“就業(yè)導(dǎo)向”理念在河南省中等職業(yè)教育實踐的反思

摘要：本文基于對“就業(yè)導(dǎo)向”理論的梳理和研究，結(jié)合多年來河南省中等職業(yè)教育教學(xué)實踐中存在的諸多問題與矛盾，反思目前河南省中等職業(yè)教育教學(xué)實踐過程中的經(jīng)驗和不足，提出相關(guān)建議和解決辦法。

關(guān)鍵詞：就業(yè)導(dǎo)向 中等職業(yè)教育 反思

1 “就業(yè)導(dǎo)向”理念的時代背景

“就業(yè)導(dǎo)向”這一理念最早出現(xiàn)在2002年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》文件中，明確提出了“要推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”。長期以來，職業(yè)教育存在著諸多問題，如“重普教、輕職教，重理論、輕實踐”的社會偏見意識；職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)體系特色不突出，難以體現(xiàn)“職業(yè)”教育的特點(diǎn)；職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容與社會脫節(jié)，畢業(yè)生難以達(dá)到社會和行業(yè)的崗位要求等等。同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整造成大量城鎮(zhèn)國企職工失業(yè)，加之農(nóng)村剩余勞動力不斷增加，造成勞動力供大于求的就業(yè)矛盾十分突出。在這樣背景之下，“就業(yè)導(dǎo)向”理念順應(yīng)時代潮流的要求被提了出來。

2 “就業(yè)導(dǎo)向”理念對職業(yè)教育發(fā)展的影響

第一，“就業(yè)導(dǎo)向”理念與人才培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)具有一定的方向性和引導(dǎo)性，決定了人才培養(yǎng)方式、專業(yè)課程設(shè)置等實踐性教育教學(xué)的開展。2010年由國務(wù)院頒發(fā)的《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》中，將有關(guān)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，描述為“人才的培養(yǎng)一定要跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)數(shù)量充足而且結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。 基于“就業(yè)導(dǎo)向”理念，要求職業(yè)教育必須兼顧數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，注重全局統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的需要，滿足社會和行業(yè)對人才的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)崗位的對接。

第二，“就業(yè)導(dǎo)向”與人才培養(yǎng)方式。人才培養(yǎng)方式是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體方法和途徑。因此，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方式應(yīng)以人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。從國家政策層面來看，《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》中要求“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，加強(qiáng)實習(xí)實作實踐性教學(xué)，力爭形成多途徑多形式工學(xué)結(jié)合”。中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式越來越多地呈現(xiàn)出途徑廣泛、形式多樣的變化。

第三，“就業(yè)導(dǎo)向”與專業(yè)和課程設(shè)置。2010年，教育部下發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知中詳細(xì)規(guī)定了中職課程設(shè)置條件、程序等。通知要求中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)崗位的需要，調(diào)整其所設(shè)專業(yè)的內(nèi)涵和教學(xué)內(nèi)容等。這項文件的出臺意味著中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)逐漸過渡到“就業(yè)導(dǎo)向”階段，職業(yè)教育把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，刪減市場淘汰專業(yè)，新增市場需求專業(yè)。

2010年《中等職業(yè)教育改革行動計劃》中要求中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置，必須緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的趨勢需要，合理安排和設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容?；诠ぷ鬟^程的開發(fā)，采用項目教學(xué)、案例教學(xué)等多種形式，提高課程實施效果。在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段等方面進(jìn)行改革和調(diào)整。

第四，“就業(yè)導(dǎo)向”與“雙師型”教師培養(yǎng)?！半p師型”教師擁有較高的理論教學(xué)水平和專業(yè)技能培養(yǎng)指導(dǎo)能力，具有教師資格證書和相關(guān)技術(shù)等級證書。2005年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，文件中提出“要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度”。隨后在2006年，教育部下發(fā)《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，對《決定》中關(guān)于專業(yè)教師到企業(yè)實踐的任務(wù)進(jìn)行了具體化和制度化的規(guī)定，要求職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師每兩年必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線參加實踐至少兩個月，保證專業(yè)課教師“雙師”素質(zhì)的落實實施。這項制度顯著提升了教師能力素質(zhì)，創(chuàng)新了教師繼續(xù)教育模式，符合職業(yè)教育改革發(fā)展和加強(qiáng)職教教師隊伍建設(shè)的迫切需要。

