煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理探析

摘要：本文就煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理作初步研究，提出了內(nèi)部市場化管理模式的推行，以期提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 內(nèi)部市場化 管理

1 煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理內(nèi)涵

煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理，是以市場機制規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，充分運用市場經(jīng)濟規(guī)律和價值體系規(guī)范企業(yè)內(nèi)部機制，發(fā)揮市場的經(jīng)濟杠桿作用，形成一定的競爭機制，通過價格結(jié)算連接各個模擬市場主體，使企業(yè)內(nèi)部的行政隸屬關(guān)系與傳統(tǒng)協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟關(guān)系。

2 構(gòu)建煤礦企業(yè)內(nèi)部市場要素

2.1 構(gòu)建市場體系 煤礦企業(yè)應(yīng)該以市場為主導，組建煤礦、區(qū)隊、班組的三級市場運作體系?；凇胺志€管理、分塊結(jié)算”的工作原則，構(gòu)建煤礦和區(qū)隊的一級市場；根據(jù)點管理與點核算的原則，構(gòu)建二級市場運作區(qū)隊；根據(jù)班組管理與核算的原則，構(gòu)建三級市場運作的班組，逐步形成一套相對健全的市場主體體系。

2.2 構(gòu)建價格體系 以三級市場管理體系為依托，逐步構(gòu)建一套深度和廣度上足夠覆蓋全礦區(qū)的價格體系?；趧趧蛹案鞣N消耗的定額，結(jié)合工作任務(wù)，科學預(yù)測水電費、材料采購、薪酬分配、維修等成本消耗，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套包括材料消耗、人工費用支出等成本項目，涵蓋作業(yè)價格體系和單項產(chǎn)品價格體系的總的價格體系。

2.3 構(gòu)建結(jié)算體系 第一，實行內(nèi)部結(jié)算票據(jù)，使市場化運作有更為確定的載體，這是內(nèi)部市場化管理的必然選擇，結(jié)算主體以票據(jù)為依據(jù)相互劃轉(zhuǎn)結(jié)算費用，確保各個市場主體能夠往來結(jié)算。第二，指標分解。煤礦企業(yè)年初確定整體指標，按照收入打足與支出打緊的基本原則，對整體指標進行全面分解，按照責任書的形式將分解后的指標轉(zhuǎn)發(fā)給煤礦企業(yè)內(nèi)的各市場主體，逐級細化管理指標，形成一級保一級的目標管理體系。煤礦企業(yè)將生產(chǎn)任務(wù)細化為月度指標，分派給每個區(qū)隊，再由區(qū)隊下屬的考核辦公室以班組為單位進一步細化月度指標，逐級落實生產(chǎn)責任。第三，構(gòu)建內(nèi)部市場三級結(jié)算體系。一級結(jié)算，即一級與二級市場主體之間的結(jié)算，具體來講就是煤礦直屬單位（如各區(qū)隊、科室）之間的結(jié)算；二級結(jié)算，即二、三級市場主體之間以及三級市場主體內(nèi)部的結(jié)算，也就是煤礦直屬單位與所屬區(qū)隊、班組之間的結(jié)算；三級結(jié)算，即各區(qū)隊、班組之間進行結(jié)算。

2.4 完善交易規(guī)則 基于市場規(guī)律和企業(yè)內(nèi)部交易情況，適當引入市場競爭機制，編定一套適合企業(yè)內(nèi)部交易特點、涵蓋交易流程及結(jié)算模式的經(jīng)濟規(guī)則。以市場規(guī)律為主導，將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)任務(wù)逐級細化，推行管理責任制，建立一個用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各市場主體交易行為的市場結(jié)算中心，一級市場必須月結(jié)清，二級市場日結(jié)清，三級市場班結(jié)清。

2.5 加強調(diào)控考核 運用市場規(guī)律，在企業(yè)內(nèi)部逐步確立以市場為主導的決策及調(diào)控機制。煤礦企業(yè)應(yīng)著力完善內(nèi)部組織機構(gòu)，運用市場決策機制逐步分解生產(chǎn)指標，審定內(nèi)部市場價格，科學調(diào)控內(nèi)部交易活動。另一方面，煤礦企業(yè)還需進一步完善內(nèi)部考評機制，并編定一套符合考評要求和企業(yè)內(nèi)部運行特點的獎罰條例，基于分級分塊考核方式，促進多項經(jīng)營指標順利完成。

3 煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理的特點

3.1 科學化的管理理念 推行煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理，在煤礦企業(yè)內(nèi)部，管理過程上實現(xiàn)由計劃轉(zhuǎn)向市場、由粗放轉(zhuǎn)向精細，由人治轉(zhuǎn)向機制、由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向科學管理。組織結(jié)構(gòu)方面，上至決策層，下到基層員工，以及企業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系的構(gòu)建和調(diào)整，都要嚴格遵守市場運行規(guī)律；要基于市場需求科學部署生產(chǎn)任務(wù)，推行精細化管理。

3.2 自主化的生產(chǎn)意識 企業(yè)內(nèi)部市場化實際是將上層的經(jīng)營管理權(quán)逐級下放，突出各區(qū)隊、班組的管理作用，從而充分調(diào)動中、基層員工的積極性。計劃經(jīng)濟時代已經(jīng)成為過去式，煤礦企業(yè)必須確立市場為導向的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，嚴格按照市場需求部署生產(chǎn)任務(wù)。在企業(yè)內(nèi)部，將企業(yè)的利益、企業(yè)的各個單位和員工之間結(jié)合起來，使生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，注重生產(chǎn)要素的合理配置。同時，應(yīng)充分考慮市場的外部變化對生產(chǎn)活動的影響，根據(jù)成本消耗情況實時調(diào)控產(chǎn)品價格。

