高校輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計與常模構(gòu)建

摘 要：高校輔導(dǎo)員績效評估體系的核心是指標(biāo)構(gòu)建，績效指標(biāo)的設(shè)置決定了輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容和方向。以確立價值標(biāo)準(zhǔn)為前提，規(guī)范評估體系為基礎(chǔ)，在理論上構(gòu)建一套涵蓋輔導(dǎo)員工作各個領(lǐng)域、系統(tǒng)全面的指標(biāo)體系，以及通過實證研究，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的輔導(dǎo)員績效評估常模對學(xué)校管理具有重大現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員 績效評估 指標(biāo)體系 常模構(gòu)建

課 題：2010教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目“高校輔導(dǎo)員績效管理體系研究”（10JDSZ3017）成果；2009年廣東省高等學(xué)校思想政治教育重點資助課題“高校輔導(dǎo)員工作績效評價體系研究”（2009ZZ016）成果。

近幾年，隨著高等教育改革的深入，不少研究者在參考人力資源管理、績效評估理論的基礎(chǔ)上，對高校的績效評估進(jìn)行了深入的研究，并對現(xiàn)行的績效評估體系中的客觀因素干擾、主觀認(rèn)識缺乏和系統(tǒng)運作不良進(jìn)行理論上的修正和重構(gòu)。高校輔導(dǎo)員績效評估正是在這樣的背景下不斷發(fā)展。

一、高校輔導(dǎo)員績效評估體系存在的問題

我國高校輔導(dǎo)員績效評估體系相對于西方國家大學(xué)所擁有的規(guī)范、成熟的學(xué)生事務(wù)績效評估制度而言，其價值標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性、合理性和評估主體、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化上還有待推進(jìn)?，F(xiàn)有的評估體系存在以下幾個問題。

1.輔導(dǎo)員評估體系不統(tǒng)一，高校間存在較大差異

評估存在主觀隨意性，指標(biāo)認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；地區(qū)間、高校間評估標(biāo)準(zhǔn)差異大，并且缺乏可比性。由于未形成一套被廣泛認(rèn)同的高校輔導(dǎo)員績效評估體系，無法根據(jù)各高校的評估結(jié)果分析其輔導(dǎo)員的發(fā)展現(xiàn)狀和相互間的差異，因此難以進(jìn)行經(jīng)驗交流和標(biāo)準(zhǔn)化評比。

2.評估的指標(biāo)設(shè)計主體過于單一，缺乏有效性

指標(biāo)由主管部門設(shè)計，自上而下，缺乏專家及輔導(dǎo)員的共同參與，很難內(nèi)化為輔導(dǎo)員的職業(yè)愿景，也難以調(diào)動輔導(dǎo)員的積極性和主動性。由于遠(yuǎn)離一線，上級主管部門獲得的信息可能存在遺漏、失真，甚至出現(xiàn)偏差，在對工作實際不完全了解的情況下，容易制定出不切實際或者流于形式的指標(biāo)，弱化指標(biāo)功能。再者，由主管部門甚至個別領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置的指標(biāo)，缺少專家、輔導(dǎo)員、學(xué)生的共同參與，評估范疇狹小，指標(biāo)缺乏統(tǒng)攝性。

3.指標(biāo)內(nèi)容泛形式化，價值標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)

多數(shù)高校指標(biāo)內(nèi)容仍然沿用傳統(tǒng)的德、能、勤、績四個維度進(jìn)行設(shè)置，不符合輔導(dǎo)員工作實際，內(nèi)容泛形式化。由于高校輔導(dǎo)員工作不同于其他行政部門，傳統(tǒng)的評估方式無法囊括其工作的核心項目——思想政治工作。以這種簡單粗糙的方式設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容，不僅使評估流于形式，而且長此以往將扭曲輔導(dǎo)員工作的價值標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)愿景。目前輔導(dǎo)員事務(wù)性工作強度大，如果績效指標(biāo)的設(shè)置不強調(diào)其工作的價值標(biāo)準(zhǔn)，即以思想政治教育為核心、以多元服務(wù)為根本，那么輔導(dǎo)員工作可能會被繁雜的日常事務(wù)掩埋而偏離思想政治輔導(dǎo)員崗位設(shè)置的初衷。

