淺析工程造價管理存在的問題及對策

摘 要：最近幾年，由于受到國家經(jīng)濟形勢的影響，各個地區(qū)不同單位都紛紛的加大建設(shè)活動的力度。在祖國大地上涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀建設(shè)項目，然而在開展建設(shè)的時候，有一項工作是非常重要的，即項目造價管理工作。文章基于目前的背景形勢，重點的分析介紹了如何做好項目造價管理工作，目的是為了更好地促進項目發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟進步。

關(guān)鍵詞：造價管理；控制；問題；對策

1 當前造價管控工作面對的不利現(xiàn)象

1.1 管控模式存在不利現(xiàn)象，有明顯的多個機構(gòu)管控的現(xiàn)象存在

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，因為兩個機構(gòu)的規(guī)定等存在差別，所以在落實的時候經(jīng)常性的容易出現(xiàn)問題，使得相關(guān)機構(gòu)不知道該如何處理。

1.2 沒有優(yōu)秀的計價模式，無法和當今的市場經(jīng)濟保持一致

現(xiàn)在，在我們國家的項目招投標的時候，大多數(shù)還是按照過去的那種定額體系來分析。眾所周知，其涵蓋的要素非常多，不過無法顧及周全，由于經(jīng)濟發(fā)展，科技前進，當定額朝著綜合化的層次進步的時候，其面對的不利現(xiàn)象就更加的多，此時就越無法實現(xiàn)應(yīng)有的功效。由于表現(xiàn)在時間層次的落后性以及構(gòu)成要素上的無序性，使得在運行定額的時候，面對非常多的不利現(xiàn)象。除此之外，我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。它可以被看成是當前行業(yè)的比對標準，不過無法有效的體現(xiàn)出參加到競爭中的單位的具體管控能力等，從一定的層次上影響了單位間的平等。

1.3 不能對造價開展全方位的管控

現(xiàn)在，建筑行業(yè)面對非常多的不利現(xiàn)象，開展競爭的時候非常的無序，而且不結(jié)合有關(guān)的規(guī)定開展活動，不切實際的打壓價格，縮短時間，不及時的支付費用等等的一些問題經(jīng)常性的出現(xiàn)。而正是因為存在這些現(xiàn)象，所以使得項目的品質(zhì)不高，而且常會有超過預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，有時候還有發(fā)生項目的雙方聯(lián)合中介方，故意的提升項目的費用，來獲取私利的現(xiàn)象。個別情況下還會出現(xiàn)設(shè)計者不按照實際情況，隨便的更改設(shè)計的問題。項目的投資者單純的期待能夠以較低的費用獲取項目，不過沒有關(guān)注相關(guān)機構(gòu)等的資格核查問題，使得經(jīng)常性的面對轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，通過合約的不完善的地方來獲取私利，最終使得管控活動無法有效的進行。

2 開展好造價管控的方法

2.1 建立一套健全的工程造價管理體系

2.1.1 要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。

2.1.2 分清管控機構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成有效地協(xié)調(diào)模式，確保有關(guān)的規(guī)定以及指標等得以有效的落實到實處。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。要將活動的關(guān)鍵放到相關(guān)的法規(guī)體系的研究上面，要做好協(xié)調(diào)活動，將各方的關(guān)系分析好。

2.2 整改目前的計價模式

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)（也是評標的基礎(chǔ)），同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。除此之外，當出現(xiàn)變更的時候，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。

開展該計價模式的時候，要切實的分析如下的內(nèi)容：

2.2.1 加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

2.2.2 加強企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。因此規(guī)定絕大部分的建設(shè)方要設(shè)置屬于本單位的定額模式，設(shè)置綜合單價的時候，不能夠再按照之前的方式來分析。

2.3 合理的開展項目整個步驟的造價管控活動

2.3.1 加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，針對那些能夠產(chǎn)生非常大的作用的變更，應(yīng)該經(jīng)過之前的審批機構(gòu)的審批，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責任。

2.3.2 加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關(guān)造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應(yīng)認真審查招標項目的資金落實情況，建設(shè)單位也要認真的開展保護活動，不應(yīng)該分不清楚形勢就胡亂的投標。四是各級建設(shè)主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關(guān)，首先不能干涉行業(yè)中的競爭行為，同時還要確保競爭科學有序，結(jié)合有關(guān)法規(guī)確保行業(yè)各方的權(quán)益得以有效的維護。

2.3.3 認真的落實好預(yù)決算時期的管控力度。對于預(yù)決算時期出現(xiàn)的不利現(xiàn)象，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)決算的檢查。當決算之后交付審計機構(gòu)開展全方位的審查活動。

2.4 形成造價管控的優(yōu)秀氛圍

要想開展好該項管控活動，就要切實提升相關(guān)工作者的綜合素養(yǎng)和能力，確保其可以公平執(zhí)法，要從最初的決策時期開始，一直到后續(xù)的結(jié)算時候，認真地開展該項管控活動。而且，積極地進行有關(guān)措施的探索工作，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.5 切實提升造價管控工作者的綜合素養(yǎng)

在當今的時代背景下，假如還是按照以往的模式來開展工作，單純的進行圖紙分析，運算等活動的話，很顯然是無法和當前的時代背景保持一致的。因此，對從業(yè)者要開展全方位的培訓活動，切實提升其對有關(guān)職業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)體系的認知能力，而且要落實好監(jiān)督工作，確保所有的工作者的綜合素養(yǎng)和能力得以有序的提升。

通過上面的敘述，我們發(fā)現(xiàn)，開展項目造價管控活動的意義非常的關(guān)鍵。這項活動牽扯的內(nèi)容非常多，而且不易進行。必須有正確的思想引導，切實提升工作者的素養(yǎng)能力，同時有關(guān)機構(gòu)要做好配合活動，只有這樣才可管控好造價，應(yīng)對目前經(jīng)常出現(xiàn)的不按照規(guī)定打壓價格等的現(xiàn)象發(fā)生，進而從大的層次中帶動國家的經(jīng)濟進步。

參考文獻

[l]蔡益新.試論工程造價管理機制的完善與創(chuàng)新[J].建筑，2002，（2）.