優(yōu)化結(jié)構(gòu)催生產(chǎn)業(yè)升級

摘 要：文章從分析石家莊三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，總結(jié)石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響要素——供給要素、需求要素和環(huán)境要素，把握六大主導產(chǎn)業(yè)探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，期望對石家莊、石家莊經(jīng)濟腹地、京津冀都市圈三個層面的發(fā)展規(guī)劃有一定指導意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級 影響因素 優(yōu)化路徑

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-182-03

按2008年人民幣對美元的年平均匯價換算，石家莊2008年人均GDP為4217.9美元，大于4000美元。在產(chǎn)值比重上，“標準結(jié)構(gòu)”呈“三、二、一”序列。石家莊第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別低于標準結(jié)構(gòu)7.69%、11.6%，表明第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)比重明顯高于標準結(jié)構(gòu)?？梢?，石家莊存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡的問題。

一、石家莊三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析{1}

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的根基。石家莊第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸由種植業(yè)占絕對主體地位，轉(zhuǎn)變?yōu)椋悍N植業(yè)、畜牧業(yè)兩架馬車并進，各占半壁江山；農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。種植業(yè)調(diào)整的核心不再是“壓糧上菜、擴經(jīng)作”等簡單的面積增減，而是向著全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。石家莊主要畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，養(yǎng)殖效益逐年提高，專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，但必須嚴把質(zhì)檢關(guān)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科研成果為一線生產(chǎn)提供服務(wù)的機制尚不完備，農(nóng)業(yè)信息平臺的構(gòu)建有待完善。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)是石家莊國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主導。目前已基本形成了以醫(yī)藥、紡織、化工、機械、電子、食品、輕工、建材為主的工業(yè)經(jīng)濟體系?！笆濉币詠恚p、重工業(yè)比例差距繼續(xù)拉大，石家莊重工業(yè)特點更加突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但在第二產(chǎn)業(yè)所占比重一直處于20%以下。興旺成長部門、成熟部門和衰退部門并存。興旺部門以高新技術(shù)為支撐的生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為代表，傳統(tǒng)優(yōu)勢部門如化工、棉紡織業(yè)需要進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)布局聚集聯(lián)動，推動市區(qū)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移向縣域擴散，建立縣域特色工業(yè)。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。2008年石家莊市服務(wù)業(yè)完成增加值1104.13億元，占GDP比重達到38.90%?！笆濉逼陂g服務(wù)業(yè)年均增長率為11.2%。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費性服務(wù)業(yè)分別占46%和54%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別占55.2%和44.8%。石家莊第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了行業(yè)門類比較齊全，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主（如交通運輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)），新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)）快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時，石家莊市服務(wù)業(yè)仍存在發(fā)展滯后、主導產(chǎn)業(yè)不強、新興行業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、公共服務(wù)缺位等問題。{2}

二、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素

1.對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理解。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，通過資源的優(yōu)化配置與合理利用，提高資源的利用率與配置的效率，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。{3}從內(nèi)容上看，它一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個方面。

2.石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素（1）供給因素。供給因素是作為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素輸入，對于石家莊，它包括自然資源、人力資源的供給、技術(shù)的供給等。自然資源具有有限性，石家莊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都屬于要素密集型產(chǎn)業(yè)，長期依靠粗放擴張方式追求產(chǎn)值增加和資本積累，為此付出環(huán)境成本代價。面對自然資源的短缺和環(huán)境質(zhì)量的惡化，必然要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高資源利用率，構(gòu)建內(nèi)涵式集約化發(fā)展模式。石家莊工業(yè)的崛起有賴于豐富的勞動力資源。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展、知識經(jīng)濟的興盛，腦力勞動者創(chuàng)造出更高的價值，石家莊作為省會吸引了大量科技人才，2008年石家莊的人才密度指數(shù)達到11.7%，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)儲備了人力資源。（2）需求要素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好比是資源轉(zhuǎn)換器，一方面從系統(tǒng)外部吸收各種生產(chǎn)要素，另一方面根據(jù)消費市場的要求，向系統(tǒng)外部輸出各種產(chǎn)品。

