醫(yī)院單身青年職工住房問題的困境與對策建議

摘 要：文章結(jié)合醫(yī)院單身青年住房實(shí)際，闡述了醫(yī)院單身青年職工住房所面臨的困境與難題，提出了解決單身青年職工住房問題的幾點(diǎn)對策建議，致力于為單身青年職工創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的居住生活環(huán)境，確保安居樂業(yè)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 單身職工 住房管理 對策建議

中圖分類號：F293.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-239-03

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨之而來的是大批高學(xué)歷、年輕的大學(xué)生人才充實(shí)到醫(yī)院行列，而招聘進(jìn)來的人員年輕化且單身的大學(xué)生居多，雖然醫(yī)院沒有能力和義務(wù)為他們解決較寬敞的住房問題，但從現(xiàn)實(shí)的角度，大約有60%～80%新參加工作的青年職工一般都需要大約3至5年左右的單身住房。對這些初來醫(yī)院工作的青年職工，醫(yī)院有責(zé)任有義務(wù)為他們解決過渡性住房的居住安置問題。但每年都有新職工引進(jìn)來，可老職工又沒有騰出單身住房，任何一家醫(yī)院都會面臨住房缺口越來越大的問題，安置單身住房成了醫(yī)院最大的難題。青年職工是醫(yī)院發(fā)展的未來，是醫(yī)療技術(shù)、科學(xué)研究、醫(yī)療傳承與創(chuàng)新的生力軍，為他們提供相對安全、整潔、服務(wù)便利的居住環(huán)境成為醫(yī)院發(fā)展的重要因素。因此，我們必須樹立以人為本的服務(wù)理念，探索解決單身職工住房問題的有效途徑，破解單身青年職工住房的難點(diǎn)問題。這也是本文作者的指導(dǎo)思想。

一、醫(yī)院單身青年職工住房問題的困境

1.有限的房源數(shù)量無法滿足新進(jìn)單身職工數(shù)量增長的需求。以筆者所在的湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬太和醫(yī)院為例，現(xiàn)有的單身房源主要來自三個途徑：一是福利住房分配后剩余的房源；二是醫(yī)院集中建設(shè)和改造的房源；三是通過招租方式租賃得到的房源。而近幾年，醫(yī)院每年新引進(jìn)的人才平均為100人左右，這其中的大部分職工第一選擇是居住醫(yī)院提供的周轉(zhuǎn)性公房。根據(jù)2011年、2012年的數(shù)據(jù)測算，從總體上看，研究生的現(xiàn)有入住率為37.5%。一般來說，個人已購房或家在城區(qū)的單身職工不會住進(jìn)我院單身職工樓?；谶@一假設(shè)，我院研究生理論最高入住率為70%；本科及以下學(xué)歷的職工現(xiàn)有入住率為21.5%，理論最高入住率在75%。因此就造成醫(yī)院可提供的公寓房源枯竭，逐漸面臨無房可分的局面，滿足不了已有和新增青年職工的需求。

影響單身職工入住公房數(shù)量的因素有三個：一是成婚情況。2011年我院有研究生學(xué)歷的單身職工人數(shù)為174人，2012年新招收70人，調(diào)離8人，2012年我院應(yīng)有研究生學(xué)歷的單身職工人數(shù)為236人；但調(diào)查顯示，2012年我院只有169名研究生學(xué)歷的單身職工，顯然，2012年有67名單身職工成婚，占2011年有研究生學(xué)歷的單身職工人數(shù)的38%，也就是說，有研究生學(xué)歷的員工進(jìn)入我院后一般會在3年左右的時間內(nèi)成婚。與之類似，2012年本科及以下學(xué)歷員工成婚的有146人，占同類職工總?cè)藬?shù)的22%，也就是說，本科及以下學(xué)歷的員工進(jìn)入我院后一般會在5年左右的時間內(nèi)成婚。二是個人購房情況。2011年個人購房的研究生有26人，占研究生職工總?cè)藬?shù)的14.9%；本科及以下學(xué)歷職工購房的有58人，占同類職工人數(shù)的8.8%。2012年個人購房的研究生有62人，占研究生職工總?cè)藬?shù)的35.6%；本科及以下學(xué)歷職工購房的有86人，占同類職工人數(shù)的13%。三是在十堰與親屬合住情況。2011年與親屬合住的研究生9人，占研究生職工總?cè)藬?shù)的5.2%；與親屬合住的本科及以下學(xué)歷職工有77人，占同類職工人數(shù)的11.6%。2012年與親屬合住的研究生18人，占研究生學(xué)歷職工總?cè)藬?shù)的10.7%；與親屬合住的本科及以下學(xué)歷職工有114人，占同類職工人數(shù)的17.9%。由此可見，單身職工房源數(shù)量是受以上三大關(guān)鍵因素制約和影響的。