3 “就業(yè)導(dǎo)向”理念在河南省中等職業(yè)教育實踐中的經(jīng)驗

第一，突破傳統(tǒng)職業(yè)教育理念。在“就業(yè)導(dǎo)向”的理念提出以前，河南省中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不明確，辦學(xué)缺乏自身特色，盲目追求學(xué)歷教育和升學(xué)率。歷經(jīng)十年的發(fā)展，隨著“就業(yè)導(dǎo)向”理念實踐的不斷深入，使河南省中等職業(yè)教育的辦學(xué)思想，逐漸從傳統(tǒng)的“升學(xué)導(dǎo)向”、“學(xué)科導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)崗位需要的“就業(yè)本位”和“能力本位”。實現(xiàn)了職業(yè)教育理念的重大突破。

第二，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。在2006年河南省政府下發(fā)的《貫徹國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》中指出，要通過大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式，滿足中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)課程教學(xué)，提高學(xué)生實踐動手能力和專業(yè)技能水平。河南省中等職業(yè)學(xué)校大力推行該模式，通過“2+1模式”即2年校內(nèi)學(xué)習(xí)，1年企業(yè)頂崗實習(xí)的模式。到2012年底，河南省已建成的實習(xí)實訓(xùn)基地達(dá)到200個，基本滿足中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)課程教學(xué)的需要。不斷深入發(fā)展校企合作，為學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)搭建互動體系平臺，實現(xiàn)發(fā)展共贏。

第三，學(xué)生的實踐操作技能得到顯著提升。河南省在“就業(yè)導(dǎo)向”理念實踐過程中，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步改革專業(yè)課程設(shè)置，打破傳統(tǒng)的“老三段式”課程模式，即文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課模式，更新教學(xué)思想，在教學(xué)實施過程中以學(xué)生為教學(xué)主體，以培養(yǎng)實踐技能為教學(xué)目的，輔以工作過程導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)、項目教學(xué)等教學(xué)手段，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)課程教學(xué)，使學(xué)生的實踐操作技能得到顯著提升，實現(xiàn)與就業(yè)崗位“零對接”。

第四，教師隊伍的雙師素質(zhì)得以提高。河南省在“就業(yè)導(dǎo)向”理念實踐過程中，教師隊伍的雙師素質(zhì)得以提高。中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身實際，采取“走出去、引進(jìn)來”的模式，積極落實教師到企業(yè)實踐制度，廣泛引進(jìn)企業(yè)高精人才，取得不少寶貴經(jīng)驗和成效。河南省“十二五”期間，計劃選派1500名左右中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實踐，教師通過一定時間的企業(yè)實踐，積極利用企業(yè)設(shè)備、技術(shù)、人才、信息等資源優(yōu)勢，加快提高中等職業(yè)學(xué)校青年教師的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平。

第五，學(xué)生就業(yè)率為學(xué)校、社會所重視。在“就業(yè)導(dǎo)向”理念的指導(dǎo)下，河南省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率得到明顯提高。這主要得益于學(xué)校辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)課程的改革。深入開展校企合作，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，努力把握企業(yè)的用人需求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

4 “就業(yè)導(dǎo)向”理念在河南省中等職業(yè)教育實踐中的問題

第一，實訓(xùn)基地建設(shè)面臨資金投入不足或設(shè)備閑置浪費(fèi)等問題。目前，中央財政資金投入不足，河南省地方政府缺乏配套資金，這一問題是制約河南省中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題的瓶頸所在。導(dǎo)致很多職業(yè)學(xué)校設(shè)施陳舊落后，數(shù)量、工位不足現(xiàn)象普遍存在。在日常實習(xí)實作教學(xué)過程中只能老師演示，學(xué)生看；或者一部分學(xué)生做，一部分學(xué)生圍觀。嚴(yán)重影響了實習(xí)實作課程的教學(xué)效果。而對于已經(jīng)建成的實訓(xùn)基地，設(shè)備先進(jìn)，但由于相關(guān)課程設(shè)置跟不上，或者缺乏配套師資，導(dǎo)致實訓(xùn)基地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。也就是說實訓(xùn)基地的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不協(xié)調(diào)，缺乏項目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)性和控制性，使有限的寶貴資源遭到浪費(fèi)。