二、評估指標(biāo)的研究設(shè)計多維度原則與本研究的思路構(gòu)建

1.評估指標(biāo)的研究設(shè)計多維度價值原則

在任何領(lǐng)域績效評估都是各項工作的“方向標(biāo)”，指引著各個系統(tǒng)的工作方向，高校管理實踐也如此，純粹強調(diào)遵從上級主管部門制定的績效目標(biāo)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高?？焖侔l(fā)展的需要。隨著高校體制的不斷深入改革和現(xiàn)代教育理念及方式的延展，更加科學(xué)的衡量輔導(dǎo)員工作績效的價值規(guī)范逐漸形成，思想政治教育多平臺開展及學(xué)生服務(wù)多元化成為高校輔導(dǎo)員新的工作任務(wù)，輔導(dǎo)員工作價值的標(biāo)準(zhǔn)也由單一關(guān)注上級主管部門制定的績效目標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)校、學(xué)生、社會等多維度的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。作為高校輔導(dǎo)員績效評估的核心，指標(biāo)體系是高校學(xué)生工作落實科學(xué)發(fā)展觀的基點。據(jù)此，構(gòu)建一套科學(xué)合理、實操性強的指標(biāo)體系是進(jìn)一步提高高校輔導(dǎo)員績效評估效能的關(guān)鍵。

2.本研究的思路構(gòu)建

（1）反映多元目標(biāo)的績效概念。新的形勢要求大學(xué)生在校獲得良好的思想政治教育、優(yōu)質(zhì)的學(xué)業(yè)引導(dǎo)與生活服務(wù)，這為衡量輔導(dǎo)員工作績效提供了新的價值標(biāo)準(zhǔn)，新的價值標(biāo)準(zhǔn)限制甚至決定了工作績效的評估標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員績效不僅涉及制度規(guī)范等剛性機制，同時還涉及管理作風(fēng)、個人品格、育人方式等柔性機制。對績效的關(guān)注要求我們不僅要重視輔導(dǎo)員工作的內(nèi)部機制，同時也要關(guān)注輔導(dǎo)員崗位的周邊績效，即要注意指標(biāo)也要重視質(zhì)量?？冃ё鳛橐环N系統(tǒng)綜合的概念，要通過它最終起到提升高校育人效果和管理質(zhì)量的作用，首先就是要改變傳統(tǒng)、單一的效率取向標(biāo)準(zhǔn)，重新建立起一套能夠反映管理服務(wù)多元目標(biāo)的價值體系。

（2）多元綜合評估指標(biāo)體系。本研究著重考察的是高校輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)的建構(gòu)問題，新的價值規(guī)范對指標(biāo)提出新的要求，即從單純的管理向教育、服務(wù)多元化的意識轉(zhuǎn)變，全方位考察高校輔導(dǎo)員的工作效能，構(gòu)建一個多元綜合的評估指標(biāo)體系，將輔導(dǎo)員的工作重心從以往單純追求事務(wù)型、短期型、功利型的業(yè)績工程的工作傾向轉(zhuǎn)變?yōu)橐运刭|(zhì)育人為目的，以多元服務(wù)為基點。

高校輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)體系包括績效評估目標(biāo)分解、績效影響因素分析、績效評估指標(biāo)甄選以及指標(biāo)權(quán)重的確定等四個基本環(huán)節(jié)，是一個多維且復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。要系統(tǒng)科學(xué)地考察輔導(dǎo)員工作績效，就需要逐一考察輔導(dǎo)員工作開展各環(huán)節(jié)中的工作狀態(tài)和與之對應(yīng)的效果，遴選出最準(zhǔn)確的績效指標(biāo)。根據(jù)新的價值規(guī)范，從輔導(dǎo)員的工作流程框架出發(fā)，嘗試設(shè)計一套監(jiān)測點分布合理、重點突出的含80項指標(biāo)的輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)體系。

