“房產(chǎn)稅”調(diào)控商品房市場的效果與對策分析

摘 要：我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中商品房市場具有自住需求與投機(jī)投資的雙重功能，國家為保障百姓生活安居樂業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“新國五條”中通過擴(kuò)大“房產(chǎn)稅”開征范圍，以支持自住需求、抑制投資投機(jī)行為的商品房市場調(diào)控措施，在辯證分析其積極作用的同時(shí)，一定要注重其社會負(fù)效應(yīng)的降低。

關(guān)鍵詞： 房產(chǎn)稅；商品房； 調(diào)控效果； 對策分析

收稿日期：2013—06—13

作者簡介：鄭俊果，女，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副教授，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、企業(yè)與公司法、金融法；

劉夢陽，女，北京大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士研究生，主要研究方向?yàn)椤?/p>

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004—1494（2013）05

一、“房產(chǎn)稅”①調(diào)控房地產(chǎn)市場的性質(zhì)分析

房產(chǎn)稅政策可以根據(jù)不同地域的地理位置、環(huán)境氣候、文化氛圍、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人文環(huán)境等制定進(jìn)行商品房市場調(diào)控的具體制度規(guī)范，避免法律公平的不合理、實(shí)現(xiàn)政策的合理又公平。因此，正確、合理使用房產(chǎn)稅政策是對稅法制度追求利益均衡、實(shí)質(zhì)正義目標(biāo)的充實(shí)與豐滿，不是對稅收法律制度的架空?；谖覈唐贩渴袌霰Ｕ献宰∨c投資保值的多元化功能與作用，有關(guān)房產(chǎn)稅政策的實(shí)施與運(yùn)用，不能夠僅局限于眼前、暫時(shí)的個(gè)體利益分析考量，應(yīng)將其歸為與資本、金融市場運(yùn)行調(diào)控密切相關(guān)的，未來、長遠(yuǎn)、整體利益進(jìn)行系統(tǒng)分析。

“新國五條” ②、中國辦發(fā)〔2013〕17號文③有關(guān)房產(chǎn)稅在調(diào)控我國商品房市場中調(diào)節(jié)投資住房需求、抑制炒房交易行為、保障自住需求功能與作用的特殊定位，房產(chǎn)稅征收措施中的征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等內(nèi)容的本質(zhì)，與證券市場發(fā)展中證券交易印花稅政策、商業(yè)銀行儲蓄中的儲蓄存款利息稅政策具有相同的稅種屬性，具有相同的資金流向調(diào)控與降低相關(guān)市場交易溫度與交易價(jià)格的功能與作用，即基于商品房市場在我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成中，屬于與證券市場、銀行儲蓄具有類似功能與作用的投資與投機(jī)或儲蓄保值市場、是一種類資本金融市場，因此對房產(chǎn)稅的含義及其在商品房市場的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能與作用的認(rèn)識與評價(jià)，既要注重現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收具有的優(yōu)化財(cái)政稅收體系、縮小人們財(cái)富差距的一般財(cái)政來源與二次分配的基本功能，同時(shí)還要關(guān)注其作為體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能的抑制投資與投機(jī)購房需求、穩(wěn)定商品房市場價(jià)格的實(shí)踐效果分析。

就重慶與上海向房屋所有人征收房產(chǎn)稅時(shí)征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率、房產(chǎn)稅收減免制度等差異性來看，房產(chǎn)稅作為商品房市場價(jià)格穩(wěn)定、抑制炒房的政策性措施，不僅具有體現(xiàn)整體利益基礎(chǔ)的政策性、目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性，而且更具兼顧未來、長遠(yuǎn)利益內(nèi)容的時(shí)空性與實(shí)施手段的綜合性。其中：房產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策化，即房產(chǎn)稅開征的目的是實(shí)現(xiàn)商品房市場價(jià)格與供求的物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會文明利益的兼顧與均衡；房產(chǎn)稅的政策性是指房產(chǎn)稅的開征與具體的稅收制度內(nèi)容是以國家政策的形式表現(xiàn)出來，與法律或法規(guī)、行政規(guī)章是由相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)制定并且具有普適性與穩(wěn)定性相區(qū)別；房產(chǎn)稅的時(shí)空性是指房產(chǎn)稅征收過程中征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率、減免稅內(nèi)容的因人、因時(shí)、因地而異性；房產(chǎn)稅的綜合性主要是指房產(chǎn)稅的本質(zhì)屬性、征收方式與手段的綜合性。如為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進(jìn)行對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