從生活需求來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的不斷提高，人們的需求重點逐步由保障生存的低層次基本需求轉(zhuǎn)換到個性發(fā)展的高層次需求，需求重點的轉(zhuǎn)變，促進資源由農(nóng)業(yè)等基本生存資料生產(chǎn)領(lǐng)域，向加工度較高的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并使服務(wù)業(yè)日益成為一種獨立的產(chǎn)業(yè)。人們的消費支出結(jié)構(gòu)順應(yīng)上述亦發(fā)生規(guī)律性變化，逐步由以衣、食為主，轉(zhuǎn)向以住、行、用、娛為主，并不斷增加在社會服務(wù)方面的支出，從而刺激生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展，帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)變動，最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。{4}2008年，石家莊人均GDP超過4000美元，人們消費結(jié)構(gòu)趨于多元化、高層次化。產(chǎn)業(yè)部門的組織以需求為風向標：城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，如電子制造業(yè)；服務(wù)業(yè)也有長足發(fā)展，如旅游業(yè)、信息咨詢業(yè)。

從生產(chǎn)需求看，生產(chǎn)需求包括中間需求和最終需求，二者的比例關(guān)系以及二者內(nèi)部各自的比例關(guān)系，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動的形態(tài)，其中最終需求總量和結(jié)構(gòu)的變化，直接推動著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡。{4}石家莊經(jīng)濟發(fā)展水平步入工業(yè)化中后期過渡階段，主導產(chǎn)業(yè)不斷向附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展，為了適應(yīng)這種變化，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)依照與主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進行調(diào)整。

（3）環(huán)境因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個系統(tǒng)，除了正常地與系統(tǒng)環(huán)境進行要素輸入和產(chǎn)品輸出的交流以外，還會受到環(huán)境在其他方面的干擾和影響，它既包括國內(nèi)和國際的政治、經(jīng)濟、法律等，還包括體制和人的思想、觀念等因素，這些因素的變動往往會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。影響石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的環(huán)境因素包括：京津冀都市圈區(qū)域環(huán)境、石家莊經(jīng)濟發(fā)展理念。

繼長三角、珠三角之后，京津冀都市圈要打造成為中國經(jīng)濟第三極?！?+11”形成經(jīng)濟區(qū)，需要整合京、津和河北十一市的力量，一體化過程涉及商品和生產(chǎn)要素的流通、統(tǒng)一市場和協(xié)作機制的建立等。京津冀內(nèi)部經(jīng)濟紐帶的基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)的分工合作，包括不同產(chǎn)業(yè)間、同一產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的分工、協(xié)作。利用京津冀內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，各城市應(yīng)該充分利用各自的比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展。石家莊作為京津冀都市圈中的省會城市，應(yīng)當承擔起京津冀“第三極”的作用，并引領(lǐng)河北省整體崛起。石家莊市將按照“河北省會、京津冀第三極”和全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一的定位，產(chǎn)業(yè)體系中突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位，將其作為城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，并有選擇地承接京津服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進業(yè)態(tài)升級，增強城市核心競爭力，促進石家莊市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。{5}

“十一五”期間，石家莊經(jīng)濟發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。秉持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化之路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動信息化。工業(yè)化發(fā)展動力在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足石家莊實際情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)是協(xié)調(diào)的、創(chuàng)新的。

三、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)放在石家莊三大產(chǎn)業(yè)中應(yīng)培植的主導產(chǎn)業(yè)上。畢竟，主導產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的靈魂，引導著一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的方向，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的成敗。主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況成為經(jīng)濟形勢的晴雨表。

