發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)山西煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘 要：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟是順應我國經(jīng)濟的高速增長應運而生的，是建立在對煤炭資源的循環(huán)有效利用，促進資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生產(chǎn)模式。山西煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟舉足輕重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，是山西煤炭企業(yè)實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型的必由之路。文章針對山西煤炭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，闡明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性及迫切性，探討實現(xiàn)山西煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 煤炭企業(yè) 轉(zhuǎn)型跨越 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-188-02

煤炭企業(yè)是在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域占據(jù)重要位置的能源生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的不可再生性決定了煤炭企業(yè)的發(fā)展深受其行業(yè)的自身局限，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，對煤炭行業(yè)提出了新的要求。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟可以促進科學、高效和合理利用煤炭資源，作為煤炭資源型的省份，山西煤炭企業(yè)需要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，只有這樣，才能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展中的能源壓力，才能帶動整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前煤炭企業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

我國煤炭企業(yè)能否實現(xiàn)長期的良性發(fā)展，極大影響著國家經(jīng)濟平穩(wěn)增長的步伐，無論是從我國的能源安全，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還是實現(xiàn)美麗中國夢，建設節(jié)約型和諧社會等多個角度來看，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟都有其重大的現(xiàn)實意義。近年來，能源安全問題成為世界范圍內(nèi)競爭的焦點， 也是經(jīng)濟社會發(fā)展中最大癥結(jié)和隱患，煤炭作為一次性能源主體，如何對其實現(xiàn)科學、合理與高效利用，是當前經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的重大問題。

煤炭是不可再生資源，我國煤炭資源型地區(qū)都面臨著煤竭城衰的潛在威脅。要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，既要重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使單位產(chǎn)量煤炭資源能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，也要以多方挖潛的內(nèi)涵式擴張取代原有的擴大開采范圍的外延式擴張，同時也要大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)。只有多管齊下，才能真正解決經(jīng)濟發(fā)展中單純依賴煤炭的現(xiàn)狀。

要實現(xiàn)美麗中國夢，要構(gòu)建和諧社會，環(huán)境的好壞決定著能否順應民心，能否實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的共同繁榮進步。煤炭行業(yè)是長期以來公認的環(huán)境污染大戶，多年來忽視循環(huán)利用的粗放生產(chǎn)方式，不僅是對土地資源的巨大破壞和占用，更對產(chǎn)煤區(qū)周邊的水資源造成嚴重的破壞和污染，而且大氣環(huán)境污染也日益嚴重?，F(xiàn)在，全國每年洗煤排出煤洗矸4500萬噸，，煤泥200萬立方米、洗煤廢水4000萬噸，這些煤炭生產(chǎn)的副產(chǎn)品大都沒有得到有效利用。照此下去，將會大大違背人與自然和諧發(fā)展的要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要充分挖掘煤炭資源的利用潛能，注重環(huán)境保護，有利于民眾人心的穩(wěn)定、社會整體的和諧進步。

創(chuàng)建節(jié)約型社會，是中央在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略部署，抓好能源、資源的節(jié)約，是我國各生產(chǎn)行業(yè)長期的工作重點。當前，我國煤炭資源開采與使用中的浪費現(xiàn)象仍很嚴重，工藝粗放、加工層次淺，許多煤產(chǎn)品廢棄率高，未能得到深加工充分利用，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟對創(chuàng)建節(jié)約型社會有其特殊的現(xiàn)實意義。

二、山西煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性

自新中國成立以來，山西煤炭企業(yè)共采煤130億噸，約占全國生產(chǎn)總量的1/4。長期以來，煤炭產(chǎn)業(yè)一支獨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式導致山西經(jīng)濟每隨國家經(jīng)濟走勢而起伏波動，在享受煤炭紅利的同時，多、小、散、亂的煤炭格局也使山西付出了高昂的資源、環(huán)境和安全代價。為此，山西不僅要關(guān)注如何來挖好煤，更要思考怎樣用好煤，不僅要做好煤炭本身的工作，更要做好煤炭延伸發(fā)展工作。

