工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系探討

摘 要：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和基本保障，加快建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系、健全工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系考核辦法是促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)管理水平、規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、保證工程造價(jià)成果質(zhì)量的重要舉措，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。文章研究分析了建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的必要性和設(shè)置因素、考核方法及實(shí)施保障措施。

關(guān)鍵詞：信用評(píng)價(jià)體系 工程造價(jià)從業(yè)人員 信用等級(jí) 考核辦法

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-206-02

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和基本保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是信用經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是市場(chǎng)本身的公正和效率，還是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各方合法權(quán)益，都需要信用的支持和保障。工程造價(jià)行業(yè)更是集競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)、信用為一體的行業(yè)，因此，加快建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系、健全工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系考核辦法是促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)管理水平、規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、保證工程造價(jià)成果質(zhì)量的重要舉措，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文就建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的必要性和設(shè)置因素、考核方法及實(shí)施保障措施予以闡述，以期和廣大同仁們共同探討。

一、建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的重要性和必要性

工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系是指綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)廣泛采集工程造價(jià)人員信用信息，進(jìn)行加工處理，形成造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)等信息資料，從而為規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)造價(jià)行業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的制度保障。

1.重要性。建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)從業(yè)人員信用，運(yùn)用科學(xué)的手段和方法強(qiáng)化從業(yè)人員內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制，從而為提高工程造價(jià)從業(yè)人員信用等級(jí)，推動(dòng)工程造價(jià)行業(yè)程序化、正規(guī)化、科學(xué)管理化發(fā)展都具有十分重要的意義。

2.必要性。工程造價(jià)行業(yè)自建國(guó)初期以來(lái)，一直為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。至今，我國(guó)工程造價(jià)管理體系仍在不斷改進(jìn)、不斷趨于完善，不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。目前已經(jīng)逐漸過(guò)渡到以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、由政府職能部門實(shí)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督的新管理模式。雖然，工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展從整體上來(lái)看呈現(xiàn)出迅猛、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步與世界接軌，但是，在發(fā)展過(guò)程中仍舊存在著諸多的問(wèn)題在遏制行業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，尤其是工程造價(jià)從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德和弄虛作假、相互勾結(jié)等不正之風(fēng)在嚴(yán)重地影響著本行業(yè)的發(fā)展。因此，盡快建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，遏制行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為迫在眉睫。

二、工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的考核因素

工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系可以從三方面設(shè)置其考核因素：基本情況、良好行為和不良行為，具體內(nèi)容如下：

基本情況主要包括造價(jià)從業(yè)人員的個(gè)人信息、資格類別、工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育及從業(yè)單位變更歷史等；個(gè)人信息包括姓名、性別、證件類型、證件號(hào)碼等內(nèi)容；資格信息包括證書名稱、編號(hào)、有效起始日期、有效到期日期、核發(fā)日期、核發(fā)機(jī)關(guān)、證書狀態(tài)等內(nèi)容；工作業(yè)績(jī)包括本年度內(nèi)完成工作的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、完成時(shí)間、規(guī)模大小、造價(jià)總額等內(nèi)容；繼續(xù)教育包括組織單位、繼續(xù)教育時(shí)間、繼續(xù)教育成績(jī)等內(nèi)容；從業(yè)單位變更歷史包括變更時(shí)間、變更次數(shù)等內(nèi)容。

良好行為包括造價(jià)從業(yè)人員在工程造價(jià)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，受到相關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)或表彰等行為；包括地市級(jí)及以上的榮譽(yù)證書編號(hào)、榮譽(yù)內(nèi)容、榮譽(yù)認(rèn)定日期、頒發(fā)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

不良行為包括造價(jià)從業(yè)人員在工程造價(jià)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定并處理的違法違規(guī)行為。違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對(duì)象、執(zhí)行期限、判決機(jī)關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容；行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對(duì)象、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰執(zhí)行情況、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

