煤炭企業(yè)開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核淺析

摘要：當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化，全員業(yè)績(jī)考核已成為現(xiàn)代企業(yè)的管理手段。建立健全全員績(jī)效考核體系，能夠全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核員工履行職責(zé)、完成任務(wù)的情況，從而最大限度地整合企業(yè)人力資源，調(diào)動(dòng)各部門員工的積極性，提高工作效率，達(dá)到激活企業(yè)生產(chǎn)力的目的。本文對(duì)煤炭企業(yè)開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核的意義、存在的問(wèn)題及原因、如何開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核等方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 全員 業(yè)績(jī)考核

2009年10月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求各中央企業(yè)要切實(shí)加大業(yè)績(jī)考核的力度、廣度和深度，建立健全業(yè)績(jī)考核組織體系，真正建立起完善的業(yè)績(jī)考核機(jī)制。北宿煤礦作為兗礦集團(tuán)下屬的煤炭企業(yè)，制訂下發(fā)了《北宿煤礦關(guān)于實(shí)施全員業(yè)績(jī)考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了公司考核礦，礦考核基層單位，基層單位考核單位員工的全方位全覆蓋的考核模式。

1 開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核的意義

實(shí)施全員業(yè)績(jī)考核是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革、落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要手段，是礦井深化目標(biāo)管理、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升企業(yè)管理水平的重要舉措，也是企業(yè)“按勞付酬”分配政策得以全面貫徹的基礎(chǔ)。實(shí)施“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的全員業(yè)績(jī)考核，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)管理者和員工的積極性，推動(dòng)礦井又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。建立起全員業(yè)績(jī)考核工作，將有利于形成管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低的激勵(lì)約束機(jī)制；有利于提升員工的工作能力和態(tài)度，有效區(qū)分員工的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的；有利于深化人力資源管理工作，績(jī)效考核可用于檢查、控制、改進(jìn)員工行為，通過(guò)持續(xù)不斷地的交流溝通，使員工的自我管理與控制變得更加有效，由被動(dòng)變主動(dòng)，人力資源管理工作將進(jìn)一步得到強(qiáng)化和有效。

2 開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核存在的誤區(qū)

煤炭企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)繁重和工作差異大的特點(diǎn)，造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對(duì)全員業(yè)績(jī)考核工作不理解，甚至不支持，在認(rèn)識(shí)上對(duì)全員業(yè)績(jī)考核工作存在誤區(qū)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①全員業(yè)績(jī)考核花費(fèi)時(shí)間。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不愿在績(jī)效管理上花費(fèi)時(shí)間，認(rèn)為績(jī)效管理就是“事后”討論，目的是抓住那些犯過(guò)的錯(cuò)誤和績(jī)效低下的問(wèn)題。②全員業(yè)績(jī)考核工作得罪人。有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難心理，擔(dān)心進(jìn)行業(yè)績(jī)考核會(huì)影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，覺(jué)得拉不下臉面來(lái)，還有的害怕員工的打擊報(bào)復(fù)，就采取了息事寧人、敷衍了事的態(tài)度來(lái)應(yīng)付業(yè)績(jī)考核工作。③績(jī)效管理僅僅是管理部門的事?？?jī)效考核側(cè)重于對(duì)各部門、崗位人員業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，被考核單位疲于應(yīng)付檢查，考核部門只是簡(jiǎn)單地將考核與獎(jiǎng)金掛鉤，員工被動(dòng)考核，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用。

3 實(shí)施全員業(yè)績(jī)考核的對(duì)策思路

開(kāi)展好業(yè)績(jī)考核工作的關(guān)鍵在于建立健全考核體系，并在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程不斷規(guī)范和完善。我礦積極探索符合礦井實(shí)際的全員業(yè)績(jī)考核體系，從“考核什么、怎樣考核、如何獎(jiǎng)懲”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新方式方法，在原有的考核基礎(chǔ)上，逐步完善考核機(jī)制，建立了一整套符合礦井實(shí)際的全員業(yè)績(jī)考核體系。