如對普通住宅購買未滿2年（含2年）的房產(chǎn)對外出售營業(yè)稅為房價(jià)的5.5%，滿2年則免征營業(yè)稅；對購買未滿2年（含2年）的房產(chǎn)或非家庭唯一的生活用房對外出售個(gè)人所得稅為房價(jià)的1%或差價(jià)的20%，滿2年并且是家庭唯一的生活用房則免征個(gè)人所得稅；對非普通住宅購買未滿5年（含5年）的房產(chǎn)對外出售營業(yè)稅為房價(jià)的5.5%，滿5年則征差價(jià)的5.5%；對購買未滿2年（含2年）的房產(chǎn)或非家庭唯一的生活用房對外出售個(gè)人所得稅為房價(jià)的2%或差價(jià)的20%，滿2年并且是家庭唯一的生活用房則免征個(gè)人所得稅[1]?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅征收中的因人、因時(shí)、因地而異的政策、時(shí)空屬性，是政府兼顧一般與特殊、物質(zhì)與精神、眼前與長遠(yuǎn)、團(tuán)體與個(gè)體利益的均衡，強(qiáng)調(diào)因人、因地、因事、因時(shí)、因勢、因境、因景而異的公平與合理保護(hù)。

二、我國商品房價(jià)格攀升的原因與房產(chǎn)稅調(diào)控的效果分析

（一）我國商品房價(jià)格攀升的原因分析

在我國公有制為基礎(chǔ)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，商品房市場具有保障人們安居樂業(yè)的基本功能，同時(shí)作為人們投資保值的重要場所，也是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要手段。我國商品房價(jià)格攀升的根本性原因，具體存在于以下三個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程、城市改造拉動住房需求增加、房價(jià)上揚(yáng)與自住保障功能產(chǎn)生沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與支柱性，決定了房地產(chǎn)的城市基礎(chǔ)引領(lǐng)者地位。房地產(chǎn)開發(fā)到哪里、城市就延伸到哪里，同時(shí)房地產(chǎn)對其他產(chǎn)業(yè)、市場的帶動作用意義非凡，現(xiàn)實(shí)中交通、教育、建材、家居等相關(guān)行業(yè)及其服裝、化妝品等專業(yè)市場的發(fā)展，無不以房地產(chǎn)市場的發(fā)展為車輪；中國作為農(nóng)業(yè)大國的城市化進(jìn)程中，光進(jìn)城的農(nóng)民就是住房消費(fèi)中非常誘人的數(shù)字，農(nóng)村與城市的剪刀差決定了除非城市化進(jìn)程停滯、農(nóng)民才不會進(jìn)城；現(xiàn)實(shí)中一線、二線大中城市的規(guī)劃、改造，也誘使人們在大拆大建時(shí)期小房換大房、普通房換高檔房的需求增加。因此城市擴(kuò)大與改造中需求大于供給的客觀環(huán)境因素，不僅必然導(dǎo)致房價(jià)的上升，而且與越來越重要的自住需求保障功能發(fā)生沖突。

