試論招商引資的工作策略

摘 要：招商引資是一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，招商引資的工作策略必須作相應(yīng)的調(diào)整。本文結(jié)合蒼南當(dāng)?shù)貙?shí)際，簡述了招商引資的制度建設(shè)、提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等工作策略。

關(guān)鍵詞：招商引資 工作策略 制度建設(shè) 提升服務(wù) 優(yōu)化環(huán)境

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-284-01

要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，以招商引資為重點(diǎn)，把握機(jī)遇，乘勢而上，樹立起“時不我待，只爭朝夕”的精神，采取“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的策略，形成“班子齊心、上下同步、齊抓共管”的局面；形成“你投資、我服務(wù)、你賺錢、我發(fā)展”的雙贏局面。

一、構(gòu)建浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)省級大平臺，使蒼南從“長三角”末稍躍升“海西”橋頭堡

2011年5月18日，浙江省人民政府批準(zhǔn)在蒼南縣設(shè)立浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這是浙江省參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、開展浙臺經(jīng)貿(mào)交流合作的第一個省級平臺，使蒼南縣從“長三角”末稍躍升為“海西”橋頭堡，拉開了蒼南“融入海西、對接臺灣”的序幕。以此蒼南走上了打開“南大門”，融入海西區(qū)，先行先試、探索發(fā)展的路徑。

蒼南是浙江省對接海西區(qū)的最“前沿”。對接海西，蒼南有著許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這里與臺灣距離最近，霞光港到基隆港的距離僅為120海里。江南海涂圍墾、大漁灣圍墾等項(xiàng)目推進(jìn)，特別是江南海涂圍墾43000畝這一國內(nèi)最大單體“農(nóng)轉(zhuǎn)建”項(xiàng)目獲準(zhǔn)國家海洋局批復(fù)，為大規(guī)模承接臺灣先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了大平臺。蒼南與臺灣血緣相親、文緣相承、習(xí)俗相近、民風(fēng)相通，兩地文化交流源遠(yuǎn)流長。

蒼南縣委、縣政府提出，以國家實(shí)施“雙海”戰(zhàn)略為指引，把蒼南建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)和浙江“海西”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，自此，拉開了“雙海雙區(qū)”的戰(zhàn)略序幕。

這兩年，蒼南大力實(shí)施“浙商引回、臺商引進(jìn)”的決策部署，全力引進(jìn)臺灣先進(jìn)制造業(yè)、高效精致農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)等，推動蒼南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

全縣確立“三核心”區(qū)，就是龍港新城、靈溪新區(qū)、馬站臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)作為工作重點(diǎn)。蒼南共接待臺商856人次，引進(jìn)落地臺資項(xiàng)目12個，引進(jìn)臺資12.97億元人民幣；在談臺資項(xiàng)目32個，意向投資額約65.5億元人民幣。

目前，蒼南縣正積極申請霞光港列入國家第二批對臺小額貿(mào)易，試行更加開放政策試點(diǎn)名錄，開通對臺海上客貨直航。在此基礎(chǔ)上申報(bào)設(shè)立國家級臺商投資區(qū)，目前已經(jīng)完成省屬有關(guān)部門的征求意見，省政府正向國務(wù)院申報(bào)。如果能夠申報(bào)成功，那將是我國福建省以外的第一個國家級臺商投資區(qū)。

在挺進(jìn)海洋，融入海西的航程上，蒼南已贏得先機(jī)，恣意馳騁深藍(lán)。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變盲目無序招商為理性有序招商

樹立科學(xué)發(fā)展觀，以嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境資源為前提，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊的項(xiàng)目篩選原則，變盲目無序招商為理性有序招商。對污染環(huán)境、破壞資源、損害生態(tài)的項(xiàng)目，不論其投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)需求有多大，本著從緊的原則，堅(jiān)決不予引進(jìn)；對現(xiàn)有的有污染、高耗能、低效益的項(xiàng)目，要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改造升級生產(chǎn)工藝等途徑，達(dá)到提高質(zhì)量、消除污染、降低能耗、增加效益的目標(biāo)；對無污染、高效益、強(qiáng)輻射的生態(tài)型項(xiàng)目，在合理控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，要積極引進(jìn)，盡快落實(shí)，促其做精做強(qiáng)。把握國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝資源，以發(fā)展壯大旅游業(yè)為龍頭，堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、適時開放旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等三產(chǎn)領(lǐng)域的投資限制，通過強(qiáng)化旅游項(xiàng)目包裝、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高景區(qū)景點(diǎn)管理水平等，吸引內(nèi)外資投入旅游業(yè)，把旅游業(yè)的蛋糕做大，同時力爭在商業(yè)、中介等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得突破，積極吸引外資興辦物流配送中心、研發(fā)中心，探索加快金融、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域利用外資步伐，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

招商引資是加快發(fā)展的重要手段，但不能“饑不擇食”，否則不僅浪費(fèi)時間、人力、物力，而且成功率大大降低。當(dāng)前區(qū)域性的招商引資活動很多，要有“重點(diǎn)出擊、有的放矢”的謀略和智慧。必須結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)針對性，在注重實(shí)效的前提下，以引進(jìn)項(xiàng)目為目標(biāo)，集中精力有選擇地參加一些重點(diǎn)招商引資活動。

三、強(qiáng)化招商責(zé)任，建立招商引資的各種制度

要采取靈活多樣的方法，以強(qiáng)化招商責(zé)任為核心，實(shí)現(xiàn)招商成果與“位子”掛鉤，著重推行制度建設(shè)。實(shí)行招商任務(wù)責(zé)任制度，定期通報(bào)制度，建立健全服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格獎懲制度。

項(xiàng)目建設(shè)要步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點(diǎn)要抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓好洽談項(xiàng)目早簽約，二是抓好簽約項(xiàng)目早建設(shè)，三是抓好建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)。

四、強(qiáng)化服務(wù)工作，優(yōu)化投資環(huán)境

改善投資環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，必須從解決投資者“不順心、不安全、不掙錢、不親商”等突出問題著眼，從制約環(huán)境優(yōu)化的政策、服務(wù)等關(guān)節(jié)點(diǎn)破題，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，集中整治。

推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化護(hù)商意識，營造公平、公正、誠信、有序的法治環(huán)境，進(jìn)一步深化行政管理體制改革和審批制度改革，把企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和該放給社會中介組織的事務(wù)，真正放到位，認(rèn)真解決好職能“越位”、“缺位”、“錯位”問題。全面清理原有的行政許可規(guī)定，從根本上解決越權(quán)行政、超范圍執(zhí)法的頑癥。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)和投資者合法權(quán)益的重點(diǎn)保護(hù)，對易發(fā)的違規(guī)、違法問題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前。

增強(qiáng)政策吸引力，抓好政策落實(shí)，營造寬松、有吸引力的投資環(huán)境。要突顯政策的“洼地效應(yīng)”。適應(yīng)招商引資出現(xiàn)的新情況、新問題和外部環(huán)境的新變化，及時清理、完善修訂原有政策，抓緊制定出臺新的政策，使政策更有吸引力。

切實(shí)加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。著力強(qiáng)化“發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一”的思想，大力倡導(dǎo)高效、文明、求實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，為企業(yè)、投資者、人民群眾搞好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.吳有明.創(chuàng)新發(fā)展模式探討.溫州經(jīng)濟(jì)師，2008（6）

2.劉榮.溫商搶灘境外勇淘資源.溫州經(jīng)濟(jì)師，2012（3）

（作者單位：蒼南縣招商局 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：李雪）