3.1 設(shè)計(jì)我礦業(yè)績(jī)考核工作的整體思路。就我礦而言，全員業(yè)績(jī)考核工作分為三個(gè)層面：礦井整體業(yè)績(jī)考核、部門（車間、區(qū)隊(duì)）考核、崗位考核。礦井整體業(yè)績(jī)考核由公司負(fù)責(zé)，部門（車間、區(qū)隊(duì)）考核由礦負(fù)責(zé)，崗位人員考核由基層單位考核。

3.2 做好業(yè)績(jī)考核的前期準(zhǔn)備工作。為保證全員業(yè)績(jī)考核工作的順利展開(kāi)，我礦從以下幾方面做了準(zhǔn)備工作。一是分解各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)。二是制定、完善了各部門職責(zé)和各崗（職）說(shuō)明書(shū)，規(guī)范各崗位的工作流程。三是制定了各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度等方面考核。四是建立健全業(yè)績(jī)考核組織體系。成立由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。

3.3 開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核的方式。全員業(yè)績(jī)考核實(shí)行“分層管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)考核、分口負(fù)責(zé)”。

分層管理：按照責(zé)任主體，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層分解考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)。礦經(jīng)營(yíng)管理者與班子成員副職、班子成員副職與所分管單位、部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

分類指導(dǎo)：根據(jù)部門、崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行差異化考核，有針對(duì)性設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。

分級(jí)考核：按照分層管理的要求，自上而下，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)進(jìn)行考核。礦負(fù)責(zé)對(duì)基層單位、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀技術(shù)技能人才等關(guān)鍵崗位員工的考核；基層單位負(fù)責(zé)本單位其他人員的考核。

礦對(duì)單位的考核實(shí)行月度考核、月度公布、月度兌現(xiàn)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行季度考核、季度公布、年度兌現(xiàn)；管理人員和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行季度考核、季度公布、月度兌現(xiàn)；優(yōu)秀技術(shù)技能人才等關(guān)鍵崗位員工實(shí)行年度考核、年度公布、月度預(yù)兌現(xiàn)；其他人員實(shí)行月度考核、月度兌現(xiàn)。

分口負(fù)責(zé)：生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)由企管科、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室等職能科室負(fù)責(zé)下達(dá)、分解和考核；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)由財(cái)務(wù)科、內(nèi)部市場(chǎng)辦測(cè)算并分解；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)果年終由審計(jì)科組織審計(jì)考核。

3.4 全員業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容

3.4.1 礦井整體業(yè)績(jī)考核。公司對(duì)我礦整體業(yè)績(jī)考核以《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的形式下發(fā)，考核指標(biāo)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、否決指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)三大類。各項(xiàng)指標(biāo)分別與職工工資水平、經(jīng)營(yíng)管理者薪酬掛鉤考核，并分別賦予不同的權(quán)重。

3.4.2 基層單位考核。單位績(jī)效考核是礦對(duì)所屬單位工作業(yè)績(jī)進(jìn)行的制度性考核與評(píng)價(jià)。依據(jù)部門職責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與單位工資總額掛鉤。

根據(jù)安全、生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量、成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、車間建設(shè)、重點(diǎn)工作任務(wù)等確定考核內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法。一是年初我礦下發(fā)了《中共北宿煤礦委會(huì)北宿煤礦關(guān)于加強(qiáng)2013年安全生產(chǎn)工作的決定》、《北宿煤礦2013年經(jīng)營(yíng)工作暨全面預(yù)算管理指導(dǎo)意見(jiàn)》作為指導(dǎo)我礦全年安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。文件中從安全生產(chǎn)、工作任務(wù)、工作質(zhì)量、重點(diǎn)工作等方面的考核分專業(yè)分單位進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。二是制訂下發(fā)了《北宿煤礦部分部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》的通知，對(duì)有具體經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)的重點(diǎn)單位實(shí)行了重點(diǎn)考核，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《北宿煤礦部門管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。三是制定下發(fā)了《北宿煤礦績(jī)效工資管理辦法》、《科室及后勤單位承包績(jī)效工資考核辦法》，形成了礦對(duì)基層單位全覆蓋的考核體系。