2.只租不退使過渡性住房難于良性流轉(zhuǎn)。從目前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)入住單身居住年限都普遍較長，存在只租不退，使很多過渡性用房成為長期用房，特別是新婚職工未搬離單身宿舍的情況較普遍。2011年未搬離單身宿舍的新婚職工有28人，2012年未搬離單身宿舍的新婚職工有49人。但也不排除已購買了商品住房的單身職工因單身住房房價低廉，出現(xiàn)長期占用或轉(zhuǎn)租而不愿意交回的現(xiàn)象，造成單身住房的良性流動困難。如何更好地推進(jìn)公寓的良性流轉(zhuǎn)成為一個必須面對的現(xiàn)實(shí)，究其原因主要在于：商品房房價上漲以及公寓租金標(biāo)準(zhǔn)與市場脫節(jié)。醫(yī)院可推行新的住房政策對單身職工的入住率進(jìn)行調(diào)控，主要通過住房補(bǔ)貼和房租定價來體現(xiàn)。通過住房政策可以對這一現(xiàn)象實(shí)施重大影響（如提高房租，不讓在宿舍內(nèi)做飯等）。

3.購房價格因素的困擾使得單身職工住房過渡期延長。近年來，隨著全國住房的價格成數(shù)倍增長，像十堰這樣三線靠后的城市，房價就達(dá)到了每平方米4000～6000元左右。而我院大多數(shù)單身青年職工大部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生及碩士或博士生，剛到醫(yī)院工作時一般都是分配一個床位，二人或三人或更多人合住一個房間，條件好的醫(yī)院能夠給有博士學(xué)位的單身職工分配一個單間。但由于青年職工的收入偏低，工作時間短，缺乏資金積累的沉淀，住房公積金和補(bǔ)貼基數(shù)也較低，在房價和收入水平相差較大情況下要想購房顯然不現(xiàn)實(shí)，購買能力相對較弱，積累不足難以支付首付款，一時沒有形成足夠的貨幣購房能力。因此，需要過渡周轉(zhuǎn)住房，以緩解暫時購房的精神壓力，但過渡周轉(zhuǎn)房源嚴(yán)重不足，難以滿足青年單身職工的生活需求。這就要求現(xiàn)有租住到期人員盡快騰出周轉(zhuǎn)房，加大周轉(zhuǎn)房的周轉(zhuǎn)力度，縮短周轉(zhuǎn)房的使用周期等等，客觀上對現(xiàn)租住周轉(zhuǎn)房的青年職工造成一定的壓力。