3.3 市場化的經(jīng)營關(guān)系 煤炭企業(yè)主要通過各道工序之間的鏈式管理來實現(xiàn)內(nèi)部市場化管理。企業(yè)內(nèi)部各單位之間通過工序鏈、服務(wù)鏈進行市場鏈接。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須認真核算內(nèi)部市場價格，煤礦與區(qū)隊、班組以及員工之間必須進行日結(jié)算。

3.4 精細化的現(xiàn)場管理 內(nèi)部市場化管理，具體表現(xiàn)是現(xiàn)場管理更加精細。各生產(chǎn)單位、服務(wù)單位，不僅要生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還要通過將工作量、安全質(zhì)量、工作效率、成本效益等指標全部量化，提高生產(chǎn)效率、服務(wù)效率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)經(jīng)營管理的精細化。

4 推行煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理的目的

推行內(nèi)部市場化管理，能充分利用市場競爭機制、風險機制、利益機制，最大程度的激活企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素。通過市場機制，使企業(yè)更加適應(yīng)外部市場的變化，降低經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟效益，有利于推進企業(yè)內(nèi)部的管理技術(shù)創(chuàng)新，推進企業(yè)的改革和發(fā)展。

5 推行內(nèi)部市場化管理的原則

5.1 經(jīng)營的市場化原則 在以市場為主體的交易活動中，交易雙方本著互利共贏的原則進行交易。由買方與賣方，提供服務(wù)方與接受服務(wù)方，下道工序與上道工序相互考核結(jié)算，將各交易方視為內(nèi)部經(jīng)營實體，充分調(diào)動其主觀能動性。

5.2 利益的均衡原則 在交易過程中，交易雙方的責任、權(quán)力、利益是均衡對稱、相對統(tǒng)一的，交易雙方按照內(nèi)部市場管理的運行規(guī)則規(guī)范運作，實現(xiàn)公平、公正交易。

5.3 分級核算、主體下移原則 以時間為核算期限，以工作量為指標，執(zhí)行由一級主體逐步向下的核算原則。按照分級核算、劃小核算單位的方法，煤礦負責各單位、市場部、機關(guān)部室的代理核算，各單位代理負責內(nèi)部各班組、員工經(jīng)營成果的核算，員工收入由各班組依據(jù)工作量和內(nèi)部價格進行“日清、日結(jié)、日公開”。

5.4 精細化管理的原則 從單位到班組，從工序到個人，均實行量化指標核算。單位對班組以項目負責制為主要模式，班組對個人以標準工序為基本模式，將市場化管理機制延伸到班組，細化到工序，落實到個人。

6 推行煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理的幾點建議

6.1 加強管理機構(gòu)的領(lǐng)導能力 從企業(yè)內(nèi)部各階層領(lǐng)導中選拔人員構(gòu)建領(lǐng)導小組，以市場為主導，基于企業(yè)實際加強理論學習，同時設(shè)置獨立行使職權(quán)的專門機構(gòu)，對內(nèi)部市場化管理統(tǒng)籌安排，解決運作中出現(xiàn)的問題。

6.2 細化市場化管理組織機構(gòu) 煤礦企業(yè)應(yīng)該成立以煤礦黨政領(lǐng)導為組長的內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導組，全面負責市場化管理工作的決策、部署；設(shè)立內(nèi)部市場化管理辦公室，負責整體推進、運行協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控；成立內(nèi)部結(jié)算中心，負責各種交易關(guān)系的稽核與結(jié)算；成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組。明確各級管理者的經(jīng)濟責任，可以實施經(jīng)營風險抵押金制度，將收入與工作成績掛鉤，調(diào)動各級管理者和員工的積極性，也可以有效保證各級管理者慎重使用決策權(quán)。

6.3 建立企業(yè)內(nèi)部價格管理制度 一套完善的價格管理決策機制是企業(yè)內(nèi)部市場化管理能否有效進行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導組應(yīng)著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部市場價格體系，同時結(jié)合企業(yè)實際不斷調(diào)查研究，調(diào)整不合理的內(nèi)部價格，逐步使內(nèi)部價格體系趨于完善。

6.4 加強市場調(diào)控，完善激勵考核機制 煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理應(yīng)該制定嚴格的考核辦法，制定獎罰辦法，建立考核體系，及時兌現(xiàn)結(jié)果，維護考核的嚴肅性。

6.5 加強技術(shù)管理，樹立成本意識 煤礦企業(yè)在推動內(nèi)部市場化管理的過程中，在生產(chǎn)技術(shù)的選擇和使用上貫徹降低成本、提高效益的原則，要重視技術(shù)的經(jīng)濟效益分析，形成一套適合煤礦企業(yè)的技術(shù)科學、管理有效、成本較低的技術(shù)體系。對每個具體流程制定多種方案進行比較，加大對技術(shù)創(chuàng)新的獎勵力度，充分調(diào)動技術(shù)人員的積極主動性，減少人力、物資的消耗，降低生產(chǎn)成本。

總之，煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式的實施是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)必須充分認識內(nèi)部市場化管理的特點和基本規(guī)律，結(jié)合企業(yè)實際，全面衡量，穩(wěn)步實施，不斷改進和完善內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)工作，這樣才能取得顯著的效果。

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