完善就業(yè)服務體系促進高質(zhì)量就業(yè)芻議

【摘 要】要實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，需要從多方面、多渠道努力，其中就業(yè)服務體系就起著很重要的作用，尤其針對大學生而言，高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系顯得尤為重要，但是怎樣完善就業(yè)服務體系進而促進高質(zhì)量就業(yè)呢？芻議中從四個角度進行了分析和思考。

【關鍵詞】就業(yè)服務體系 高質(zhì)量就業(yè)

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》中明確指出：“改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，要“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。因為“就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作……”。作為加強社會建設重要環(huán)節(jié)，更高質(zhì)量就業(yè)目標的提出，尤其是做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，充分體現(xiàn)了黨和國家對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度，字里行間透露出實現(xiàn)新標準的決心和信念，更提出了可行的實施方針，即完善就業(yè)服務體系，可以促進高質(zhì)量就業(yè)。

一、就業(yè)服務體系簡介

中國當下的就業(yè)服務體系主要有幾個方面：第一方面是進行職業(yè)介紹，其目的在于求職登記、用工調(diào)查統(tǒng)計、市場信息收集、就業(yè)與用工指導與咨詢以及就業(yè)預報；第二方面是開展就業(yè)培訓，對有需要的務工人員開展就業(yè)培訓和轉(zhuǎn)業(yè)培訓；第三方面是進行失業(yè)保險資助，開展失業(yè)救濟、醫(yī)療補助、人員管理以及對再就業(yè)人員給予幫助；第四方面是開設勞動就業(yè)服務企業(yè)，在國家資金、稅收和就業(yè)政策支持和主辦單位扶持下，舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點，直接安置失業(yè)人員。

我們現(xiàn)在研究的高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，是以市場機制為基礎的，其內(nèi)容與中國就業(yè)服務體系一脈相承：為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和途徑，通過為畢業(yè)生直接提供就業(yè)信息和途徑，緩解他們的就業(yè)壓力，排解其就業(yè)難處，是該體系最為直接和重要的任務；在就業(yè)單位與高校畢業(yè)生之間構建信息交互機制，通過開設虛擬、實體信息網(wǎng)絡，多方位、全面性拓展畢業(yè)生就業(yè)面，全方位減少用人單位與畢業(yè)生之間的就業(yè)環(huán)節(jié)；構建監(jiān)督、仲裁機構，進而可以及時解決畢業(yè)生就業(yè)糾紛等問題，保證高校畢業(yè)生就業(yè)市場健康成長。

在高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系中，就業(yè)服務人員必須結(jié)合中國就業(yè)服務行業(yè)實際，針對大學生畢業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，以市場為導向，在政府扶持和鼓勵下，幫助學生實現(xiàn)自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務，促進大學生就業(yè)工作順利開展，進而切實有效的提高就業(yè)質(zhì)量。

二、完善就業(yè)服務系芻議

國家高度重視高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，那么我們在擁有當下就業(yè)服務體系前提下，具體該怎樣做才能不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，進而促進高質(zhì)量就業(yè)呢？可以嘗試從以下幾個角度入手：

（一）探尋高校畢業(yè)生有效就業(yè)途徑，進而協(xié)調(diào)服務體系內(nèi)各要素和諧共建

要想從根本上真正解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難的窘狀，必須從國家、社會、學校和用人單位之間，找尋出一條符合中國當下高校畢業(yè)生的就業(yè)途徑。

首先需要優(yōu)化政府職能。強化法律法規(guī)建設和管理，在法制化的軌道上，大力推進大學生就業(yè)服務，這樣可以有效地減少盲目性和隨機性，進而通過結(jié)合法制約束性和國家政策指導的有效性，以形成有個性特征的高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系。教育管理部門需在宏觀上預測人才需求，按照市場經(jīng)濟的需要和政治建設、文化建設對人才的期冀，進行恰當?shù)膶I(yè)設置調(diào)整，從根本上杜絕人才供給不平衡。建立全國人才資料存儲數(shù)據(jù)庫，提供就業(yè)信息服務。

其次需要優(yōu)化教育、人事、勞動部門間聯(lián)系。轉(zhuǎn)變大學生就業(yè)價值觀，進行社會服務系統(tǒng)不斷修繕，夯實就業(yè)服務基礎，建立畢業(yè)生登記制度和部門用人登記制度，發(fā)揮人事部門中介作用，創(chuàng)造最簡潔渠道，方便畢業(yè)生就業(yè)。人事部門、勞動部門和教育部門相互間互通有無和需要，充分發(fā)揮彼此依賴和支撐作用，從而拓寬人才培養(yǎng)和使用渠道。

