淺析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用

摘要：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為我國(guó)煤礦行業(yè)安全管理的新型模式，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起著十分重要的作用。本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系出發(fā)，在分析煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，淺析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 煤礦安全管理

1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風(fēng)險(xiǎn)管理是核心，員工的不安全行為管理是重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運(yùn)行平臺(tái)。各個(gè)部分緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從而構(gòu)成了一個(gè)完整的安全管理體系。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式，保障了每項(xiàng)安全工作都是全過(guò)程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。

2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過(guò)程

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論的煤礦安全生產(chǎn)管理是一種過(guò)程式管理，其安全管理的過(guò)程可以根據(jù)不同煤礦的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的變動(dòng)，但其過(guò)程大致包括五個(gè)階段：

2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源是煤礦系統(tǒng)可能威脅煤礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全或者帶來(lái)煤礦生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險(xiǎn)源是煤礦企業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中發(fā)生事故的起因，同時(shí)，危險(xiǎn)源存在于煤礦企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)于煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的首要內(nèi)容。煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)要求針對(duì)不同煤礦的特點(diǎn)，做好煤礦危險(xiǎn)源的分類，根據(jù)不同類別危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用企業(yè)人力、機(jī)械設(shè)備和環(huán)境支持等方法，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)要求在煤礦生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源檢測(cè)，及時(shí)地記錄與匯總分析。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過(guò)雙向反饋、修改及審核，通過(guò)至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測(cè)評(píng)和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

2.3 制定管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)提煉出管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能消除相應(yīng)的危險(xiǎn)源；管理措施的制定要針對(duì)不同的管理對(duì)象，有針對(duì)性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

2.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)包括對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，通過(guò)監(jiān)測(cè)不斷提高體系運(yùn)行效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。煤礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期性評(píng)估，按照其嚴(yán)重度和特征設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，并根據(jù)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檢測(cè)中暴露出的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層級(jí)相關(guān)人員及時(shí)采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)能夠有效的掌握煤礦危險(xiǎn)源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對(duì)象以及現(xiàn)狀；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源發(fā)生實(shí)效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源以作為安全管理控制的重點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)以及措施。通過(guò)檢測(cè)危險(xiǎn)源，掌握危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)變化狀況以及是否處于可控狀態(tài)。通過(guò)判定風(fēng)險(xiǎn)是否能夠承受，將檢查結(jié)果與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的隱患，報(bào)告和通知相關(guān)人員。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，按照警情（輕警、中警、高警、巨警）提示責(zé)任單位以及責(zé)任人及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。最后通過(guò)體系的績(jī)效考核，檢查體系的運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)礦井安全等級(jí)，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

在陳舊的安全管理理念中，礦井機(jī)械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動(dòng)的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價(jià)值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控，隨著管理模式的發(fā)展變化，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用而生，它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過(guò)程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。

通過(guò)建立煤礦安全預(yù)控管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后處理為超前防范；建立安全長(zhǎng)效控制機(jī)制；讓管理走在事故前面，切實(shí)消除事故的發(fā)生。煤礦事故的可防以及事故風(fēng)險(xiǎn)的可控的管理過(guò)程是整個(gè)體系強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，由于其管理形成了一套自動(dòng)循環(huán)以及閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從認(rèn)識(shí)觀以及方法論來(lái)講，都是全面推行我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必然選擇。

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