二、多渠道解決單身青年職工住房問題的對策建議

（一）建設(shè)單身青年職工公寓，增加周轉(zhuǎn)房房源數(shù)量

1.必要性。（1）有利于青年職工安居樂業(yè)。由于在相當(dāng)長的一段時問內(nèi)，單身職工的收入還很難提到很高，尤其是剛剛畢業(yè)參加工作的青年職工，其工資收入還比較低。因此，低廉的租金可以減輕青年職工的負(fù)擔(dān)，有利于他們迅速積累購房首付款，早日購房。（2）有利于醫(yī)療科研。青年職工無論從時間上，還是從精力上都是醫(yī)療科研的生力軍。建在醫(yī)院周邊的青年公寓，將會給廣大青年職工利用晚上的時間工作提供極大的便利，有利于促進(jìn)醫(yī)療科研。（3）有利于滿足購房前的居住要求。在住房分配貨幣化以后，家庭住房積累購房首付資金需要一個持續(xù)的過程，建設(shè)單身公寓是滿足青年職工住房需求的一個重要環(huán)節(jié)和保障。

2.經(jīng)濟(jì)分析。公寓房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照成本租金標(biāo)準(zhǔn)確定，它要高于目前國家規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)。確定的基本原則是：醫(yī)院既不賺取青年職工的利潤，又要收回投資，并維持運(yùn)營。按照我院后勤部門的數(shù)據(jù)分析得知，單身職工因?yàn)閭€人成婚、購房、在外租房等原因，會頻繁搬入、搬出單身職工樓，那么，單身職工樓的整體面積使用率估計(jì)在70%左右，按照每平米每月10元的租金，建設(shè)3100平米～7160平米的單身職工樓每年的收益為26萬元～60萬元。維持單身公寓的運(yùn)營支出估算：單身職工樓實(shí)行24小時值班，共需管理人員、保潔人員4人，每年支出工資、社會保險費(fèi)用約10萬元；電梯、門禁系統(tǒng)、公共管道、空調(diào)等公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)用每年需要15萬元，兩項(xiàng)支出之和為每年25萬元。據(jù)此可以看出，單身公寓樓每年的運(yùn)營收益約為10萬元～35萬元。如考慮到資金的時間價值以及必要的家具配備等其他因素，建房資金回收周期可能要長些。加之隨著時間的推移，房屋的維修費(fèi)用也在逐漸加大，家具也需逐步維修更新。因此，可適當(dāng)提高房租金的辦法，在完成資金回收后，租金主要用于維持單身公寓的良好運(yùn)營，醫(yī)院可保資金持平或微利。

（二）完善單身公寓科學(xué)管理，增強(qiáng)周轉(zhuǎn)房使用功能

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。單身公寓的管理可采用社會化管理模式，委托專業(yè)的物業(yè)管理單位專門負(fù)責(zé)單身公寓的物業(yè)管理，將公寓的進(jìn)出登記、基本維修、保潔、綠化美化等服務(wù)內(nèi)容，全部交由物業(yè)公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的物業(yè)管理，從而提供長久、有效、穩(wěn)定的物業(yè)服務(wù)。

2.建立信息化系統(tǒng)管理。目前的單身公寓管理工作僅限于數(shù)據(jù)庫錄入與查找一些簡單的住房、住戶信息，而對于住房信息及歷史住戶信息的管理則往往很難記錄與查詢。建立一套基于業(yè)務(wù)流程、分級管理的房屋信息管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化集成，建立住房管理改革的相關(guān)平臺，用于發(fā)布政策規(guī)定、下發(fā)通知文件、周轉(zhuǎn)房管理論壇等，詳細(xì)掌握單身職工的住房信息、住戶信息、申請住退房信息和資金繳納與補(bǔ)貼信息。不僅如此，還應(yīng)與單身公寓物業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成一個快捷、便利、公開的聯(lián)機(jī)操作平臺。充分體現(xiàn)人性化的管理，發(fā)揮周轉(zhuǎn)房的特定作用，使醫(yī)院周轉(zhuǎn)房的（下轉(zhuǎn)第243頁）（上接第240頁）建設(shè)和管理體制真正得到廣大職工的認(rèn)可和支持。

（三）建立單身公寓動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化單身公寓良性流轉(zhuǎn)