石家莊選擇主導產(chǎn)業(yè)，除了遵照主導產(chǎn)業(yè)的準則，還要兼顧石家莊特有的市情。從外在角度看，石家莊所在區(qū)域擁有重要的戰(zhàn)略地位，京津冀都市圈要建成中國高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的集聚區(qū)，石家莊依據(jù)同京、津的產(chǎn)業(yè)梯度落差，立足本地比較優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇期。從內(nèi)在角度看，石家莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨素質(zhì)性矛盾，2008年石家莊人均GDP突破4000美元，城市進入“三、二、一”時代，要集約、集優(yōu)、集聚地整合產(chǎn)業(yè)，尤其加大第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟水平相適應(yīng)。石家莊應(yīng)抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展紡織和電子信息兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（1）發(fā)展方向：強化抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、基因工程藥物、阿維菌素等產(chǎn)品在全國的領(lǐng)先地位，吸引國際知名生物醫(yī)藥公司研發(fā)中心落戶省會，將石家莊建成全國重要的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。（2）發(fā)展重點：以石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要載體，以國家生物產(chǎn)業(yè)基地為重要抓手，重點建設(shè)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、欒城生物產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園、深澤生物產(chǎn)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，謀劃建設(shè)國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進石藥集團工業(yè)園、華藥工業(yè)園、神威藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、河北以嶺藥業(yè)中藥制劑園、國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物技術(shù)服務(wù)平臺等項目建設(shè)。

2.裝備制造業(yè)。（1）發(fā)展方向：推進以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)聯(lián)合，力爭在交通運輸裝備、大型專用設(shè)備、通用機械、數(shù)控設(shè)備、光機電一體化設(shè)備等方面取得新突破。（2）發(fā)展重點：圍繞國家產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)基地，圍繞鐵路建設(shè)發(fā)展軌道交通運輸裝備，圍繞煤礦資源開發(fā)發(fā)展煤礦裝備，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方向發(fā)展整車及配套產(chǎn)品，圍繞重點工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方向發(fā)展其它關(guān)鍵裝備。重點支持石煤機、強大泵業(yè)、南車集團、石飛公司等優(yōu)勢企業(yè)，著力建設(shè)軌道交通裝備制造、通用航空基地、礦山工程機械研發(fā)制造等一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目。

3.循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)。（1）發(fā)展方向：以推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化合一”循環(huán)經(jīng)濟為重點，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強化工產(chǎn)業(yè)競爭能力。（2）發(fā)展重點：繼續(xù)發(fā)展以煉油綜合改造及40萬噸己內(nèi)酰胺項目為龍頭的石家莊循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地，積極培育以醫(yī)藥中間體為核心的精細化工基地，扎實抓好石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、主城區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)搬遷、落后產(chǎn)能淘汰等工作，重點支持石煉化、金石化肥等優(yōu)勢企業(yè)。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）發(fā)展方向：充分利用石家莊的省會地位和東出西聯(lián)、承南接北交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，加快用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游會展、金融保險、區(qū)域性總部經(jīng)濟等五大產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。（2）發(fā)展重點：加強與國際著名物流企業(yè)合作，形成具有國際水平的物流企業(yè)群。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息化軟件開發(fā)。充分發(fā)揮國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的品牌效應(yīng)，加快發(fā)展動漫、游戲產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮省會人才集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展教育培訓、法律咨詢、財會審計、科技中介等智能型服務(wù)業(yè)。加快培育壯大金融市場主體，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機構(gòu)，健全中小企業(yè)信貸擔保體系，引進更多中外金融機構(gòu)進駐，構(gòu)建河北金融中心。培育發(fā)展國際性、專業(yè)化、貿(mào)易型會展品牌，建設(shè)大型會展中心。深度開發(fā)西柏坡紅色旅游資源，加快趙州橋、嶂石巖、蒼巖山等景區(qū)整合升級，構(gòu)建與周邊城市互聯(lián)互通的大旅游圈。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)特色文化飲食街區(qū)，強化提升省會“現(xiàn)代商埠”形象。

5.紡織業(yè)。石家莊市紡織工業(yè)興起于上世紀50年代初期，經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已形成以棉紡織、印染為主，兼有化工化纖、毛紡、針織、服裝及紡織、機械器材等門類比較齊全的紡織工業(yè)體系，擁有石家莊常山紡織集團、河北鳴鹿服裝集團、石家莊旅游裝飾集團、晉州紡織廠和趙州紡織集團等大型紡織企業(yè)，具有了成為主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模潛力和市政府全力支持的政策優(yōu)勢，并且由于該產(chǎn)業(yè)較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和就業(yè)吸納率，從而也應(yīng)該作為主導產(chǎn)業(yè)加以扶持和培育。