從2009年起，山西加大對全省煤炭資源的整合力度，通過近3年的重組整合，煤礦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)水平明顯提高，安全狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位得到進一步鞏固。山西省煤炭產(chǎn)量在2012年達到了9.13億噸，銷售收入為11870億元，首次突破萬億元大關(guān)。全行業(yè)非煤投資達到574億元、同比增長為26%。非煤收入為7028億元、同比增長75.87%，占全省煤炭銷售總收入的59.21%。如上數(shù)據(jù)表明，山西省以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為特征的煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入了快車道。

長期以來，山西煤炭行業(yè)粗放型發(fā)展模式與資源現(xiàn)狀、環(huán)境容量之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出，煤炭能源生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的不可再生性決定了其行業(yè)的自身局限性。煤炭的用途廣泛，隨著科技的進步，煤炭清潔與有效利用具有廣闊的前景，煤炭的儲量不能簡單換算為夠用多少年，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，加大對煤炭資源的循環(huán)有效利用，才能促使煤炭資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。山西煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟舉足輕重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是山西煤炭企業(yè)實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型的必由之路。

三、山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀及存在的問題

建國以來，山西省用57年的時間實現(xiàn)了全省煤炭年產(chǎn)量突破5億噸，2006年到2012年間，僅用短短7年就突破了年產(chǎn)量9億噸。在2008年至2012年的五年時間里，山西煤炭全行業(yè)銷售收入同比增長為45.83%、7.6%、44.48%、49.48%和45.95%，其中非煤收入同比增長為79.31%、29.66%、66.98%、62.04%和75.87%。由此看來，非煤經(jīng)濟已逐漸發(fā)展成為山西煤炭增長的重要力量，未來轉(zhuǎn)型發(fā)展空間巨大。

近年來，通過不懈的努力，山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得一定成績。多個煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)在粉煤灰、煤矸石等廢棄物深加工與綜合利用方面初見成效，煤制氣和煤變油科研項目取得突破性進展。目前，山西煤炭資源回采率由2005年的48%提高到70%以上，焦化行業(yè)技術(shù)水平處于全國先進行列，焦爐煤氣利用率和焦油回收率得到大幅提高。讓黑色產(chǎn)業(yè)“綠”起來成為行業(yè)共識，昔日的黑色產(chǎn)業(yè)逐步走上了一條綠色經(jīng)濟的發(fā)展道路。

目前，山西同煤集團40億立方米煤制氣、潞安集團煤基多聯(lián)產(chǎn)園區(qū)、晉煤集團100億立方米煤層氣抽采利用、陽煤集團化工新材料園區(qū)已相繼建設發(fā)展。2012年度，伴隨著108個高端化、潛質(zhì)化、科技化的轉(zhuǎn)型標桿項目建設的有序推進，山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐愈行愈快。

塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是大同煤礦集團從2003年開始建設的全國煤炭行業(yè)首個產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的經(jīng)濟園區(qū)，通過十年的發(fā)展，目前塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)從原煤生產(chǎn)到發(fā)電的廢渣，從生產(chǎn)用廢水到發(fā)電的余熱，已基本實現(xiàn)了閉路循環(huán)、廢物利用的目標。塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)中的每一種下游企業(yè)的原材料均為上游企業(yè)的廢棄物，形成了煤—建材、煤—電、煤—化工等一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅代表了我國能源、煤炭工業(yè)以及資源型企業(yè)未來發(fā)展的方向，更為我國未來煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可借鑒的成功模式。

