新建工程消防隱患成因及對策分析

摘 要：在我國的建筑業(yè)快速發(fā)展的背景下，要對建筑的消防安全工作給予足夠的重視，尤其是新建的建筑。在新建工程中，從工程項目的設(shè)計到施工，以及后期的裝修等一系列的過程中，都應(yīng)該將消防工作放到首要位置。文章對新建工程的消防隱患在原因上進(jìn)行了分析，并且針對原因提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，盡量的控制火災(zāi)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：新建工程；消防隱患；形成原因；對策

1 當(dāng)前新建工程火災(zāi)隱患的現(xiàn)狀

1.1 在現(xiàn)階段的新建工程中，出現(xiàn)消防安全隱患的主要原因很大一部分是由于施工企業(yè)的違法違規(guī)造成的。在新建工程開工之前，應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)管理部門的驗(yàn)收審核，經(jīng)審查合格后方可進(jìn)入施工階段。而現(xiàn)在很多的施工企業(yè)為了趕工期，在審核部門還沒有完成審核工作時就擅自開工，有的施工企業(yè)甚至沒有經(jīng)過審核部門的檢查驗(yàn)收，致使在工程完工之后存在很多的消防安全隱患。還有一些施工企業(yè)在管理部門審核驗(yàn)收之后，沒有按照相關(guān)的審核意見進(jìn)行施工，仍然擅自做主，使審核驗(yàn)收工作流于形式。以上現(xiàn)象都說明施工企業(yè)的消防安全意識薄弱，沒有按照國家的規(guī)定執(zhí)行，致使建筑工程在施工完成后不符合消防標(biāo)準(zhǔn)，存在重大的火災(zāi)隱患。

1.2 在建設(shè)中擅自改變原有消防設(shè)計，人為造成火災(zāi)隱患。對于建筑的消防技術(shù)指標(biāo)，是根據(jù)建筑的使用需求不同而有所差別的，在設(shè)計階段，要根據(jù)建筑的使用性質(zhì)而進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的消防技術(shù)設(shè)計。但是現(xiàn)實(shí)中，很多的開發(fā)商不顧建筑的原有設(shè)計，為了自己的利益需求，在對建筑施工的過程中，擅自改變建筑原有的設(shè)計方案，打破了建筑的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以人為性的造成了建筑的火災(zāi)隱患。

1.3 內(nèi)裝修工程破壞原有消防設(shè)施。在建筑工程整體施工結(jié)束之后要對建筑的內(nèi)部進(jìn)行裝修，裝修是根據(jù)人們的喜好和滿足基本的功能而進(jìn)行的裝飾性的施工設(shè)計。但是在實(shí)際的裝修過程中，有時是因?yàn)樵O(shè)計人員在對建筑進(jìn)行設(shè)計時沒有充分的考慮到裝修的情況，從而在裝修時破壞了原有結(jié)構(gòu)和布局。而有部分原因是因?yàn)檠b修隊伍對建筑的消防安全知識不夠了解，為了滿足業(yè)主的需求而擅自改變建筑原有布局，對原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動，致使建筑的部分消防功能失效，在火災(zāi)發(fā)生時無法發(fā)揮救援功能，造成重大火災(zāi)事故。

1.4 建筑內(nèi)單位多，消防安全管理混亂。許多高層寫字樓、綜合樓內(nèi)經(jīng)營單位多達(dá)十幾家，幾十家，這些單位往往在消防工作中各自為陣，未經(jīng)消防部門審核擅自裝修，隨意改變建筑使用功能，挪用，圈占消防設(shè)施等現(xiàn)象普遍存在。給大樓消防安全造成威脅。

2 新建工程形成火災(zāi)隱患的原因分析

2.1 許多單位和個人消防法制意識淡薄，在實(shí)際工作中，許多建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商消防法制意識淡薄。不能正確認(rèn)識消防部門審核、驗(yàn)收的目的和意義，不按照法定程序進(jìn)行申報審核，擅自進(jìn)行施工。工程竣工后未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用，一旦被消防部門發(fā)現(xiàn)查處，不是積極去改正自己的違法行為，消除火災(zāi)隱患，而是到處找領(lǐng)導(dǎo)、托關(guān)系，希望消防部門給予特殊照顧；有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對轄區(qū)內(nèi)各類投資建設(shè)項目大開綠燈，在行政手續(xù)尚未辦理的情況下同意開工建設(shè)，等消防部門介入時，已形成許多現(xiàn)實(shí)火災(zāi)隱患。

