基層黨支部目標(biāo)管理的實(shí)踐與思考

摘 要：作為國(guó)有特大型企業(yè)中國(guó)石化集團(tuán)公司的基層黨組織，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨建工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力。文章以儀化股份公司水務(wù)中心為例，對(duì)目標(biāo)管理在基層黨支部工作中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨支部 目標(biāo)管理 考核評(píng)價(jià) 持續(xù)改進(jìn)

中圖分類號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-292-02

新時(shí)期、新形勢(shì)，對(duì)如何創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的任務(wù)和要求。為了加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，中國(guó)石化儀征化纖股份公司水務(wù)中心黨委根據(jù)黨支部工作要求，本著規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)效的原則，大力推行黨支部目標(biāo)管理，促進(jìn)了黨支部工作的規(guī)范化和制度化。

一、對(duì)照黨支部工作要求，明確工作目標(biāo)

通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展，企業(yè)黨建和思想政治工作水平得到明顯提升。但是在總結(jié)工作的時(shí)候，水務(wù)中心黨委認(rèn)為，黨支部工作仍然薄弱，影響著基層黨組織作用的充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一是個(gè)別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是各基層黨支部中不少支部委員是剛剛走上黨務(wù)工作崗位，工作能力需要在實(shí)踐中鍛煉和提高；三是黨委提出的“以精細(xì)管理思想抓黨建，以黨建促進(jìn)精細(xì)管理”的目標(biāo)，在具體工作中思路還不夠清晰、步伐還不夠協(xié)調(diào)。因此，中心黨委決定實(shí)施黨支部目標(biāo)管理，把解決上述問(wèn)題作為黨建工作的突破口?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確了黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，同時(shí)規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。”

這些規(guī)定，為黨支部目標(biāo)管理提供了依據(jù)。為此，水務(wù)中心黨委確定了黨支部六項(xiàng)主要工作目標(biāo)：一是黨支部工作年度有計(jì)劃，季度有安排，措施明確，落實(shí)到位，年終有總結(jié)。二是落實(shí)“三會(huì)一課”制度。黨支部大會(huì)每季召開一次，支委會(huì)、黨小組會(huì)每月召開一次，每季上一次黨課。三是圍繞中心工作，開展黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)“星”活動(dòng)。通過(guò)書面承諾、公示等形式，把黨員承諾制度化、規(guī)范化。各黨支部通過(guò)開展黨員“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮績(jī)效”，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)組織發(fā)展，入黨積極分子教育、培養(yǎng)、考察措施落實(shí)，發(fā)展工作符合公司《儀化公司發(fā)展黨員工作細(xì)則》的程序和規(guī)定要求。五是做好一人一事的思想工作，確保職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決職工隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)做好思想工作，加以正面引導(dǎo)，把矛盾化解在基層。六是抓好典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，積極向《儀征化纖報(bào)》、《班組通訊》、儀化電視臺(tái)等宣傳媒體投稿。

實(shí)行黨支部目標(biāo)管理的最終目的，就是通過(guò)對(duì)黨支部的黨建工作作出客觀公正的階段性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作中創(chuàng)新的舉措和存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，全面提升黨建工作水平，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為完成中心年度工作目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

二、按照黨支部工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)

工作目標(biāo)確定之后，各黨支部完善黨建目標(biāo)責(zé)任體系，組織開展富有特色的黨建活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。水務(wù)中心基層黨支部書記多為裝置長(zhǎng)、工區(qū)主任兼任，“一崗雙責(zé)”成為黨支部工作的特點(diǎn)。如何發(fā)揮好基層組織的戰(zhàn)斗力，是一項(xiàng)重要課題。各基層黨支部按照中心黨委的要求，圍繞本單位的生產(chǎn)管理工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制的分解和落實(shí)，責(zé)任到人，形成了支部書記牽頭負(fù)總責(zé)、支部委員分工負(fù)責(zé)、支部工作由支委會(huì)共同負(fù)責(zé)的工作格局，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了支部委員的積極性，既提高了支部工作的質(zhì)量、效果和影響力，又減輕了支部書記的工作壓力，使他們能夠有更多的時(shí)間和精力思考全局性工作。實(shí)踐中，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)結(jié)合”。一是把黨支部工作與行政工作有機(jī)結(jié)合；二是把黨支部考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核有機(jī)結(jié)合，建立黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨建和思想政治工作考核結(jié)果作為裝置（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

