關(guān)于國企基層黨支部建設(shè)的思考與實(shí)踐

惠曉瑩

（陜西延長石油集團(tuán)油氣勘探公司，陜西 延安 716000）

引言

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》除規(guī)定了黨支部的基本任務(wù)外，還明確了國有企業(yè)黨支部結(jié)合實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，全面深化國企改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)基層黨建工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，確保黨支部的基本任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)不折不扣完成，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行不走樣，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，充分發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，是新形勢(shì)下國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)國企黨支部建設(shè)的重要意義

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國的逐步確立，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康的決勝階段，黨中央集體帶領(lǐng)全國人民進(jìn)入了新時(shí)代，國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更要開展基層黨支部的建設(shè)活動(dòng)，在意識(shí)形態(tài)上提升自己，加速實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨支部建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)管理的基本模式，是貫徹習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主力軍。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演著實(shí)踐者和承擔(dān)者的角色。在黨的發(fā)展事業(yè)、保障國家安全和財(cái)政穩(wěn)定方面有著不可替代的作用。

二、目前國企基層黨支部建設(shè)中的不足

（一）黨支部層面的問題

主要是“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象普遍存在；基層黨支部工作開展不平衡，效益和管理越差的單位黨建越弱；部分單位黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨務(wù)人員配置不足，素質(zhì)良莠不齊；部分單位基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，支部作用不突出，組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，組織活動(dòng)簡單化、形式化，黨員教育監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)格、不主動(dòng)，服務(wù)職工不到位；新成立單位黨組織覆蓋有空白、有盲區(qū)；掛在兩級(jí)機(jī)關(guān)的經(jīng)營單位黨組織，“燈下黑”問題依然存在。

（二）黨員沒有發(fā)揮自身的先鋒模范作用

黨員本身就自帶先進(jìn)性和積極性，在企業(yè)基層黨支部黨建中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用是每位共產(chǎn)黨員的職責(zé)。但是，就目前的情況來看，一些國企的基層黨員思想落后，觀念不當(dāng)，在處理問題和為人處世方面都有失偏頗。對(duì)黨的思想和方針政策沒有牢記于心，在日常生活和工作中沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛，社會(huì)上的物欲風(fēng)氣靡靡，加上社會(huì)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型帶來的沖擊，許多黨員已經(jīng)忘了自己的初心，漸漸被世俗利益所熏染，無法堅(jiān)守自己的立場(chǎng)，為國企基層黨支部的思想政治工作開展帶來不利影響。更有甚者逐漸開始以“無過即是功”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己的工作質(zhì)量和績效，出現(xiàn)黨員工作不作為。

（三）基層黨支部欠缺凝聚力

黨支部活動(dòng)沿用舊制，缺乏創(chuàng)新，黨員的思想不正，出現(xiàn)偏頗，直接導(dǎo)致了黨支部缺乏凝聚力。在新時(shí)期的背景下，許多國企基層黨支部不能及時(shí)下發(fā)黨的文件，學(xué)習(xí)黨的政策，也注重經(jīng)濟(jì)效益，將工作和業(yè)績擺在第一位，思政教育擺在第二位，這導(dǎo)致黨員與黨員之間、黨支部與黨支部之間的黨內(nèi)聯(lián)系越來越少，職業(yè)競爭越來越大，最終把對(duì)方看成競爭對(duì)手，而不是相親相愛的一家人。這種情況普遍存在于各大國企當(dāng)中，是國企基層黨支部建設(shè)的常見問題。另外，黨支部在進(jìn)行支部內(nèi)管理時(shí)，缺少科學(xué)的管理理論和行之有效的管理手段，當(dāng)基層黨支部出現(xiàn)問題時(shí)，出現(xiàn)手忙腳亂的現(xiàn)象。