第二，專業(yè)教師“走出去、引進(jìn)來”的雙向困惑。國家倡導(dǎo)的“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要求專業(yè)教師到企業(yè)實踐學(xué)習(xí)的初衷很好，被形象的稱為“走出去”。但在河南省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)實踐過程中卻困難重重，甚至僅僅成為一個口號。例如，學(xué)校方面，有的學(xué)校專業(yè)教師數(shù)量不足，考慮到日常教學(xué)安排的需要，而不鼓勵教師下企業(yè)實踐。有的學(xué)校相關(guān)政策不明，不能保證教師到企業(yè)實踐期間的工資費(fèi)用，導(dǎo)致教師參與積極性差。企業(yè)方面，有的企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，認(rèn)為教師實踐技能達(dá)不到企業(yè)要求，無法給企業(yè)帶來利益，因此不給教師分配實際任務(wù)。有的企業(yè)處于商業(yè)秘密的考慮，不愿讓教師參與核心工作開發(fā)。對于優(yōu)質(zhì)人才“引進(jìn)來”的問題主要表現(xiàn)在，中等職業(yè)學(xué)校過分追求教師高學(xué)歷，導(dǎo)致“唯學(xué)歷是舉”現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)中擁有熟練技能的優(yōu)秀人才無法加入教師隊伍。而對于已經(jīng)引進(jìn)的優(yōu)秀企業(yè)人才，學(xué)校在人事、財政等制度方面無法給予保證，不能解決教師的編制問題，或者學(xué)校所付的薪酬難以和企業(yè)薪酬媲美，因此，學(xué)校難以吸引企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才。

第三，畢業(yè)生的知識和技能仍然難以滿足企業(yè)崗位要求。目前，河南省中等職業(yè)學(xué)校都在以“就業(yè)導(dǎo)向”理念為指導(dǎo)，積極進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)和完善學(xué)生實習(xí)實作課程教學(xué)，力求畢業(yè)生與就業(yè)崗位的“零對接”。目的就是為了滿足行業(yè)崗位的要求，但從企業(yè)所反映的情況來看，仍有很多企業(yè)對所任用的畢業(yè)生感到不滿意。原因何在？經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校從教學(xué)內(nèi)容、實訓(xùn)設(shè)施和專業(yè)師資方面，都無法與企業(yè)的新技術(shù)、新工藝，先進(jìn)設(shè)備和一線操作能手相比。因此，學(xué)校所教授給學(xué)生的專業(yè)知識和技能是不夠切合實際的，學(xué)生通過相關(guān)考試獲得的職業(yè)資格證書，與企業(yè)崗位要求的技能也是不相符的。

5 反思與展望

第一，“就業(yè)導(dǎo)向”理念在教學(xué)實踐中的硬件建設(shè)。實訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施是中職實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)效果得以實現(xiàn)的物質(zhì)保障。河南省中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)中，必須加大中央和地方財政投資力度，號召并鼓勵社會力量參與實訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善實訓(xùn)基地的硬件實施建設(shè)。在實訓(xùn)教學(xué)過程中，結(jié)合行動導(dǎo)向教學(xué)體系，真實地模擬職業(yè)工作場景和技術(shù)情景，讓學(xué)生在動手操作過程中探索學(xué)習(xí)，自主性的獲得專業(yè)技能和知識，培養(yǎng)他們的專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力和社會能力，最終達(dá)到較好的實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)效果。實訓(xùn)基地建設(shè)除了要注重購置先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、原料等，還應(yīng)配備相應(yīng)的多媒體教學(xué)系統(tǒng)等教學(xué)設(shè)備，達(dá)到教學(xué)做一體化功能。

第二，“就業(yè)導(dǎo)向”理念在教學(xué)實踐中的軟件建設(shè)。河南省中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，樹立以“行業(yè)需求”為本、以“就業(yè)導(dǎo)向”為思路、以“服務(wù)學(xué)生”為宗旨的辦學(xué)思想，以“基于工作過程”的課程體系開發(fā)為教學(xué)實施路線，以“行動導(dǎo)向”的先進(jìn)教學(xué)提升職教效果。通過全國示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的良好氛圍，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、示范性中職教材建設(shè)、精品課建設(shè)等軟件建設(shè)。

第三，切實做好專業(yè)教師的“走出去、引進(jìn)來”工作。河南省在中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師素質(zhì)建設(shè)過程中，如何做好“走出去、引進(jìn)來”呢？政府應(yīng)從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，要進(jìn)一步細(xì)化和落實相關(guān)政策，讓學(xué)校和教師愿意“走出去”，解決他們的后顧之憂，防止教師下企業(yè)實踐形式化、口號化。其次，政府和學(xué)校聯(lián)合甄選一批優(yōu)秀企業(yè)作為教師實踐基地，并應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)職責(zé)，以制度化、政策化規(guī)范企業(yè)行為，保證教師在企業(yè)實踐過程中的效果和權(quán)益。再次，對于“引進(jìn)來”的企業(yè)優(yōu)秀人才，給予政策保障，盡快解決他們的編制問題，對于他們的課題研究給予大力的財政等物資保證。

總之，我們更應(yīng)該樹立中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革的信心，把職業(yè)教育做大、做強(qiáng)，發(fā)揮中等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

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