上述考核因素，相關(guān)部門（比如造價(jià)協(xié)會(huì)）可以根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)分別制定出工程造價(jià)從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，按年度對(duì)造價(jià)從業(yè)人員（包括造價(jià)師、造價(jià)員）進(jìn)行網(wǎng)上限時(shí)自覺登記、相關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不完整的信息要求造價(jià)從業(yè)人員重新進(jìn)行完善，否則審核不通過(guò)。

三、工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的考核辦法

工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系考核辦法應(yīng)遵循“公開、公平、公正、量化、便于操作”的原則科學(xué)、有效地進(jìn)行。

評(píng)價(jià)等級(jí)可以設(shè)為AA、A、B、C、D五個(gè)級(jí)別，分別表示信用好、較好、一般、差、較差。AA級(jí)別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個(gè)人信息完整、超額完成工作量、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、無(wú)變更工作單位、無(wú)不良行為記錄，獲得過(guò)1次以上地市級(jí)及以上的榮譽(yù)稱號(hào)；A級(jí)別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個(gè)人信息完整、工作量飽滿、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位1次以內(nèi)、無(wú)榮譽(yù)稱號(hào)、無(wú)不良行為記錄；B級(jí)別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個(gè)人信息完整、工作量基本完成、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位2次以內(nèi)、無(wú)榮譽(yù)稱號(hào)、無(wú)不良行為記錄。C級(jí)別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個(gè)人信息基本完整、10%以內(nèi)（含10%）的工作量沒(méi)有完成、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位4次以內(nèi)、無(wú)榮譽(yù)稱號(hào)、不良行為記錄1次；D級(jí)別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個(gè)人信息不完整、10%以上的工作量沒(méi)有完成、繼續(xù)教育不合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位4次以上、無(wú)榮譽(yù)稱號(hào)、不良行為記錄1次以上。

由造價(jià)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)從建設(shè)行政主管部門、造價(jià)咨詢單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)等組織相關(guān)專家成立評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)工作可以放在每年11月份集中進(jìn)行，先由造價(jià)從業(yè)人員提交基本情況統(tǒng)計(jì)表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，提交的所有信息應(yīng)真實(shí)完整，不得虛假瞞報(bào)，否則，經(jīng)查實(shí)后給予相應(yīng)的處罰。再由評(píng)價(jià)小組針對(duì)考核因素一一進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)束后，造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示期滿，對(duì)評(píng)審信用好的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)審結(jié)果為差和較差的人員給予一定的處罰，并取消本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

四、工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施保障措施

1.建立和完善工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系制度。建立健全工程造價(jià)從業(yè)人員信用制度和信用考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等管理制度是落實(shí)工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的基本保障。

2.大力開展“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”宣傳教育活動(dòng)。工程造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)定期或不定期通過(guò)期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、面授等媒介向廣大從業(yè)人員進(jìn)行“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”宣傳教育活動(dòng)，從而使他們提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的執(zhí)業(yè)道德觀念，約束自身行為，提高技術(shù)水平，能夠有效促進(jìn)工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的順利實(shí)施。

3.搭建工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)。搭建工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，搞好軟硬件建設(shè)，特別是在有關(guān)軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用上要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，為信息收集和整理提供可靠的技術(shù)支持，是信用評(píng)價(jià)體系實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查、保障工作落實(shí)。工程造價(jià)建設(shè)行政主管部門連同造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)完善信用評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查工作，真正落實(shí)信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，為信用評(píng)價(jià)體系的健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

“他山之石，可以攻玉”，只要真正重視工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，政府積極引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳教育、法制建設(shè)、道德建設(shè)互相配合，工程造價(jià)咨詢行業(yè)一定會(huì)得到加快發(fā)展，從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為定會(huì)逐步規(guī)范化，職業(yè)道德定會(huì)大大提高。工程造價(jià)咨詢行業(yè)“陽(yáng)光明媚”的明天一定會(huì)到來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

1.周航，胡昊.建設(shè)工程咨詢行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（9）

2.徐華.科技管理者信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010（5）

（作者單位：黃淮學(xué)院 河南駐馬店 463000）

（責(zé)編：賈偉）