三、國企基層黨支部建設(shè)的思考與實(shí)踐策略

（一）建立健全基層黨支部工作保障機(jī)制

基層黨委要秉持專業(yè)的精神，遵循專業(yè)的路徑，建設(shè)專業(yè)的隊(duì)伍，讓專業(yè)的人、用專業(yè)的思維、專業(yè)的方法思考和推動(dòng)黨建工作，確?；鶎狱h支部有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事，并且干專業(yè)的事、正確的事?；鶎狱h支部設(shè)置要遵循有利于開展黨的工作、有利于高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、有利于高效發(fā)揮作用的原則，按“四同步”要求，做到組織和工作全覆蓋。按要求配備一定比例的專兼職黨務(wù)干部，保證一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部，原則上專職黨務(wù)干部要按不低于職工總數(shù)的1%配備，特別是黨支部這一層級(jí)，支部書記、支委班子、支部干事配備到位，群團(tuán)組織組建到位。基層黨務(wù)干部按照“復(fù)合型”人才要求，實(shí)行任職資格制度、新任黨務(wù)干部任前培訓(xùn)制度、黨務(wù)干部定期培訓(xùn)教育的長效機(jī)制。基層黨支部書記要根據(jù)工作需要，宜專則專，宜兼則兼，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。支委配備要嚴(yán)格把關(guān)，常委會(huì)要審查備案，確保符合履職條件。按責(zé)權(quán)利對(duì)等的管理原則，確保支部書記同職級(jí)不同待遇。落實(shí)支部書記專職專責(zé)、兼職兼責(zé)，不能只掛名不盡責(zé)、只拿待遇不擔(dān)責(zé)、只想當(dāng)官不干事、只想出彩不出力。對(duì)慢作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h支部書記要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨支部書記要予以從重處理。按規(guī)定，依法依規(guī)將黨建經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，在稅前列支，由基層黨委按財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，全部用于黨建工作，并定期向基層支部下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保證黨支部活動(dòng)需要。

（二）強(qiáng)化基層黨支部考核評(píng)價(jià)

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)基層黨支部實(shí)行目標(biāo)管理，推行基層黨支部向基層黨委、基層黨委向集團(tuán)黨委逐級(jí)述職評(píng)議的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”制度，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作格局。全面考核評(píng)價(jià)基層黨支部，用好黨建考評(píng)“總指揮棒”的導(dǎo)向作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從形式、內(nèi)容、效果三個(gè)層面，從數(shù)量、質(zhì)量、創(chuàng)新三個(gè)維度，著力改進(jìn)和完善考核辦法，量化考核目標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變考評(píng)方式，提高考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。遵循建筑行業(yè)的特點(diǎn)規(guī)律，突出自己的特色，科學(xué)設(shè)定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，把量化考核和定性考核、平時(shí)考核和年終考核結(jié)合起來，綜合評(píng)定黨建工作的質(zhì)量和效果。將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用、績效年薪和獎(jiǎng)金緊密掛鉤，逐步加大黨建工作在經(jīng)營業(yè)績考核中的權(quán)重，加大基層黨支部在黨建考評(píng)中的比重。

（三）完善支部文化建設(shè)

國企基層黨支部要得到深化和發(fā)展，就離不開黨內(nèi)的文化建設(shè)。積極開展基層黨建工作，在新時(shí)代背景下，用新視野觀察世界，從宏觀角度把握黨的發(fā)展方向，以史為鑒。這都需要加強(qiáng)基層黨支部的文化建設(shè)工作。密切聯(lián)系黨員關(guān)系、黨群關(guān)系，是開展支部黨建工作的基礎(chǔ)。這要求各級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)人都放下自己的高姿態(tài)，走進(jìn)基層，基層黨支部也不要在上級(jí)面前表現(xiàn)得畏首畏尾，而要敢于說出自己對(duì)于基層黨支部工作看法，如實(shí)反映情況。才能從根本上推動(dòng)黨支部文化建設(shè)。

（四）借助黨建品牌來引領(lǐng)基層黨支部的建設(shè)

對(duì)于國有企業(yè)而言，基層黨支部是具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用的，可以有效地促進(jìn)國有企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。因此，在新時(shí)期的背景下，就應(yīng)該嚴(yán)格地把控基層黨支部的政治作用。另外，在實(shí)際情況下，國有企業(yè)也可以積極地借助黨建品牌來引領(lǐng)基層黨支部的建設(shè)，促進(jìn)基層黨支部工作水平的整體提升。并且，還應(yīng)該著力破解基層黨支部在實(shí)際工作中所存在的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮出黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用以及輻射作用，不斷地激發(fā)出基層黨支部的內(nèi)在活力，提高國有企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平。

結(jié)束語

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h支部建設(shè)既是黨對(duì)國有企業(yè)的政治要求，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。在新時(shí)期的背景下，著力加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨支部黨建工作,發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有效提升國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力。