（二）對專業(yè)設置進行科學規(guī)劃，對就業(yè)指導體系持續(xù)完善

高校辦學理念要建立在適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求基礎上，促進教育資源的優(yōu)化分配，為全面建成社會主義小康社會培養(yǎng)所需人才。這要求重視教學領域改革，著重進行教學內(nèi)容和體系改革，從科學發(fā)展角度規(guī)劃專業(yè)設置，以現(xiàn)代化建設和知識經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點提高學生素質(zhì)，進而為高等教育改革與經(jīng)濟、技術發(fā)展密切結(jié)合而發(fā)揮作用。這就需要高校在設置專業(yè)時要探索就業(yè)市場波動規(guī)律，開設前瞻性專業(yè)，掌握就業(yè)市場主動權；同時還要認清就業(yè)市場形勢，不誤入歧途?？傊?，專業(yè)設置既要考慮市場需求，又要不唯當前就業(yè)率是從，在充分關注就業(yè)需求時，也要認真考慮社會長期需求，準確定位就業(yè)率在專業(yè)中的分量?？偠灾?，高等教育要立足當下，放眼長遠，勇于承擔科學建設與發(fā)展的重任，堅持開設有社會價值的專業(yè)。

完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，必須堅持市場需求導向，將教育、管理和服務等功能集于一體，為求職者和用人者提供信息咨詢和指導培訓服務，積極引導學生開展職業(yè)規(guī)劃進程，轉(zhuǎn)變就業(yè)價值觀，提倡多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，樹立正確的職業(yè)理想和職業(yè)觀，為其參與市場競爭提供優(yōu)質(zhì)服務。

（三）推進就業(yè)信息化速度，拓展就業(yè)平臺層面

大學畢業(yè)生就業(yè)信息化發(fā)展極不平衡，一些重點大學就業(yè)優(yōu)勢明顯，高度重視大學生就業(yè)信息化發(fā)展，充分發(fā)揮了信息化在改變大學生就業(yè)的交互方式上的重大作用；而一些普通院校尤其是高職院校，在開展大學畢業(yè)生就業(yè)信息化上明顯滯后，這就使得本處于就業(yè)弱勢地位的高校畢業(yè)生，在信息化就業(yè)過程中更加不利，堪稱雪上加霜。高校是用人者和畢業(yè)生間的交互樞紐，完善信息化就業(yè)服務體系是實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新的關鍵渠道，雖然真正實現(xiàn)大學生就業(yè)信息化的路還很長，但是必須堅持走下去，只有走下去，才能促進就業(yè)質(zhì)量提高，才能在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”。

當下，各高校大學生就業(yè)雙選會開展得如火如荼，這就足可說明，大學生信息化就業(yè)比例明顯不足，要實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作真正意義上的信息化，目前亟需打破各高校的封閉堡壘和自我保護圍墻，相互開放聯(lián)合，將大學生就業(yè)信息化有效的進行下去。十八大報告中明確指出：“就業(yè)是民生之本，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策”。因為這不僅關系到能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展高等教育，而且關系到能否順利實施人才強國戰(zhàn)略，還關系到能否實現(xiàn)人民群眾的切身利益，同時，這也是進一步完善大學生就業(yè)服務體系的重中之重。

（四）不斷促進社會中介機構職能完善，加速人才流動質(zhì)量提高

社會中介機構職能以面向企業(yè)為主，同時為求職者與企業(yè)聯(lián)系搭起聯(lián)系的橋梁。日后發(fā)展中，還需進一步加強管理中介機構職能，在各個服務環(huán)節(jié)和收費方面，作出全國可行的標準規(guī)定，使其真正為服務于求職者和用人者，拓寬人才流動的渠道，提高人才流動的質(zhì)量。另外，中介機構也要加強自身素質(zhì)建設，提高工作人員職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范工作流程，為社會提供更好的就業(yè)指導和服務。2006年4月，北京啟動了一個項目，名字叫大學生科學就業(yè)綜合服務體系暨企事業(yè)單位高素質(zhì)人才服務平臺，由科技部、中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會、中國科學技術促進發(fā)展研究中心等九個部委主辦，平臺建設有效地緩解了求職者與中介對流不完善的矛盾，提高了大學畢業(yè)生就業(yè)流動質(zhì)量，類似的中介平臺非常值得推廣和研究。

三、結(jié)語

隨著高等教育制度改革的不斷深化，以及高等教育大眾化的發(fā)展，高校就業(yè)面壓力日益嚴峻，已經(jīng)成為黨和國家重要工作組成部分：2010年7月中旬，胡錦濤同志在全國教育工作會議上作出了“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系”的重要指示；2010年7月29日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》全文發(fā)布，提出了“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務”的部署和要求；2011年3月，“十二五”規(guī)劃出臺，把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，提出實施更加積極的就業(yè)政策，加強公共就業(yè)服務；2012年11月，十八大報告中明確要求在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，要“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，“做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”，充分的彰顯了就業(yè)服務體系尤其是高校就業(yè)服務體系的不斷完善，對黨和國家具有重要意義，對所有從業(yè)者更是具有切身之感，因此，唯有堅持完善高校就業(yè)服務體系才能促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，才能更好的在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，為全面建成小康社會添磚加瓦！

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