1.把握租期和租金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制租期。杜絕無故拖延行為，在租賃協(xié)議上明確租借時間和懲處方式，可有效預(yù)防逾期不退房情況的發(fā)生。日常管理要制度化，對臨近使用期限的使用人員提前發(fā)送書面或口頭提醒通知，以便于搬離的準(zhǔn)備。定期檢查周轉(zhuǎn)房的使用情況，對不合理的用房予以清理。對出國、調(diào)離人員以及將其住房轉(zhuǎn)讓、出租他人的住戶，加大清房力度，必要時通過經(jīng)濟(jì)處罰來解決。

2.建立單身公寓租金標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)市場出租房屋價格、物業(yè)管理成本等的變化定期進(jìn)行分析、評估和調(diào)整。按照市場房租價格和居住使用年限適當(dāng)調(diào)整，使得租金價格與市場價基本保持一致，促使單身青年職工能在一定期限內(nèi)主動退房，到社會上去購房或租房，加快醫(yī)院單身住房的市場化和商品化進(jìn)程，促使單身青年公寓的良性流轉(zhuǎn)。

（四）落實(shí)單身住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策，緩解單身職工住房壓力

1.提供便捷的服務(wù)。為加快醫(yī)院周轉(zhuǎn)房的周轉(zhuǎn)，醫(yī)院應(yīng)力所能及地為職工提供和改善住房條件而努力?？山M織團(tuán)購商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等便捷的服務(wù)。待單身青年職工工作一段時間，有了一定的積蓄購買住房后，能夠及時將周轉(zhuǎn)房交回醫(yī)院。

2.實(shí)行優(yōu)惠政策。青年職工參加工作時間短，無積蓄，工資待遇低，面臨著結(jié)婚生子、購房、贍養(yǎng)父母等多重壓力。剛參加工作的青年職工每月工資收入也就幾千元左右，隨工資正常發(fā)放的住房補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房價上漲速度，按照十堰市平均房價5000 元計(jì)算，一套80平方米的住房，即使不吃不喝至少需要20多年。因此，僅憑工資收入購房是不現(xiàn)實(shí)的。我院對引進(jìn)的博士人才實(shí)行優(yōu)惠政策給予優(yōu)惠住房價格，只要有騰空住房，就以最低價安置騰空住房，極大地緩解了高學(xué)歷人才的購房壓力。

3.提高房補(bǔ)待遇。單身職工的住宿管理必須用市場化的管理辦法，決不能退回到原先的“低房租”、“高福利”管理方式，否則，會造成極大的房源浪費(fèi)，給單身職工的住宿管理帶來很大的困難。我院現(xiàn)行的住房管理政策為“半福利、半市場化”的過渡性管理方法，采取的是“老人老辦法，新人新政策”，即：2011年5月1日前入院的單身職工，未來3年沒有住房補(bǔ)貼，收取的是低房租；2011年5月1日后入院的單身職工，享受3年的住房補(bǔ)貼，同時其房租與市場接軌。3年之后，即2014年5月1日后，所有入住我院單身宿舍的職工都要交納與市場化接軌的房租。從目前來看，這種管理辦法有效地解決了我院單身職工宿舍條件較差、房源不足的問題。

三、結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院單身青年職工住房管理工作應(yīng)在進(jìn)一步深化住房管理的過程中，結(jié)合本醫(yī)院特點(diǎn)和實(shí)際情況。把單身職工住房管理納入到醫(yī)院工作整體之中加以考慮，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人性化管理，規(guī)范周轉(zhuǎn)房管理制度，不斷探索單身住房管理的新模式，克服工作中存在的問題，使單身住房管理逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，從而緩解單身青年職工的住房矛盾，逐步改善青年職工的住房條件，促使醫(yī)院住房管理進(jìn)入良性循環(huán)之中。

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3.黃英鋒.高校住房管理體制改革的思考[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（4）

（作者單位：湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬太和醫(yī)院后勤服務(wù)中心 湖北十堰 442000）

（責(zé)編：若佳）