堅(jiān)持黨內(nèi)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格對(duì)黨員的教育管理。重點(diǎn)規(guī)范“三會(huì)一課”制度，各黨支部根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和黨員的思想工作實(shí)際，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性和組織觀念。給水裝置黨支部從實(shí)際出發(fā)，在時(shí)間上，把黨課學(xué)習(xí)與支部大會(huì)統(tǒng)一起來(lái)，在內(nèi)容上變純黨務(wù)為巧融合，使活動(dòng)內(nèi)容與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。生化二裝置黨支部將原來(lái)按區(qū)域成立的3個(gè)黨小組改為按橫班組建的4個(gè)黨小組，裝置支部委員也分別安排到各小組，黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)的效率、效果得到了明顯提高。在黨員教育中，水務(wù)中心突出向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。大力宣傳身邊的先進(jìn)典型，掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。規(guī)范發(fā)展工作程序，按照《黨章》規(guī)定和新時(shí)期發(fā)展工作方針，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察工作，特別重視在生產(chǎn)一線和年輕大學(xué)生中發(fā)展黨員。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和重點(diǎn)工作，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。一是要圍繞技改技措、科研開發(fā)和重大檢修項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)，組織開展黨員先鋒工程，有力保證了風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造和生活區(qū)地下管線泄漏檢修改造、污水深度處理、中水硬度和堿度達(dá)標(biāo)處理工藝優(yōu)選研究、生化一裝置異味氣體處理改造、生化二裝置AF-B池檢修等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。順利完成了BDO、差別化短纖循環(huán)水新項(xiàng)目的建設(shè)及開車。二是將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)精細(xì)管理、提升水務(wù)專業(yè)管理水平相結(jié)合，進(jìn)一步完善“對(duì)標(biāo)競(jìng)賽方案”，調(diào)動(dòng)黨員骨干參與中石化水務(wù)專業(yè)競(jìng)賽的積極性。在2012年度中石化水務(wù)專業(yè)競(jìng)賽中，取得污水處理第二名、循環(huán)水競(jìng)賽第三名的好成績(jī)。三是建立服務(wù)職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，各黨支部定期研究解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，切實(shí)為職工群眾排憂解難，引領(lǐng)黨員在生產(chǎn)一線和服務(wù)群眾中“亮身份、做表率”。經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

三、抓好黨支部工作考核，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)

為確保黨支部目標(biāo)管理落到實(shí)處，水務(wù)中心黨委對(duì)黨支部目標(biāo)管理實(shí)行百分制考核。一是細(xì)化專業(yè)考核項(xiàng)目，在對(duì)經(jīng)常性工作考核基礎(chǔ)上，增加對(duì)臨時(shí)交辦的專項(xiàng)工作的考核，以鼓勵(lì)基層黨支部發(fā)揮創(chuàng)造性。二是改進(jìn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)分的客觀依據(jù)，實(shí)行量化考核。各考核項(xiàng)目均設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分，每個(gè)單項(xiàng)完成且達(dá)到規(guī)定要求的，得滿分；每個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)未能完成，給予減分；完成較好給予適當(dāng)加分。中心黨委成立考核小組，采取座談會(huì)、聽取黨支部負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看相關(guān)資料等方式對(duì)黨支部進(jìn)行考核?？己瞬扇∽栽u(píng)與中心考核相結(jié)合，對(duì)黨支部考核本著公開、公平、公正原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)不隱瞞、不夸大，全面、客觀地反映支部的工作狀況。

按照《水務(wù)中心黨支部目標(biāo)管理考核細(xì)則》實(shí)行月檢查、季考核、年定檔，考核結(jié)果在內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布，同時(shí)，將檢查考核結(jié)果與所在裝置及支部負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，全面提升基層黨支部工作水平。黨支部目標(biāo)管理納入中心績(jī)效考核體系，每季取得前兩名且得分在90分以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核中存在問(wèn)題的黨支部限期整改；考核沒(méi)達(dá)到優(yōu)良（80分以上）的黨支部扣績(jī)效，其支部委員原則上不作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的候選人。

為了不斷改進(jìn)黨支部工作，水務(wù)中心黨群工作室對(duì)每月和季度的考核結(jié)果進(jìn)行分析，尤其是對(duì)在多個(gè)支部同時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，弄清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改措施。同時(shí)，把考核結(jié)果在支部書記例會(huì)上進(jìn)行講評(píng)，起到抓兩頭帶中間的作用。

通過(guò)以上的考核評(píng)價(jià)，做到了黨支部工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有排名、有講評(píng)、有綜合總結(jié)、有績(jī)效掛鉤、有公開監(jiān)督，目標(biāo)管理考核的激勵(lì)作用凸顯，激活了基層支部工作，收到不同尋常的效果，各基層黨支部尤其支部書記切實(shí)感到了工作壓力，從而樹立了良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，激發(fā)了基層黨支部的工作自覺(jué)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了基層黨支部的活力。

參考文獻(xiàn)：

1.中國(guó)共產(chǎn)黨章程.http：//www.sisa.net.

2.基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)教案.http：//www.wm114.cn/.

（作者單位：中國(guó)石化儀征化纖股份公司水務(wù)中心 江蘇儀征 211900）（責(zé)編：賈偉）