（3）構(gòu)建四大評估基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在具體工作開展中，輔導(dǎo)員工作由學(xué)習(xí)投入、教育管理、效果呈現(xiàn)、學(xué)生反饋四個環(huán)節(jié)組成。學(xué)習(xí)投入是指輔導(dǎo)員為學(xué)生管理和服務(wù)進(jìn)行的專項培訓(xùn)學(xué)校，包括專業(yè)技能（思想政治教育及引導(dǎo)、心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等）的經(jīng)費和時間成本；教育管理是根據(jù)崗位職責(zé)，輔導(dǎo)員通過組織內(nèi)分工和團(tuán)隊配合而獲得的教育和管理能力，對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和日常管理，包括事務(wù)性工作和思想教育工作；效果呈現(xiàn)指輔導(dǎo)員教育管理工作獲得的當(dāng)期效果（包括正效果和負(fù)效果）；學(xué)生反饋是輔導(dǎo)員工作帶給學(xué)生的主觀感受和對其人生發(fā)展的長期影響。在這四個環(huán)節(jié)中，事務(wù)性工作指令清晰，工作程序化且能夠獲得較好的當(dāng)期效果。輔導(dǎo)員作為一個理性經(jīng)濟人，在執(zhí)行指令時傾向于優(yōu)先完成事務(wù)性工作，而思想政治教育工作的個體針對性強、時間成本高，并且很難得到明顯的當(dāng)期效果，因此，容易受到輔導(dǎo)員的主觀忽視。本研究重點關(guān)注如何設(shè)計科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系，從制度上防止輔導(dǎo)員傾向重事務(wù)性工作、輕思想教育工作的主觀選擇模式。

三、研究方法及過程

完成指標(biāo)體系的理論設(shè)計后，下一步的關(guān)鍵就是精簡指標(biāo)，通過實證分析，對指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)遴選，分六個步驟進(jìn)行。首先，根據(jù)現(xiàn)行的評估指標(biāo)設(shè)計調(diào)查問卷，向?qū)＜摇①Y深輔導(dǎo)員、學(xué)生代表和其他部門征詢意見，對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。其次，通過對調(diào)查結(jié)果各項指標(biāo)的隸屬度進(jìn)行分析，將隸屬度低的指標(biāo)濾除，保留核心指標(biāo)。第三，進(jìn)行指標(biāo)的相關(guān)性分析，根據(jù)SPSS統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果，將余下的評估指標(biāo)中相關(guān)性為高分的指標(biāo)進(jìn)行刪減，保留最有代表性的一項，精簡指標(biāo)體系。第四，計算指標(biāo)的信度和效度，分析指標(biāo)的可信度和有效性。第五，分析指標(biāo)的實際鑒別力和涵蓋面，確保留下的指標(biāo)能全面有效測評高校輔導(dǎo)員真實的工作績效。第六，根據(jù)其重要性的差別，確定最后篩選出的指標(biāo)權(quán)重。

本研究采用Liket量表法，設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查問卷，并向廣東高校資深輔導(dǎo)員（從事輔導(dǎo)員工作4年以上）發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，問卷共計400份，去掉含缺失值和一對測謊題項上得分呈陽性的數(shù)據(jù)樣本后，獲得有效樣本371份，有效回收率為92.7%。

調(diào)查問卷采用SPSS統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和核對，計算Cronbach α系數(shù)得出問卷信度α=0.812（量表的信度在接受范圍）。根據(jù)有效樣本數(shù)據(jù)計算各項指標(biāo)的總得分和算術(shù)平均數(shù)，具有相同的平均值的兩項指標(biāo)之間的重要性分布不同，說明調(diào)查對象對指標(biāo)重要性程度的看法分布不均，因此需要檢驗各項指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)差及一致性問題。標(biāo)準(zhǔn)差就是樣本平均數(shù)方差的開平方，在本研究中指被調(diào)查者對各項指標(biāo)重要性判斷的離散程度。371份有效問卷中指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差的值越大，意味著被調(diào)查者對該項指標(biāo)重要性的判斷就越分散，即意見不一致，反之相反。