通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，山西許多煤炭企業(yè)讓昔日的“臭煤”變成了“香煤”，廢品變成了產(chǎn)品，廢料變成了原料，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造了一個又一個新的經(jīng)濟增長點。在煤炭產(chǎn)量和價格提高空間有限的情況下，煤炭的循環(huán)式利用、鏈條式增值空間仍有很大。山西煤炭企業(yè)要想大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目前還存在許多亟待解決的問題，如優(yōu)惠支持政策缺乏、項目發(fā)展資金不足、綜合利用技術(shù)落后、思想認識存在偏差等等，這就需要從政府引導支持與煤炭企業(yè)主體實施兩個層面采取有效措施。

四、山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可行性對策分析

發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟是建立在煤炭的循環(huán)有效利用，促使煤炭資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生產(chǎn)模式。任何新經(jīng)濟模式的推行，無疑都需要良好的外部環(huán)境與內(nèi)在改革創(chuàng)新，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要更多外部條件的支持保障相，需要采取切實可行的多項措施。

1.發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟在思想認識上一定要到位。目前，盡管中央和山西省政府反復強調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，但全省的許多煤炭企業(yè)仍缺乏對煤炭循環(huán)經(jīng)濟緊迫性、重要性的積極認識，對煤炭資源和環(huán)境的嚴峻形勢理解較為膚淺，在煤炭生產(chǎn)中仍然存在重視資源開發(fā)、輕視環(huán)境保護的現(xiàn)象。為此，必須加大發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟重要性的理論宣傳，有計劃、有目標地開展分層次廣泛研討，進一步加強對全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導干部與業(yè)務人員的專項培訓。

2.要加大對發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的政策支持力度。煤炭循環(huán)經(jīng)濟是新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展水平關(guān)系到我國的能源安全、生態(tài)環(huán)境的保護、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要得到國家政策法規(guī)方面的大力支持。就目前而言，我國對煤炭可循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展項目，仍未能在政策上體現(xiàn)出明顯的優(yōu)先扶持，建議國家及省內(nèi)相關(guān)部門在項目審批、基本建設、規(guī)劃用地、電力及運力等方面給予特別扶持，只有專項的政策法規(guī)才能保障與促進其產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.加強對發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的科學研究工作。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟是一項高科技的系統(tǒng)工程，需要嚴謹?shù)睦碚撆c科研上的支持，當前，我國在這一方面的理論與科研工作還處于起步階段，不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐。為此，建議對煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，加強組織專家進行專題研究的工作，在發(fā)展相對較好的地區(qū)，培養(yǎng)典型，重點扶持，起到以點帶面，、快速高效發(fā)展的效果。

4.加大對煤炭循環(huán)經(jīng)濟在資金方面的投入。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟需要較大的資金投入，長期以來，山西煤炭企業(yè)為國家貢獻巨大，但由于一直遵循先開發(fā)后建設、先生產(chǎn)后生活的生產(chǎn)方式，其自身發(fā)展資金非常有限。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟是造福于全社會，帶有一定公益性的發(fā)展模式，建議國家與地方政府在重點列項、稅費優(yōu)惠方面給予支持，并采取相關(guān)措施引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度。

黨的十八大提出，要推動能源生產(chǎn)和消費革命，其重點是提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效率，控制消費總量，這是我國能源領(lǐng)域改革的新戰(zhàn)略、新方向和新形勢。在2013年山西省煤炭工作會議上，提出要創(chuàng)新煤炭行業(yè)綜合改革試驗先行先試新機制，推進煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化，為此，只有打好循環(huán)經(jīng)濟這張牌，大力發(fā)展非煤實體經(jīng)濟，提升煤炭經(jīng)濟效益，才能促使黑色高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力，為推動全省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

1.關(guān)禮琴.關(guān)于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的思考.企業(yè)家天地，2010（12）

2.趙會東.如何發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟芻議.山西科技報，2012.5.16

3.2013—2017年山西煤炭工業(yè)投資分析及前景預測報告

4.王瓊.淺析煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟.價值工程，2010（4）

5.“黑色”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展——2013年山西煤炭新政解析

（作者單位：同煤集團機電處辦公室 山西大同 037000）

（責編：若佳）