廣州技工教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度調(diào)查

摘 要：本文通過調(diào)查，闡述了廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求現(xiàn)狀，分析了廣州技工院校人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)需求的匹配性，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：技工教育 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 匹配度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！?012年廣州市政府工作報告》明確提出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為引導(dǎo)廣州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量之一?！辈⑿乱淮畔⒓夹g(shù)、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車六大產(chǎn)業(yè)作為廣州市發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新為主要特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進，必然對教育特別是以培養(yǎng)技能人才為主的技工教育產(chǎn)生深遠的影響。

為了摸清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才培養(yǎng)的要求及目前廣州地區(qū)技工院校人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)匹配度等問題，廣州市高級技工學(xué)校成立調(diào)研組，對廣州市人力資源和社會保障局、廣州市屬7所技師學(xué)院及15家企業(yè)進行調(diào)研，以期為技工院校對接新興產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)優(yōu)化調(diào)整提供參考依據(jù)。

一、廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求現(xiàn)狀

近年來，作為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量之一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2011年廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1160億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.3%，各新興產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模效應(yīng)。廣州市政府印發(fā)《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，明確在“十二五”期間，每年安排20億元專項資金，5年共投入100億元，集中扶持六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過20%。

廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對人才特別是技能人才的需求巨大。在所調(diào)研的企業(yè)中，71%的企業(yè)出現(xiàn)了技能人才缺乏的現(xiàn)象。同時，企業(yè)員工技能等級普遍偏低。在調(diào)查的人員中，技能等級以初級技工和中級技工為主。其中，初級技工占60.1%，中級技工占30%。高技能人才的比例較低，高級技師、技師和高級技工所占比例不到10%。企業(yè)希望在職員工98%通過培訓(xùn)獲得高級技工及以上技能水平，對于新聘員工則希望100%擁有高級技工及以上技能水平。目前企業(yè)技能人才主要來源于市場招聘和自行培養(yǎng)，依靠校企合作培養(yǎng)技能人才的企業(yè)相對較少。為滿足企業(yè)的技術(shù)要求，67.2%的企業(yè)會自行組織員工培訓(xùn)，只有6.3%的企業(yè)會通過職業(yè)院校進行員工培訓(xùn)。

技能人才特別是高級技工、技師和高級技師短缺，培養(yǎng)力度和速度遠遠跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，這已成為廣州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。

二、廣州技工院校人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)需求匹配性分析

根據(jù)廣州市招生系統(tǒng)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣州市屬技工院校所開設(shè)的專業(yè)中，屬于新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)共有14個，主要分布在新一代信息技術(shù)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源汽車等4大產(chǎn)業(yè)，在生物與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域未見與之匹配的專業(yè)。

從入讀人數(shù)看，2010年至2012年入讀廣州市屬技工院校新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的總?cè)藬?shù)為1675人。其中，2010年15人，2011年625人，2012年1035人。雖然從2010年至2012年每年入讀增長率均在40%左右，但從總量上看，技工院校為廣州新興產(chǎn)業(yè)儲備的人才嚴(yán)重不足。

從各產(chǎn)業(yè)看，入讀率最高的新材料與高端制造產(chǎn)業(yè)的技工院校在校生也只有968人，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有技工院校在校生360人，時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有在校生286人，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在校生只有54人。

從專業(yè)級別來看，有8個專業(yè)開設(shè)中級班，11個專業(yè)開設(shè)高級班，2個專業(yè)開設(shè)預(yù)備技師班。中級班總?cè)藬?shù)為754人，高級班總?cè)藬?shù)為904人，預(yù)備技師班總?cè)藬?shù)為17人。中級班人數(shù)占總?cè)藬?shù)的45%，高級班人數(shù)占總?cè)藬?shù)的54%，預(yù)備技師班人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的1%。