為了解測量的結(jié)果是否存在不一致的情況，必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性檢驗（T檢驗），考察各項指標(biāo)均值的總體分布狀況。本研究使用單樣本T檢驗來校驗單個變量的均值是否與假定的均數(shù)之間存在差異。將指標(biāo)的總體均值設(shè)置為3.5，用SPSS軟件對樣本均值進(jìn)行T檢驗，結(jié)果如表1、表2所示。

表1 One-SampleStatistics

NMeanStd.DeviationStd.Error Mean

數(shù)值803.31530.393860.04218

表2 One-SampleTest

Test Value=3.5

tdfSig.（2-tailed）Mean

Difference95%Confidence

Interval of the Difference

LowerUpper

數(shù)值-0.2151170.419-0.00744-0.05260.0481

T檢驗的結(jié)果得到的數(shù)據(jù)見表1、表2：指標(biāo)均值樣本的總數(shù)（N）80，樣本均值（Mean）3.3153，樣本標(biāo)準(zhǔn)差（Std. Deviation）0.39386，自由度是117，在95%的置信區(qū)間中，對應(yīng)臨界置信水平為0.419（>0.05），檢驗結(jié)論是接受原假設(shè)H0，即差異不顯著，說明該指標(biāo)均值樣本通過T檢驗測試，可作為樣本體進(jìn)行篩選。

四、研究發(fā)現(xiàn)

通過數(shù)據(jù)分析，根據(jù)各項指標(biāo)的平均值以及標(biāo)準(zhǔn)差，將T檢驗之后的指標(biāo)進(jìn)行篩選。理論設(shè)計出的高校輔導(dǎo)員績效指標(biāo)體系共有80項評估指標(biāo)，為使指標(biāo)體系更精簡，便于操作，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果對指標(biāo)進(jìn)行遴選。首先將標(biāo)準(zhǔn)差（中位數(shù)為0.758）按照升序排列，標(biāo)準(zhǔn)差的值越大代表離散程度越高；其次將指標(biāo)的平均值（中位數(shù)為3.5）按照降序排列，平均值越大代表指標(biāo)重要性越高，根據(jù)排序先刪除標(biāo)準(zhǔn)差大于0.758、平均值小于3.5的指標(biāo)，根據(jù)數(shù)據(jù)共刪除24項同時滿足這兩個條件的指標(biāo)。在剩下的指標(biāo)中剔除滿足其中一項條件的指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)差比較高或平均值比較低），共剔除10項，最終得到46項核心指標(biāo)，如表3所示。

表3

專業(yè)技能監(jiān)測點評估指標(biāo)

學(xué)習(xí)投入思想素質(zhì)

學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提升理論素養(yǎng)

政治覺悟擁護(hù)黨和國家的方針政策，具有高度的組織紀(jì)律性和敏銳的政治鑒別力

道德修養(yǎng)遵紀(jì)守法，有高尚的師德和

良好的職業(yè)操守

具有奉獻(xiàn)精神，作風(fēng)正派，

熱愛學(xué)生和學(xué)生工作

心理學(xué)專業(yè)

知識學(xué)習(xí)心理學(xué)基本知識，提高

辨識心理問題的能力

取得心理咨詢師資格，參加心理論壇

職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)知識學(xué)習(xí)職業(yè)生涯規(guī)劃知識，

提高指導(dǎo)職業(yè)生涯發(fā)展能力

取得職業(yè)指導(dǎo)師資格

教育學(xué)知識主動學(xué)習(xí)教育學(xué)知識，

獲取教師資格證

法律知識掌握工作領(lǐng)域相關(guān)法律知識，熟悉校紀(jì)校規(guī)

工作調(diào)研開展學(xué)生教育管理的調(diào)查與研究，

撰寫論文或調(diào)研報告

主持或參與工作相關(guān)科研課題項目

教育管理思想政治工作定期開展思想政治教育，掌握

學(xué)生的思想動態(tài)

引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注時事政治，

做好主題教育活動

心理健康教育掌握學(xué)生心理狀況，關(guān)注特殊學(xué)生，開展心理健康教育

培養(yǎng)班級心理咨詢員，構(gòu)建校（院）

—系—班—宿舍心理危機預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

關(guān)注有心理問題的學(xué)生并積極干預(yù)，嚴(yán)重者及時進(jìn)行轉(zhuǎn)介

日常管理工作走訪學(xué)生宿舍，經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行談話并做記錄，關(guān)注貧困生和后進(jìn)生

