黃河流域引水量不大，而在每年的其他月份，則因水量有限，造成用水緊張。從水資源利用狀況來(lái)看，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

其一，斷流現(xiàn)象嚴(yán)重，供需矛盾突出。每年春秋季節(jié)為灌溉用水高峰期，此時(shí)黃河水域水資源有限，加之已建水庫(kù)主要集中在蘭州以上，這就造成黃河下游河道和一些直流中下游出現(xiàn)斷流；同時(shí)，受水價(jià)的季節(jié)性變化的影響，如汛期水價(jià)較低，枯水期則提升水價(jià)，很多地區(qū)用水量不能適應(yīng)于實(shí)際需求，這就造成了一定經(jīng)濟(jì)效益的流失。其二，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，在灌溉區(qū)，一般采用大水漫灌的方式，而水資源管理落后，投資不足，致使灌溉工程落后，甚至是老化嚴(yán)重，這不僅引起水資源浪費(fèi)，而且影響了經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。如在寧夏地區(qū)，每公頃引水量為1500m³，而每立方米生產(chǎn)糧食僅為0.5kg，而在關(guān)中地區(qū)，由于管理先進(jìn)，每立方米生產(chǎn)糧食達(dá)到1.5kg。其三，工業(yè)用水效益低，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)性投入少，污水處理能力低等原因，造成該地區(qū)工業(yè)水污染以及水資源利用率低，進(jìn)而影響其供水效益。其四，水污染嚴(yán)重，現(xiàn)代大量工農(nóng)業(yè)、廢水等排入河道，以及黃河周邊環(huán)境破壞，造成黃河水質(zhì)降低。其五，地下水資源超采。有些地區(qū)，由于徑流短缺，不得不依靠地下水，而隨著城市化的加速，大量的地下水資源被過(guò)度開(kāi)采，造成采補(bǔ)失調(diào)，地下水位下降。

2.水資源科學(xué)管理與調(diào)度的措施

2.1強(qiáng)化法律手段

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如《黃河水量調(diào)度條例》、《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》等，強(qiáng)化對(duì)水資源的管理和調(diào)度工作，同時(shí)以國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)各項(xiàng)規(guī)定為參照，進(jìn)行調(diào)度與管理政策的制定與執(zhí)行，根據(jù)有水量的變化進(jìn)行制度性或政策性調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)法律的監(jiān)督與強(qiáng)制作用，對(duì)一些違法行為進(jìn)行懲處。

2.2進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)

由于黃河流域水資源分布的空間性特征，進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)不僅是調(diào)節(jié)水資源空間分布的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)水、合理用水的有效途徑。其一，進(jìn)行骨干水庫(kù)建設(shè)。黃河流域水庫(kù)主要分布在上游地區(qū)，而下游用水量較大，水庫(kù)設(shè)置少，這就造成了水源儲(chǔ)存與利用的矛盾，所以，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際特征，進(jìn)行關(guān)鍵性水庫(kù)建設(shè)，可以有效緩解水資源緊張和水源浪費(fèi)狀況。其二，充分利用南水北調(diào)工程，由于此工程水源引入量大，季節(jié)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，這就有效地解決了黃河用水的季節(jié)性變化因素，有助于解決黃河流域干旱缺水的問(wèn)題，而就現(xiàn)階段水資源緊張緩解狀況來(lái)看，南水北調(diào)工程是一些最有力的手段。其三，加強(qiáng)基礎(chǔ)性水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)黃河渠道的維修養(yǎng)護(hù)和改造工作，減少溝渠滲水現(xiàn)象，以保證減少水源浪費(fèi)；增加灌溉技術(shù)投入，加強(qiáng)灌溉管理，采用何來(lái)的灌溉設(shè)備，采取噴灌、滴灌等先進(jìn)方式，以提升灌溉水源利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3堅(jiān)持全方位節(jié)水

農(nóng)業(yè)用水方面，要根據(jù)土地特征和應(yīng)用水量，進(jìn)行適度水源利用，以避免造成水資源浪費(fèi)；改進(jìn)灌溉技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)灌溉管理，做到節(jié)水，提高灌溉水的利用度；采用不充分灌溉技術(shù)，對(duì)作物進(jìn)行水源控制，以節(jié)約用水的同時(shí)，增加糧食產(chǎn)量，如遠(yuǎn)程全流域灌溉定額可以降到每小時(shí)每平方米4500立方米，那么就能節(jié)約20%～30%的水量。工業(yè)用水方面，要充分提升工業(yè)用水的利用率，通過(guò)有效技術(shù)，提高水源重復(fù)利用度，這不僅節(jié)約了水資源，而且能夠有效降低水污染；進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展一些新型、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)水污染降低；生活用水方面，大力宣傳節(jié)水、護(hù)水知識(shí)，增強(qiáng)人們的節(jié)水和環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)水資源重復(fù)利用，如生活用水先用來(lái)洗衣服，在進(jìn)行沖廁所，這就減少了水資源的使用量等。

2.4充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿

價(jià)格因素是調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系的有效手段，在水資源管理中，要充分利用價(jià)格控制因素，進(jìn)行節(jié)水控制。根據(jù)市場(chǎng)特征，進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)地域特征進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，在水資源豐富而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，適度提升水價(jià)，以降低水資源的浪費(fèi)；根據(jù)水資源時(shí)間分布特征，在汛期提升水價(jià)，在枯水期適當(dāng)降低水價(jià)，以協(xié)調(diào)水資源的時(shí)間利用情況；根據(jù)行業(yè)特征進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，對(duì)于一些用水量大、行業(yè)污染程度高的行業(yè)進(jìn)行高額收費(fèi)，對(duì)一些環(huán)保性企業(yè)，新興技術(shù)企業(yè)和用水量少且污染程度低的企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的優(yōu)惠，這不僅有利于水資源的保護(hù)，而且在一定程度上刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2.5加強(qiáng)技術(shù)投入

其一，加強(qiáng)水資源污染控制，實(shí)現(xiàn)污水再生利用。各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)行水污染處理技術(shù)與資金投入，建立相應(yīng)的污水處理部門和工廠，以相關(guān)的技術(shù)措施，保證污水處理度提升，達(dá)到符合排放標(biāo)準(zhǔn)水的程度，實(shí)現(xiàn)污水再生利用，擴(kuò)展污水的利用范圍，如在污水處理后，可以用來(lái)綠化、沖刷等，這不僅能夠有效實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益，而且具有巨大經(jīng)濟(jì)效益。其二，進(jìn)行抗旱作物種植。黃河流域年降水量大于400mL的地域占到全流域近70%，而且光源豐富，這就為旱作物生長(zhǎng)提供了前提條件，而黃河流域的旱作物歷史悠久，中國(guó)傳統(tǒng)的抗旱技術(shù)為其提供了重要保障，在水資源緊缺的今天，將這些傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行充分運(yùn)用，則成為實(shí)現(xiàn)節(jié)水的一種有效方式；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地理?xiàng)l件，積極種植適應(yīng)于當(dāng)?shù)貙?shí)際的抗旱作物。

3.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)水資源空間分布和實(shí)際利用狀況，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理和調(diào)度，是解決水資源緊張的有效方式，在水資源科學(xué)管理與調(diào)度過(guò)程中，只有充分利用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格手段，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu)等，才能夠有效控制水污染和提高水資源利用率。