如何做好新形勢(shì)下的保密工作

摘 要：隨著世界格局多極化的發(fā)展，保密與竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳、激烈。針對(duì)我國(guó)的各種竊密活動(dòng)更加復(fù)雜，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力在繼續(xù)對(duì)我實(shí)行“西化”、“分化”戰(zhàn)略和“循序漸進(jìn)和平演變”圖謀的同時(shí)，運(yùn)用各種手段，加緊了竊取我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技方面秘密的活動(dòng)，尤其是以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng)越來越猖獗，越來越帶有高科技特點(diǎn)，可以說是無孔不入，令人觸目驚心。信息安全已成為保密工作的重點(diǎn)，難點(diǎn)，保密與竊密的斗爭(zhēng)已進(jìn)入高科技抗衡的階段。

關(guān)鍵詞：保密工作 新形勢(shì) 高科技

中圖分類號(hào)：D631.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-248-02

隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地逐步發(fā)育完善，外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了很大變化，保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。從我們企業(yè)內(nèi)部情況看，還存在著對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)不到位、保密制度不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象，警惕性不高，法律意識(shí)談薄，不知法，不懂法，各種自覺不自覺、故意非故意地談?wù)?、泄露企業(yè)秘密甚至國(guó)家秘密的現(xiàn)象在一些單位和個(gè)人身上時(shí)有發(fā)生。

要使企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不因失泄密而蒙受損失，就必須對(duì)企業(yè)面臨的新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，扎扎實(shí)實(shí)地做好保密工作。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大而深刻的變化，保密工作面臨著許多新情況、新問題。周吉平總經(jīng)理要求以“最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最有力的手段”做好保密工作，體現(xiàn)了集團(tuán)公司對(duì)保密工作的高度重視。當(dāng)前油田公司正處在沖刺5000萬(wàn)噸的關(guān)鍵時(shí)期，我廠為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)400萬(wàn)噸、瞄準(zhǔn)500萬(wàn)噸、支撐5000萬(wàn)噸的目標(biāo)，必須緊跟公司大發(fā)展的步伐，適應(yīng)公司大發(fā)展的新形勢(shì)。油田公司面臨的保密形勢(shì)是：一是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源受制于人，加之秘密載體日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，在信息化快速推進(jìn)的情況下，網(wǎng)絡(luò)泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大。二是保密重點(diǎn)單位業(yè)務(wù)多，油氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)油氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)均屬高涉密內(nèi)容，一旦泄漏將對(duì)企業(yè)利益甚至國(guó)家安全造成不可挽回的重大損失。三是長(zhǎng)慶油田擔(dān)負(fù)著中國(guó)石油重要油氣生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)基地、工程技術(shù)服務(wù)基地、機(jī)械制造基地和天然氣樞紐中心建設(shè)的重任，業(yè)務(wù)規(guī)模大，也給保密工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是員工來源渠道廣、用工形式多樣、身份復(fù)雜、流動(dòng)性大，各類文件資料擴(kuò)散范圍廣，泄密渠道防不勝防。五是油田分布地域廣，工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多重要涉密信息沒有通過加密渠道傳輸，重要生產(chǎn)信息泄密風(fēng)險(xiǎn)大，系統(tǒng)安全保密基礎(chǔ)比較脆弱。六是近些年招收的員工文化程度高，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)面廣，思想又十分活躍，人人都是計(jì)算機(jī)高手，這些“80后”、“90后”，個(gè)性張揚(yáng)，表現(xiàn)欲強(qiáng)，喜歡網(wǎng)上跟帖，發(fā)表言論。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，我們的保密工作要從維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的根本利益出發(fā)，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好保密工作的重要性，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化保密意識(shí)，確定“科技領(lǐng)先”的思想觀念，盡快在保密觀念上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：要由傳統(tǒng)型保密方式向現(xiàn)代技術(shù)型保密方式轉(zhuǎn)變，由以紙質(zhì)介質(zhì)管理為重點(diǎn)向以移動(dòng)介質(zhì)管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由加強(qiáng)一般單位管理向加強(qiáng)要害部門管理轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化工作措施，確保國(guó)家和企業(yè)秘密的絕對(duì)安全，使保密工作在促進(jìn)和保障企業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、持續(xù)深入開展保密宣傳教育工作，強(qiáng)化全員保密意識(shí)

隨著“大油田管理、大規(guī)模建設(shè)”的深入發(fā)展，企業(yè)保密工作的范圍和難度逐年增大，無意識(shí)泄密的隱患增多，保密宣傳教育工作的重要性更加顯現(xiàn)。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹保密法及其配套法規(guī)制度為主線，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，突出《保密法》及其實(shí)施辦法、《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》和《集團(tuán)公司保密管理規(guī)定》及《密級(jí)信息分級(jí)保護(hù)目錄》、《長(zhǎng)慶油田網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)管理規(guī)定（暫行）》的宣傳教育，把保密法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)保密要害部門、涉密崗位人員、新入廠員工的教育，把宣傳教育的內(nèi)容側(cè)重為“怎樣去保密”，把宣傳教育的載體側(cè)重為活動(dòng)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，采取專業(yè)培訓(xùn)、播放教育片、開展競(jìng)賽演講等多種方式，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)涉密人員崗位培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密形勢(shì)、法紀(jì)和知識(shí)技能教育，繼續(xù)抓好“六五”保密法制宣傳教育，積極利用各種教育資源和現(xiàn)代傳媒手段充分發(fā)揮典型案例的警示教育。要圍繞因心存僥幸心理、不懂保密要求過失行為出現(xiàn)的一些案例開展大討論活動(dòng)，舉一反三，查思想、查管理、查行為，通過警示教育和現(xiàn)身說法，不斷增強(qiáng)全員保密意識(shí)。