重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，深入課堂了解學(xué)生聽課狀況，開展考風(fēng)考紀(jì)教育

開展宿舍衛(wèi)生、安全等教育，

了解學(xué)生晚歸或外宿情況

公平公正處理學(xué)生間、宿舍間、

班級間、組織間的矛盾和沖突

開展班級建設(shè)，召開主題班會，

培養(yǎng)班干部，培育良好班風(fēng)

做好學(xué)生信息管理和維護(hù)工作，保證信息安全，掌握特殊群體信息

應(yīng)用信息化平臺管理，關(guān)注學(xué)生QQ、微信、微博，掌握學(xué)生動態(tài)

黨團(tuán)學(xué)組織建設(shè)指導(dǎo)學(xué)生黨支部做好入黨積極

分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展工作

加強團(tuán)支部（團(tuán)總支）建設(shè)，開展具有現(xiàn)實教育意義的團(tuán)組織生活

完善學(xué)生會組織建設(shè)，優(yōu)化管理方法，培訓(xùn)學(xué)生干部

發(fā)揮黨員模范作用，明確黨建帶團(tuán)建的工作舉措

獎助學(xué)貸認(rèn)真完成綜合測評、各類獎學(xué)金評定、優(yōu)秀學(xué)生及先進(jìn)集體評選

深入了解學(xué)生家庭情況并進(jìn)行貧困認(rèn)定，做好助學(xué)貸款工作

鼓勵困難學(xué)生參加勤工儉學(xué)，為學(xué)生聯(lián)系相關(guān)崗位

輔導(dǎo)咨詢聆聽學(xué)生遇到的各種困惑和問題，耐心給予指導(dǎo)和幫助

對后進(jìn)生進(jìn)行學(xué)業(yè)上的引導(dǎo)，激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性

職業(yè)規(guī)劃開展職業(yè)發(fā)展教育，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃

傳達(dá)就業(yè)政策，開展就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

創(chuàng)新能力善于創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育的理論、方法和手段，效果顯著

結(jié)合學(xué)生特點，開展創(chuàng)新活動，

獲得學(xué)生和學(xué)校的認(rèn)可

效果呈現(xiàn)安全穩(wěn)定開展安全穩(wěn)定教育，掌握學(xué)生

動態(tài)，及時化解矛盾和沖突

做好學(xué)生安全穩(wěn)定的預(yù)防工作，

協(xié)助各部門做好突發(fā)事件的預(yù)防工作

使信息渠道暢通，及時上報并妥善處理學(xué)生突發(fā)事件和群體危機事件

獲獎情況所帶學(xué)生、班級或黨團(tuán)學(xué)組織等獲獎情況

個人工作領(lǐng)域獲獎情況

整體狀況學(xué)生整體學(xué)習(xí)成績及就業(yè)情況

學(xué)生參與各類校園活動的積極性，

對學(xué)校教學(xué)管理措施的理解與支持

學(xué)生反饋認(rèn)同評價學(xué)生對該輔導(dǎo)員的評分

學(xué)生畢業(yè)一年后對該輔導(dǎo)員的評價

五、結(jié)論

本研究從指標(biāo)合理性和高校輔導(dǎo)員工作所應(yīng)遵循的價值標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，以素質(zhì)育人為目的，以多元服務(wù)為基點，以扎實做好思想政治工作為核心，首先在理論上構(gòu)建了一套包含80項指標(biāo)的完整的高校輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)體系，然后通過對高校輔導(dǎo)員問卷調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的分析和篩選，最終獲得一套重點突出、精簡科學(xué)、涵蓋全面的共46項指標(biāo)的高校輔導(dǎo)員績效評估指標(biāo)體系。該體系可以為高校輔導(dǎo)員績效評估工作實踐的開展及學(xué)術(shù)研究的深化提供有益的參考和借鑒。

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（作者單位：廣東行政職業(yè)學(xué)院）