淺談如何加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)

摘要：反腐倡廉建設(shè)在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在新的時代歷史條件下，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。本文闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性，提出了反腐倡廉制度建設(shè)采取的措施，進(jìn)而為國有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 國有企業(yè) 制度創(chuàng)新

中共中央總書記習(xí)近平同志在中紀(jì)委十八屆二次全會中指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！蓖七M(jìn)反腐倡廉工作制度化，既是我黨長期以來總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)律性的總結(jié)，也是對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求。當(dāng)前，各級國有企業(yè)已自覺地把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)擺上了重要工作日程。在此，筆者就一些相關(guān)問題談?wù)剛€人的認(rèn)識。

1 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性

1.1 制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個根本性的問題。從根本上說，制度的特征具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。通常情況下依靠制度對腐敗進(jìn)行懲治和預(yù)防，這是我黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉制度建設(shè)認(rèn)識的不斷深化，從根本上體現(xiàn)了依法治國的理念，進(jìn)而從源頭上對腐敗進(jìn)行根本性的治理。

1.2 建設(shè)反腐倡廉制度，是我黨進(jìn)行反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)。我黨在反腐敗斗爭中，從依靠“群眾運(yùn)動”反腐到借助權(quán)力進(jìn)行反腐，再到通過制度化和法制化進(jìn)行反腐；從整頓作風(fēng)紀(jì)律到標(biāo)本兼治，再到加大治本力度，到側(cè)重制度建設(shè)，通過健全的制度遏制腐敗現(xiàn)象，在一定程度上，黨的拒腐防變能力逐步增強(qiáng)。

1.3 強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，是建立和完善懲治和預(yù)防腐敗的要求。在新時期，為了貫徹落實(shí)黨中央的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是一種有效的途徑，更是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制機(jī)制，在監(jiān)督之中強(qiáng)化制度建設(shè)，借助制度建設(shè)夯實(shí)教育的基礎(chǔ)，在一定程度上確保教育的針對性和有效性。

2 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)采取的有效措施

自建國以來，我黨反腐倡廉建設(shè)思想始終處于不斷豐富和發(fā)展中，為反腐倡廉建設(shè)制度化積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，為反腐倡廉工作指明了方向。筆者認(rèn)為，通過采取以下措施，進(jìn)而加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)：

2.1 制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路。國有企業(yè)要著眼于實(shí)際，在黨的思想建設(shè)的總體部署中納入反腐倡廉教育。通過探索和把握反腐倡廉教育的規(guī)律，進(jìn)而建立和完善反腐倡廉教育的長效機(jī)制。對世情、國情、黨情的新發(fā)展、新變化進(jìn)行準(zhǔn)確把握，尤其是對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況更要準(zhǔn)確把握。一是建立和完善反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。通過建立反腐倡廉教育培訓(xùn)制度對國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員進(jìn)行定期的教育和培訓(xùn)，根據(jù)社會和企業(yè)的新情況，不斷調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容，鞏固和強(qiáng)化思想道德防線；二是建立和完善新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話和承諾等制度，強(qiáng)化其廉潔從業(yè)意識；三是健全反腐倡廉專題民主生活會制度。通過廣泛征求意見，制定整改措施，積極做好落實(shí)情況的反饋工作。

2.2 健全監(jiān)督制約機(jī)制。在對國有企業(yè)進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)的過程中，監(jiān)督是關(guān)鍵。為此，國有企業(yè)要探索反腐倡廉監(jiān)督的途徑和方法：一是全面貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，這種制度是全局性的決策層面的制度。二是監(jiān)督人事權(quán)的行使。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的過程中，要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，對選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全過程的監(jiān)督。通過公開選聘、崗位輪換等制度，對企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)人員在選拔任用的過程中，做好監(jiān)督和管理。三是健全民主監(jiān)督制度，為了保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對職工代表大會和企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開。四是健全領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的制度。

2.3 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地審批、金融等行業(yè)，以及擁有人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的相關(guān)部門，貪污受賄現(xiàn)象容易發(fā)生。通過對上述行業(yè)和部門的腐敗現(xiàn)象的分析，得出其直接原因在于機(jī)制體制不健全，監(jiān)督制度存在盲區(qū)。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，對工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理等領(lǐng)域或環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察。在實(shí)踐過程中，要對效能監(jiān)察的工作思路和方法進(jìn)行積極的探索，逐步完善效能監(jiān)察的長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化過程的監(jiān)督。對各項(xiàng)效能監(jiān)察制度要逐步建立和完善，不斷提高效能監(jiān)察工作的質(zhì)量。

2.4 建立崗位廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。對于國有企業(yè)中的各個重要環(huán)節(jié)、部位要進(jìn)行定期分析，通過對風(fēng)險部位、評估風(fēng)險指數(shù)、風(fēng)險等級等進(jìn)行查找，對職責(zé)和工作權(quán)限做出進(jìn)一步的明確，查找權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。通過建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，對工作流程進(jìn)行規(guī)范，做到事前預(yù)防，事中解決，及時化解風(fēng)險，對權(quán)力運(yùn)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，在一定程度上減少和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

3 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，成效與問題并存，形式依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。讓我們共同努力，通過完善制度、有效監(jiān)督，把腐敗行為控制在最小范圍內(nèi)，真正形成按制度辦事，以制度管人，靠制度規(guī)范廉潔從業(yè)行為，充分發(fā)揮制度規(guī)范行為的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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