三、加強(qiáng)對(duì)涉密資料和涉密載體的過程監(jiān)控，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

保密要害部門、部位和涉密崗位是保密管理的重點(diǎn)，涉密資料和涉密載體是保密管理的主要對(duì)象，要強(qiáng)化工作責(zé)任，制定具體措施，抓細(xì)節(jié)，堵漏洞，重防范。涉密資料要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，確定涉密資料的密級(jí)和負(fù)責(zé)人，建立嚴(yán)格審批程序；技術(shù)管理書籍、圖表、會(huì)議資料等要充分利用廠內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行編印，原則上不準(zhǔn)外印；必須送外編印的，由“單位主管領(lǐng)導(dǎo)—保密委員會(huì)辦公室—廠主管領(lǐng)導(dǎo)”三級(jí)審批程序，并簽訂技術(shù)服務(wù)保密協(xié)議，加強(qiáng)監(jiān)控和痕跡化管理。要加強(qiáng)涉密載體管理，重點(diǎn)抓好涉密筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，辦公自動(dòng)化設(shè)備和手機(jī)使用的保密管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉密載體和涉密資料的銷毀管理。銷毀要建立臺(tái)賬，完善制度，確保涉密載體和涉密資料在銷毀環(huán)節(jié)中不出問題。強(qiáng)化外來人員參觀、考察和技術(shù)交流過程中的保密管理，合理安排行程路線，嚴(yán)禁外來人員到涉密要害單位、要害部位參觀、拍照；要根據(jù)不同情況，把好對(duì)外宣傳情況介紹、匯報(bào)材料、經(jīng)驗(yàn)交流中涉密數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的審查關(guān)口。重要部位的員工上崗前要在政治上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確?？煽?、可信、可用。并對(duì)上崗、在崗、離崗各環(huán)節(jié)都要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)在涉密崗位工作的，要堅(jiān)決調(diào)離。離崗時(shí)要移交所有涉密載體，凡違規(guī)侵害企業(yè)利益的，要依法追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)信息公開中的保密審查工（下轉(zhuǎn)第250頁(yè)）（上接第248頁(yè)）作。凡對(duì)外公開信息、提供資料、工作交流、學(xué)術(shù)論文等要加強(qiáng)保密審查。

四、加強(qiáng)保密制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，注重源頭預(yù)防

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、公司保密要求，健全保密相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重源頭預(yù)防。一是結(jié)合公司新形勢(shì)下的保密新要求，針對(duì)宣傳工作可能造成的泄密風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)慶油田分公司新聞宣傳報(bào)道信息披露保密暫行規(guī)定》、《長(zhǎng)慶油田分公司關(guān)于加強(qiáng)新聞發(fā)布和媒體輿情應(yīng)對(duì)工作的意見》、《長(zhǎng)慶油田新聞發(fā)布工作制度》等文件，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理形勢(shì)的變化帶來的涉密載體使用范圍逐年擴(kuò)大的問題，繼續(xù)完善《涉密載體使用與管理細(xì)則》、《重點(diǎn)涉密崗位人員管理細(xì)則》等新的管理制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)《保密資料送外編印和銷毀管理細(xì)則》、《機(jī)關(guān)秘密載體銷毀管理細(xì)則》、《對(duì)外簽訂保密協(xié)議管理細(xì)則》等已有制度的監(jiān)督落實(shí)，使保密工作制度化運(yùn)行體系逐漸完善。二是根據(jù)商業(yè)秘密清理工作的要求，確定我廠商業(yè)秘密的內(nèi)容和密級(jí)，明確“保什么密”；建立廠—基層保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每半年召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析問題，落實(shí)措施。三是在“三同時(shí)”上下功夫，把保密工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同時(shí)部署，把保密檢查同企業(yè)管理檢查同時(shí)開展，把保密考核同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核同時(shí)獎(jiǎng)懲。四是在“三結(jié)合”上做文章，堅(jiān)持做到重大節(jié)日檢查和日常性檢查相結(jié)合，保密要害部位檢查與普遍檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

五、加強(qiáng)保密隊(duì)伍自身建設(shè)，狠抓工作落實(shí)

建設(shè)一支高素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍，是做好保密工作的重要保證。依據(jù)中央保密委員會(huì)和集團(tuán)公司、油田公司保密委員會(huì)的有關(guān)要求精神，加大保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問責(zé)力度。廠保密委將與人事、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)系，把履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)保密工作責(zé)任制落實(shí)情況適時(shí)組織檢查。要采取有力措施，加強(qiáng)保密機(jī)構(gòu)和專兼職保密隊(duì)伍建設(shè)，在建立健全保密機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善保密工作網(wǎng)絡(luò)，把政治素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的人員充實(shí)到保密隊(duì)伍。廣大保密工作著要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，自覺履行職責(zé)。同時(shí)，要認(rèn)真研究新情況、解決新問題，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度，逐級(jí)落實(shí)保密工作責(zé)任，加大保密的監(jiān)督檢查力度，正真發(fā)揮“保安全、促發(fā)展”作用。

做好新時(shí)期的保密工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力加快保密工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化進(jìn)程，為我廠又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公司5000萬(wàn)噸目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

汪東進(jìn).增強(qiáng)全社會(huì)保密意識(shí) 努力為上饒又好又快發(fā)展提供保密保障.上饒日?qǐng)?bào)，2008.9.5

（作者單位：長(zhǎng)慶油田第三采油廠 寧夏銀川 750000）（責(zé)編：賈偉）