3.4.3 崗位考核。依據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)、管理職責(zé)對(duì)各類人員分別確定考核內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與職工個(gè)人收入掛鉤。

①對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核：礦經(jīng)營(yíng)管理者的考核按照《兗礦集團(tuán)有限公司關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行辦法》以及簽訂的《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》執(zhí)行。對(duì)礦副礦級(jí)及副總?cè)藛T的考核，我礦單獨(dú)下發(fā)了《北宿煤礦副礦級(jí)及副總管理人員崗位管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，并簽訂了《北宿煤礦崗位管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。②對(duì)正副科級(jí)管理人員的考核：除了參與單位內(nèi)部業(yè)績(jī)考核外，從礦層面制訂了《北宿煤礦管理人員績(jī)效動(dòng)態(tài)考核辦法》，每季度考核兌現(xiàn)一次。今年初又與基層單位負(fù)責(zé)人簽訂了《北宿煤礦崗位管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成了對(duì)科級(jí)管理人員的考核體系。③對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考核：我礦下發(fā)了《北宿煤礦關(guān)于專業(yè)技術(shù)（一般管理）人員績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》，按井下地面生產(chǎn)和地面分別設(shè)計(jì)了考核標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，采取“基層月（季）考核、礦績(jī)效考核辦公室每半年集中考核匯總排序”的方式進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。④優(yōu)秀技術(shù)技能人才等關(guān)鍵崗位員工：具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照《技能人才管理辦法》執(zhí)行。對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的研發(fā)人員、科技人員按照 《北宿煤礦科技創(chuàng)新工作管理辦法》進(jìn)行重獎(jiǎng)。⑤對(duì)工人的考核：全礦所有單位均實(shí)行以分計(jì)資，由各單位結(jié)合崗位工作實(shí)際設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定工資分配辦法并經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)勞動(dòng)工資科和工會(huì)備案。各單位從安全、工作任務(wù)、工作效率、勞動(dòng)紀(jì)律等方面進(jìn)行了劃分，以個(gè)人得分乘以分值計(jì)算分配結(jié)果，有效杜絕了平均主義和吃大鍋飯的現(xiàn)象。

4 開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核取得的成績(jī)和存在問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核的工作實(shí)踐，工作業(yè)績(jī)好的員工比工作業(yè)績(jī)差的員工收入有了明顯區(qū)分，從根本上體現(xiàn)了“干多干少不一樣”，有效區(qū)分了員工的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)，逐步達(dá)到了獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。通過(guò)推行全員業(yè)績(jī)考核工作，進(jìn)一步明確了每一名干部的崗位職責(zé)，把組織和個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任緊緊連在一起，形成了人人肩上有目標(biāo)、有責(zé)任，和企業(yè)同進(jìn)退、共創(chuàng)實(shí)績(jī)的良好局面。通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，也增強(qiáng)了干部的危機(jī)意識(shí)，有效地激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力，進(jìn)一步促進(jìn)了工作的落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到在全員業(yè)績(jī)考核工作中還存在不足，需要在今后的工作中加以改進(jìn)、規(guī)范和完善。一是少數(shù)單位對(duì)員工考核時(shí)，沒(méi)有按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，量化不清晰；對(duì)工作能力和工作態(tài)度的打分憑感覺(jué)，影響了考核效果。二是有的單位在設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)存在避重就輕的現(xiàn)象，對(duì)容易完成的事情分值設(shè)置高，不易完成的分值設(shè)置低，造成工作與職責(zé)、工作與指標(biāo)脫節(jié)。三是老好人思想仍然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)表現(xiàn)好的員工不敢獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的員工不敢批評(píng)，追求表面上的團(tuán)結(jié)，考核結(jié)果趨于平均化。

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