2.通脹預(yù)期、地價(jià)猛增、建材價(jià)格攀升、房產(chǎn)保值帶動需求增加、房價(jià)上漲強(qiáng)化了住房的投資保值功能。在信用經(jīng)濟(jì)、貨幣紙本位條件下的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高、油價(jià)滾雪球似膨脹、物價(jià)指數(shù)的走高、CPI的不斷上升，必然帶動房價(jià)的上揚(yáng)，要控制房價(jià)就須先穩(wěn)定CPI；土地資源的稀缺性、地方政府供給的壟斷性、地方財(cái)政收入的來源性，不僅使地價(jià)象孫悟空翻筋斗似的加速提升、人為炒高，且央企介入房地產(chǎn)開發(fā)的資金充裕、政府背景，導(dǎo)致地王頻現(xiàn)、推高房價(jià)，使地方政府會有明修棧道暗度陳倉的機(jī)會主義行為；同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)中鋼材、水泥等建材價(jià)格的上漲，成了房價(jià)上漲的隱形推手；此時(shí)商品房的居住功能已經(jīng)演變?yōu)槔硐氲耐顿Y產(chǎn)品、保值增值功能，在銀行利息式微、股市風(fēng)險(xiǎn)較大、黃金行情不穩(wěn)等因素作用下，房子成了百姓最為理想的保值增值投資產(chǎn)品。中國人想擁有5—10套房子的人并不多，而想擁有2—3套房的人則比比皆是。因此房子超強(qiáng)的增值能力像興奮劑一樣令國人振奮的主觀人為原因，不僅提高了通脹預(yù)期并誘使房價(jià)上漲。

3.虛榮心強(qiáng)、盲目攀比、奢侈消費(fèi)、媒體炒作、政府調(diào)控失衡助長需求增加、房價(jià)飚升，導(dǎo)致其與國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的目標(biāo)背離。安居樂業(yè)的傳統(tǒng)文化、相互攀比的虛榮心理，導(dǎo)致國人在成年后都無畏艱辛地為房而奮斗，通脹的預(yù)期心理使得很多人無視自己的支付能力而甘為房奴；加之改革開放先富起來的群體燒錢、比闊、享受意識的加強(qiáng)，開始換房的面積越換越大、檔次越換越高，奢侈消費(fèi)令世界瞠目結(jié)舌；而政界官員、公務(wù)員因掌握國家共有資源、職務(wù)便利等條件，也加入高檔商品房的需求者行列；加之房價(jià)稍有波動媒體就借題發(fā)揮、大肆炒作、唯恐天下不知，一方面利用老百姓對房地產(chǎn)市場的過度關(guān)心為房地產(chǎn)商宣傳報(bào)道房價(jià)上漲的信息刺激購買，另一方面也基于自身的廣告收益為房地產(chǎn)商進(jìn)行大肆炒作、通過輿論導(dǎo)向?yàn)橐恍┓康禺a(chǎn)商進(jìn)行樓盤價(jià)格的“操縱”；政府面對合理的商品房市場價(jià)格波動、百姓對房價(jià)過高抱怨，僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”隔三差五地的臨時(shí)調(diào)控，最終把房地產(chǎn)從幕后拉到臺前、推向風(fēng)口浪尖，弄得全民不得不關(guān)注房價(jià)、討論房價(jià)，當(dāng)一萬、十萬、百萬、千萬、億萬人都在關(guān)注房價(jià)時(shí)，房價(jià)能不暴漲嗎？！上述因素是助長房地產(chǎn)市場價(jià)格飆升的社會心理因素，不僅無視人們的能力并加劇其不合理的住房需求，而且使得政府的調(diào)控措施背離了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向。