6.電子信息業(yè)。近年來，在國家、省、市促進電子信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持下，石家莊市電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，相繼被命名為國家半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家（火炬計劃）軟件產(chǎn)業(yè)基地。石家莊電子信息業(yè)一方面要促進產(chǎn)業(yè)集聚。以石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，高標準規(guī)劃西部信息產(chǎn)業(yè)帶，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，依托中電科集團13所和54所的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展通信系統(tǒng)、新型電子材料和元器件、衛(wèi)星導航地面接收傳輸設(shè)備和應(yīng)用芯片、節(jié)能及電力電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，利用園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)揮兩所的創(chuàng)新實力，引進戰(zhàn)略投資者。同時，積極引進新的企業(yè)和項目進入基地，擴大基地規(guī)模，提升基地檔次和水平。加快石家莊軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好半導體照明、節(jié)能與能源電子、通信信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航定位、公共安全、液晶和平板顯示等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

四、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意義

1.對石家莊市的意義。石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)和創(chuàng)新。這里的“協(xié)調(diào)”不僅表示產(chǎn)業(yè)之間比重的合理，使生產(chǎn)要素配置達到最優(yōu)狀態(tài)，保證實現(xiàn)整體效益最大化，還反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個自組織體系，區(qū)域內(nèi)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動而有機組成整體，當應(yīng)對體系外的變動因素時，能有效自我調(diào)節(jié)，對施加于體系的新變化，也能及時轉(zhuǎn)化。至于“創(chuàng)新”也有雙重含義。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，利用適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用技術(shù)進步挖掘潛導產(chǎn)業(yè)，并在主導產(chǎn)業(yè)中保證技術(shù)水平處于該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這是針對技術(shù)這種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)中的突出作用而言。另一方面，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)具備創(chuàng)新能力，表現(xiàn)在石家莊產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)合作共贏。

石家莊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變粗放式片面規(guī)模擴張的發(fā)展方式，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，經(jīng)濟實力增強，促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同石家莊經(jīng)濟發(fā)展階段相符，向?qū)崿F(xiàn)信息化工業(yè)化邁進。

2.對石家莊市周邊腹地的意義。經(jīng)濟腹地是一個與經(jīng)濟中心或中心城市相對應(yīng)的概念。石家莊的經(jīng)濟腹地，（下轉(zhuǎn)第185頁）（上接第183頁）就是石家莊吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經(jīng)濟發(fā)展的地域范圍，大致在定州以南，邯鄲以北，衡水以西。作為冀中南地區(qū)的極核中心，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強經(jīng)濟實力，石家莊能更充分發(fā)揮對外圍地區(qū)的擴散效應(yīng)，建立以市場為主導，借助行政力推動，建立雙向互動的良性發(fā)展系統(tǒng)，包括以產(chǎn)業(yè)為載體的人流、物流、資金流、信息流等各種生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)，也包括交通運輸網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互通共享。

3.對京津冀都市圈的意義。當前，京津冀都市圈面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)擴散、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈接的緊迫任務(wù)。{6}相對于長三角和珠三角而言，京津冀的表現(xiàn)則不盡如人意，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，產(chǎn)業(yè)合作十分有限，區(qū)域之間沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)價值鏈殘缺。在京津冀三地合作中，盡管北京、天津的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但河北省各市由于受行政區(qū)劃經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃仍然囿于行政區(qū)范圍，區(qū)域合作意識不強，出現(xiàn)了河北省各城市在京津冀合作中產(chǎn)業(yè)功能缺位的現(xiàn)象。石家莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出嘗試，立足本地、取京津冀大背景來定位城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，有力推動京津冀的一體化進程。

注釋：

{1}石政發(fā)〔2006〕42號.河北省石家莊市人民政府關(guān)于全市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見

{2}揭毅.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實證研究[D].武漢：華中師范大學，2004

{3}劉桂菊.浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析研究[D].上海：華東師范大學，2005

{4}石家莊市城市總體規(guī)劃，2010.3.30

{5}祝爾娟.京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)升級與整合[J].經(jīng)濟地理，2009，29（6）：881—885

{6}張明倩，范燕.京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動視角下河北省城市產(chǎn)業(yè)定位研究[J].河北學刊，2009，29（2）：228—231

（作者單位：河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院 河北石家莊 050021）

（責編：李雪）