施工企業(yè)項目承包責(zé)任制探析

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)如雨后春筍般拔地而起，在這種背景下，企業(yè)的生存與發(fā)展就面臨著很大的挑戰(zhàn)和競爭，要想在這巨大的競爭下取得發(fā)展，最重要的就是要提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)施工的質(zhì)量，創(chuàng)造良好的信譽(yù)，提升企業(yè)的品牌價值。項目承包制是目前很多施工企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中廣泛采用的一種管理手段，是擴(kuò)大企業(yè)項目、提高企業(yè)經(jīng)營效率的有效方式。而在項目承包的過程中又存在很多問題，比如利益的大小、成本控制、工程質(zhì)量等等。本文通過施工企業(yè)實施項目承包制過程中存在的問題及解決措施講解，對施工企業(yè)項目承包責(zé)任制進(jìn)行簡單的分析。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 項目承包責(zé)任制 問題 策略

項目承包責(zé)任制是隨著施工企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大而采取的一種新型的經(jīng)營方式，它主要以工程項目為對象。在整個活動過程中，將項目經(jīng)理、項目承包責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)合同等部分作為一個有機(jī)整體，將企業(yè)中的一些項目承包出去。企業(yè)只在施工的過程中對工程進(jìn)展、施工質(zhì)量、成本等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，這種方式也類似于一種投資行為，以此來提高企業(yè)的效益。加上目前很多施工企業(yè)的項目范圍很大、分布范圍也很廣泛，這就為企業(yè)實施項目承包制提供了有利的條件。而隨著項目承包制的發(fā)展和擴(kuò)大，其在實施的過程中也逐漸暴露出諸多問題。比如：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致了項目承包推行不下去、資金運(yùn)行成本高、降本增效做得不到位、職工工作積極性差、利率低等等。而一些企業(yè)不推行又沒有效益，于是其管理上又暴露了很多漏洞，材料浪費、執(zhí)行力差等等。

1 目前施工企業(yè)項目承包責(zé)任制實施過程中存在的問題

目前，項目承包制已成為很多企業(yè)廣泛采用的管理方式，其管理也在不斷地的發(fā)展和完善，然而在現(xiàn)階段依然還存在很多問題。

1.1 企業(yè)將管理交付于項目經(jīng)理，而并未直接參與項目管理。管理水平?jīng)Q定了工程項目的質(zhì)量和工程建設(shè)效率，企業(yè)如果不直接參與項目管理，而采用將項目全權(quán)托付于項目經(jīng)理的方式，如果項目經(jīng)理缺乏職業(yè)素養(yǎng)或責(zé)任心，就很可能在管理過程中將個人利益放在首位，而不顧公司的利益，在管理上疏于職守，輕視工程項目建設(shè)的質(zhì)量。

1.2 項目機(jī)構(gòu)設(shè)置具有臨時性，一些企業(yè)并未設(shè)立專門的項目管理機(jī)構(gòu)，只在有項目的時候才臨時設(shè)立管理小組，管理人員也是臨時組合。這就使得在承包項目管理上無法統(tǒng)一，沒有完善的管理機(jī)制，缺乏相應(yīng)的管理水平和管理經(jīng)驗，員工的思想也無法統(tǒng)一起來，缺乏工作積極主動性和責(zé)任心。

1.3 建筑行業(yè)的混亂，目前來看，建筑市場相當(dāng)?shù)幕靵y。完全沒有進(jìn)行嚴(yán)格安全管理以及采取質(zhì)量控制的措施。一些企業(yè)在承包的過程中沒有按照相應(yīng)的承包制度而非法的將工程轉(zhuǎn)包給那些不會采取安全措施的小企業(yè)，以此從中收受賄賂或者是從中獲利，對企業(yè)或是工程整體的水平及安全的資質(zhì)完全沒有考慮過，很多小型的企業(yè)在建筑施工過程中偷工減料、疏于質(zhì)量控制和管理，建筑施工現(xiàn)場安全事故頻頻發(fā)生，建設(shè)的工程質(zhì)量可想而知。這些因素都對工程質(zhì)量、人民的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)項目承包制的推廣發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

1.4 項目承包制制度不夠完善，制度是一切活動順利開展的保障。而由于我國的項目承包制的起步比較晚，還處于發(fā)展階段，就使得相應(yīng)的承包制度還不夠完善，一些建筑企業(yè)根本就沒有比較完整的承包責(zé)任制管理制度，制定的制度也只是形式主義，沒有執(zhí)行力，對國家頒布的相關(guān)法律條款幾乎是無視。這就使得承包制的實施不規(guī)范，在承包制實施的過程中往往出現(xiàn)業(yè)主方壓縮工期、拖欠工程款等行為，而企業(yè)一旦資金缺乏就會在工程質(zhì)量上動手，縮短工期、交叉作業(yè)、多層作業(yè)，不僅造成單項工程成本費用不好歸集，工程質(zhì)量也大打折扣。