2.2 工程施工隊伍多，素質(zhì)參差不齊，工作協(xié)調(diào)不夠，在施工中造成許多火災(zāi)隱患。在有些建筑中，由于參與建設(shè)的施工單位眾多，各個不同的環(huán)節(jié)都是由不同的施工單位承建的，這樣在工序銜接的過程中就會造成不協(xié)調(diào)，另外對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，加之施工單位的技術(shù)力量不等，施工隊伍的人員素質(zhì)參差不齊，在施工的過程中，對于建筑的消防設(shè)施沒有有效的完成。在后期的裝修過程中，由于裝修單位對建筑的原有布局和結(jié)構(gòu)有所改動，致使建筑的消防功能受到影響，消防功能無法正常的發(fā)揮。在裝修的過程中，沒有有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)督管理，施工比較混亂，這是造成火災(zāi)隱患的一個因素。

2.3 在新建工程進(jìn)行施工階段，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期的對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于建筑的消防設(shè)施和質(zhì)量有力的監(jiān)督，保證建筑的消防安全。但是由于消防部門警力有限，無法對新建工程進(jìn)行定期的檢查，施工企業(yè)在缺乏監(jiān)督的情況下，無法有效的完成消防工作。再者，有些施工企業(yè)為了節(jié)省成本，擅自降低消防等級，致使部分消防設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)定的消防標(biāo)準(zhǔn)，從而留下了火災(zāi)隱患。

3 預(yù)防和減少新建工程火災(zāi)隱患的對策

3.1 加強(qiáng)各政府職能部門的工作協(xié)調(diào)，把好審批源頭關(guān)，各級政府建設(shè)行政主管部門在審批施工許可證時，要把工程消防設(shè)計是否通過消防審核作為前提條件之一，凡未經(jīng)消防審核同意的工程，一律不予發(fā)給施工許可證，不許開工建設(shè)，工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收同意，建設(shè)部門不得予以驗(yàn)收備案，以督促有關(guān)單位嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)規(guī)定對新建工程進(jìn)行申報審核、驗(yàn)收。

3.2 嚴(yán)格對建筑工程施工階段的消防監(jiān)督管理，各級公安消防機(jī)構(gòu)在依法對申報審核的建筑工程進(jìn)行審核的同時，應(yīng)當(dāng)定期組織開展對建筑工程的消防監(jiān)督專項檢查活動，對各類建筑工程是否通過消防審核、是否按照消防審核過的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工、施工工程中有無違反消防法規(guī)的行為等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位依法進(jìn)行處罰，并在建筑行業(yè)進(jìn)行通報。要充分發(fā)揮基層公安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程，省市消防部門在審核完畢后將工程防火設(shè)計和消防部門審核意見向轄區(qū)消防大隊進(jìn)行技術(shù)交底，委托消防大隊定期對施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時向原審核單位通報檢查情況，避免在工程施工過程中出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。另外，在有條件的情況下，要推行對重點(diǎn)工程的消防監(jiān)理制度。由監(jiān)理人員對建筑消防工程的施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)對消防工程施工隊伍的消防管理

對于承建工程的施工單位，消防管理部門要對進(jìn)行資質(zhì)審查，不具備施工資質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)禁參與施工。在對新建工程和已建工程，消防部門可以聯(lián)合建設(shè)部門對其進(jìn)行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)在施工的過程中，施工單位擅自改變建筑的原有結(jié)構(gòu)，違反消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其更正，行為嚴(yán)重的，可以降低或者取消其施工資質(zhì)。只有對施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保建筑嚴(yán)格按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能夠保證建筑的消防安全，為建筑的后期使用創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)對預(yù)出售房屋的消防監(jiān)督管理

在建筑施工過程中，對預(yù)先出售的房屋進(jìn)行改造裝修時，工程建設(shè)單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位要明確消防安全責(zé)任，嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保原有消防設(shè)施功能不受影響。并將方案報消防部門審核，在報審裝修圖紙中要詳細(xì)標(biāo)明建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓、安全出口、疏散樓梯、火災(zāi)自動報警探測器、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)施的具體位置。以便于建審人員發(fā)現(xiàn)和糾正裝修設(shè)計中存在不符合消防技術(shù)規(guī)范的情況。對于建筑由多家產(chǎn)權(quán)單位使用時，大樓物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)和各使用單位簽定消防安全責(zé)任書，組織各單位代表成立大樓消防管理組織，明確各單位在使用中應(yīng)當(dāng)履行的消防職責(zé)。按照使用面積分?jǐn)偣蚕涝O(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，確保大樓各項消防安全措施落到實(shí)處。