同時，技工院校新興產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)鑒定平臺尚未建立，面向新興產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)鑒定服務(wù)缺乏。在2010年至2012年廣州市市級專業(yè)人員繼續(xù)教育基地培訓(xùn)課程指南中，僅2012年開設(shè)了新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)課程，且只局限于汽車新能源技術(shù)一門，共開設(shè)了4期。其他新興產(chǎn)業(yè)并未開設(shè)培訓(xùn)課程。同時，廣州市職業(yè)技能鑒定中心尚未對新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)職業(yè)資格鑒定工種，技工院校自然無相關(guān)工種的鑒定平臺。

從以上調(diào)查可以看出，目前技工院校所開設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)難以滿足廣州市新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。具體原因如下。

1.技工院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，與新興產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)

按照廣州市技工院校目前的培育規(guī)模，每年可以培養(yǎng)十多萬技能人才。但是，院校之間專業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)需要的機電、數(shù)控、汽修等專業(yè)，缺乏廣州市新興產(chǎn)業(yè)所需要的如生物農(nóng)業(yè)、高端健康服務(wù)、新材料、新能源汽車等專業(yè)。同時，專業(yè)教師缺乏在新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)工作的經(jīng)驗和必要的技能，培養(yǎng)出的學(xué)生與企業(yè)的需求脫節(jié)。

2.校企合作共育人才培養(yǎng)機制尚未形成

當(dāng)前，企業(yè)的技能人才主要來源于市場招聘和自行培養(yǎng)，依靠校企合作共同培養(yǎng)人才的方式相對較少。技工院校有很強的校企合作意愿和人才培養(yǎng)能力，但與企業(yè)之間的合作平臺尚未建立。技工院校與企業(yè)之間缺乏一體化培養(yǎng)技能人才的機制，導(dǎo)致技能人才供需脫節(jié)。

3.技工院校新興產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)鑒定平臺有待建立

技工院校在面向新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)上缺乏師資支持和企業(yè)的技術(shù)支持，無法開設(shè)與之相關(guān)的技能培訓(xùn)課程。由于廣州市乃至廣東省的新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，相應(yīng)的職業(yè)鑒定工種仍然空白，不但使技工院校在招生上受到限制，而且未能充分發(fā)揮學(xué)校培養(yǎng)技能人才的作用。新興產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)鑒定平臺有待建立。

三、優(yōu)化措施

1.建立校企合作共育人才機制

根據(jù)人才成長規(guī)律以及技工教育的特點，技工院?？梢苑e極開展與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的合作，建立校企合作機制，積極推廣企業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)模式。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)和管理模式，依托于企業(yè)的生產(chǎn)流程和崗位工作內(nèi)容，設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，選取合適的工作任務(wù)，制定人才培養(yǎng)方案，在課程設(shè)置上增加對新興產(chǎn)業(yè)的認知課程和技能訓(xùn)練，建立符合企業(yè)需要的人才培養(yǎng)課程體系，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

2.探索新興產(chǎn)業(yè)大師工作室建設(shè)

為確保在戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)科技成果物化為新產(chǎn)品的過程中有技藝過硬的技術(shù)工人的參與，技工院?？梢约訌姶髱煿ぷ魇业慕ㄔO(shè)，充分發(fā)揮大師在帶徒傳技、技能攻關(guān)等方面的重要作用，為高級技工、技師、高級技師的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。同時以大師工作室建設(shè)為紐帶，推動技工院校師資隊伍水平的提升，使教師們學(xué)習(xí)企業(yè)新技術(shù)、新知識，提高專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力和技術(shù)服務(wù)能力，打造一批掌握新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能的專業(yè)教師團隊。

3.構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)平臺

充分發(fā)揮技工院校公共實訓(xùn)基地和培訓(xùn)機構(gòu)的作用，通過與企業(yè)合作，技工院?？梢栽谌瞬排囵B(yǎng)、技能鑒定、職后培訓(xùn)等方面打造公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建符合廣州產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、職前與職后培訓(xùn)相貫通的職業(yè)技術(shù)教育新體系。盡快建立與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)員工的技能提升和持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位：廣州市高級技工學(xué)校）