2 加強(qiáng)施工企業(yè)項目承包責(zé)任制實施的策略

2.1 建立健全的施工企業(yè)項目承包責(zé)任管理制度。要使承包責(zé)任制充分發(fā)揮自身的作用，必須依照經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度上的條例，以責(zé)、權(quán)、利三方面的結(jié)合作為基本的原則，建立健全的施工企業(yè)項目承包責(zé)任管理制度。首先是在授權(quán)方面，根據(jù)目前主要由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀可以實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，將管理權(quán)限賦予項目經(jīng)理，同時要對項目經(jīng)理的管理制定相關(guān)的要求并嚴(yán)格落到實處?？梢越⑾鄳?yīng)的獎懲制度，比如將項目經(jīng)理的業(yè)績優(yōu)劣作為考核的指標(biāo)，這樣就能把項目經(jīng)理的切身利益聯(lián)系起來，以此提高項目經(jīng)理的責(zé)任心和工作積極主動性；其次是要建立完善的項目管理制度，要組織專業(yè)的項目管理人員并設(shè)立專門的項目管理機(jī)構(gòu)，不斷的完善管理制度，從材料采購、流程規(guī)范、合同規(guī)范、施工質(zhì)量控制與管理、員工管理等等方面。在這其中，最重要的是完善分包隊伍管理制度，要具體細(xì)化到安全質(zhì)量、文明施工、材料領(lǐng)用、人工費包干、工程資料收集等，都要做到有始有終。這樣才能避免在承包責(zé)任制實施的過程中出現(xiàn)疏漏，從而保證項目的質(zhì)量，最終提高企業(yè)的效益和形象。

2.2 加強(qiáng)承包單位的選擇，承包單位是工程建設(shè)的核心單位，直接關(guān)系著承包責(zé)任制實施的情況。項目經(jīng)理在管理項目的時候最重要的是要選擇一支優(yōu)秀的分包隊伍，其次才是做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程預(yù)結(jié)算、人員機(jī)構(gòu)的配置、材料領(lǐng)用的限制、零星材料采購的監(jiān)督與確認(rèn)、思想穩(wěn)定工作以及勞務(wù)糾紛等。由于建筑工程的擴(kuò)大，各種各樣的承包商也不計其數(shù)的出現(xiàn)，各承包商施工水平和素質(zhì)水平也各不一樣。選擇一支優(yōu)秀的分包隊伍可以提高施工的效率和質(zhì)量，從而為企業(yè)帶來更多利益。相反，則會對項目管理施加難度，甚至?xí)ζ髽I(yè)造成嚴(yán)重的后果。在分包模式的選擇上，目前市面上有兩種，一種是公司集權(quán)式發(fā)包，另一種是項目部直接發(fā)包。前者主要是針對于與企業(yè)長期合作的分包隊伍，往往該類型的隊伍都具有較高的施工水平和職業(yè)素質(zhì)；后者則更具有臨時性，但具有發(fā)包速度快、效率高的特點，企業(yè)要根據(jù)實際情況選擇哪種模式。

2.3 加強(qiáng)員工管理，提高員工的責(zé)任心和積極性，員工是企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，企業(yè)在發(fā)展和管理的過程中最重要的就是加強(qiáng)員工的管理。只有將員工的積極性和責(zé)任心發(fā)揮出來，才能推動企業(yè)的發(fā)展。在具體的措施上，企業(yè)可以制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，以激發(fā)員工的工作積極性，另外還可以采取“共擔(dān)風(fēng)險、共享利益”、增加財務(wù)透明度，辦事民主性等的方式，讓員工也覺得自己是主人翁，從而發(fā)揮員工的責(zé)任心。同時在管理中要在工作中明確各職工的責(zé)任范圍，可以通過對班組實行人工費承包、績效考核等方式，以此來調(diào)動員工的積極性和明確職責(zé)，避免發(fā)生互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)實施項目承包制就是要加強(qiáng)人員的管理，尤其是在分包隊伍的選擇上，要根據(jù)項目自身的特點，選擇高施工水平、高素質(zhì)的分包隊伍；充分認(rèn)識和把握項目承包責(zé)任制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段制定完善的項目承包責(zé)任制度，分析項目承包制的問題，采取有效的手段，解決承包過程中存在的問題，降低工程實施的成本；充分調(diào)動起員工的責(zé)任心和積極性，綜合這些方面，推動項目承包制的實施。

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