（二）房產(chǎn)稅調(diào)控商品房市場的效果分析

我國政府在商品房市場有限的供給、無限的需求，飆升的房價(jià)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問題面前，以支持自住需求、抑制投資性購房、保持房價(jià)基本穩(wěn)定為基本原則，制定的一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控措施中，第二套商品房購買與交易中提高首付與貸款利率、開征“房產(chǎn)稅”等政策措施的實(shí)踐效果，有利有弊，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.抑制炒房、誘導(dǎo)需求、穩(wěn)定商品房價(jià)格。按財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康的觀點(diǎn)，房產(chǎn)稅理論上按照首套房不征、二套房低稅率征收的原則，不僅可以保障人們基本的住房、換房需求，調(diào)節(jié)高端收入者的商品房投資需求，而且還可以將對房主炒房行為的抑制結(jié)果轉(zhuǎn)化為增加出租房房源、緩解市場上房屋租賃供需的緊張關(guān)系。加之房產(chǎn)稅屬于地方性稅收，隨著營改增的推進(jìn)和配套建設(shè)完備后征稅成本的降低，地方或許將越來越傾向開征房產(chǎn)稅、不排除將適當(dāng)存量房納入試點(diǎn)的可能。而且上海率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅的積極效用之一是，上海房產(chǎn)稅方案中的差別稅率，很好地引導(dǎo)了新買主出手買房的選擇。大量的商品房購買力從浦西被轉(zhuǎn)移到浦東及其他周邊區(qū)域、房價(jià)沒有明顯下降而呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)，這在一定程度上說明房產(chǎn)稅對高端房成交量產(chǎn)生了一定的抑制、誘導(dǎo)作用，減少了商品房價(jià)虛增的泡沫[2]。

2.配套措施不落地、誘發(fā)商品房價(jià)格上漲。由于“新國五條”推廣房產(chǎn)稅試行范圍地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平不同，各地方政府對商品房市場的投資與投機(jī)行為認(rèn)知不同，如杭州作為浙江省民有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民間借貸盛行、民營金融歷史較長與的城市，市民普遍將商品房市場認(rèn)同為與證券市場并行的資本投融資市場，導(dǎo)致房產(chǎn)稅開征的“新國五條”配套細(xì)則遲遲不能落地。為規(guī)避即將開征的房產(chǎn)稅賦導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的價(jià)格波動加劇，如2013年4、5月份杭州豪宅成交量大增，不少開發(fā)商加速推盤。4月中旬的一個(gè)周末就有20多個(gè)樓盤集中開盤；五一小長假前一周有10多個(gè)樓盤開；更有3個(gè)樓盤在4月26日前夜連夜開盤。2013年4月以來北京房價(jià)不僅因?yàn)?012年商品住宅用地供應(yīng)不足而漲價(jià)，而且二手房交易開征房產(chǎn)稅使得新房需求量劇增導(dǎo)致供需不平衡，使北五環(huán)以內(nèi)的福熙大道成為僅存的改善性住宅大盤項(xiàng)目，商品房價(jià)格進(jìn)一步攀升。

3.增加不誠信的沉淀成本、造成過度需求心理。二套商品房購買提高首付與貸款利率、交易中按差價(jià)開征20%個(gè)稅的政策，不僅使得一些多套房產(chǎn)的賣房人為規(guī)避房產(chǎn)稅，通過協(xié)議離婚使夫妻一方成為只擁有唯一住房的產(chǎn)權(quán)人，為騙取二套房首付優(yōu)惠假離婚的現(xiàn)象增多，導(dǎo)致了家庭變故的沉淀成本。而且商品房購買價(jià)格難以確定、賣房人的裝修費(fèi)等難以確定，誘使一些高端樓盤為分擔(dān)房價(jià)、減少房產(chǎn)交易稅，做出將精裝標(biāo)準(zhǔn)定在房價(jià)的50%以上的不誠信行為。而且政府對商品房市場不當(dāng)?shù)母深A(yù)行為，不僅使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們合理、適度的二級分化心理承受能力減弱，誘使人們產(chǎn)生了無視自己經(jīng)濟(jì)能力的住房需求欲望，同時(shí)對與經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越者盲目攀比、怨聲載道者的不合理回應(yīng)，助長了其依賴政府提升自己居住條件的不合理需求。

三、“房產(chǎn)稅”調(diào)控商品房市場制度的完善

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地的公有制、商品房市場功能作用的多元化，決定了我國商品房市場調(diào)控措施既要承載滿足自住需求的保障功能，又要兼顧合理的住房與投資保值功能。針對前述房產(chǎn)稅政策在商品房價(jià)格調(diào)控中出現(xiàn)的推高房價(jià)、誘發(fā)不誠信、助長不合理住房需求的社會負(fù)效應(yīng)，房產(chǎn)稅政策的實(shí)施與運(yùn)用應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）注重房產(chǎn)稅內(nèi)容制定的時(shí)空性

如杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，計(jì)劃開始征收的房產(chǎn)稅具體細(xì)則基本以上海模式進(jìn)行翻版：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。最終的結(jié)果是因房產(chǎn)稅在多大范圍征收？如何征收？政府、學(xué)界、企業(yè)、市民等各方爭議難決，導(dǎo)致杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩[3]。這說明在房產(chǎn)稅的具體開征過程中，一定要正視杭州與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域文化、投資理念、商品房市場的差異等經(jīng)濟(jì)法時(shí)空性，避免盲目照抄相關(guān)制度導(dǎo)致立法資源浪費(fèi)及其不能盡快合理實(shí)施，進(jìn)而又推高房價(jià)的社會負(fù)效應(yīng)。杭州作為浙江省民有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特殊民間借貸文化盛行的省會城市，其民眾對商品房的民生保障功能與增值保值功能理念，是杭州房產(chǎn)稅確定開征范圍、征收辦法的決定性因素，一定要予以認(rèn)真對待才能正真發(fā)揮房產(chǎn)稅的保障與調(diào)控雙重功能。

（二）注重房產(chǎn)稅實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性

就房產(chǎn)稅征收對象是否包括存量房的交易行為，這不僅關(guān)系到房產(chǎn)稅在各地具體實(shí)施中的交易價(jià)格評估、裝修成本核定等實(shí)施成本問題，更是對各地方政府人員既得利益及其早期對帶動商品房地產(chǎn)市場發(fā)展有功者既得利益的冒犯與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，本著房產(chǎn)稅對商品房市場雙重功能的兼顧與調(diào)控作用的有限性、效率性，不應(yīng)對存量房交易開征房產(chǎn)稅；就房產(chǎn)稅針對二套房交易征收中誘發(fā)的社會綜合治理成本加大的現(xiàn)象來看，基于中國百姓特殊的安居樂業(yè)心理與投資保值渠道的有限性，為減少既有制度誘發(fā)的離婚率上升、規(guī)避法律的社會不誠信行為而增加的社會公共秩序治理成本，房產(chǎn)稅應(yīng)該針對真正的豪華商品房與擁有第三套以上商品房出賣人進(jìn)行征收，現(xiàn)實(shí)中如果基于孝敬老人而又為免于兄弟姐妹爭遺產(chǎn)的糾紛，以自己名義給父母買的商品房在未來出售時(shí)還要被界定為屬于不合理住房需求的行為而被征稅，那社會誠信、尊老愛幼的美德何以彰顯？！

（三）強(qiáng)調(diào)商品房價(jià)格調(diào)控措施的綜合性

針對商品房市場價(jià)格攀升的根本原因，在支持商品房自住需求、抑制商品房投資保值需求原則不變的前提下，一方面是制定積極支持商品房自住需求的政策措施，通過增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)企業(yè)理性定價(jià)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施、充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用、以經(jīng)濟(jì)與行政手段對投機(jī)行為進(jìn)行遏制，另一方面是要幫助民眾樹立商品房價(jià)格合理性上漲的心理預(yù)期、冷靜看待通脹預(yù)期與房產(chǎn)保值帶動房價(jià)上漲的主觀人為原因、主動反省盲目攀比、奢侈消費(fèi)、媒體炒作、政府調(diào)控助長房價(jià)飚升等精神心理因素導(dǎo)致的不當(dāng)需求及其行為，從根本上形成我國商品房市場的理性供給關(guān)系。同時(shí)還要注重運(yùn)用系統(tǒng)思維設(shè)計(jì)包括短期效應(yīng)與長期目標(biāo)的調(diào)控制度體系，避免把短期房價(jià)的穩(wěn)定作為調(diào)控的主要目標(biāo)或唯一目標(biāo)，幫助人們形成合理的房價(jià)市場漲落預(yù)期、商品房供求的市場調(diào)節(jié)制度框架，通過綜合性措施、以最小的成本、實(shí)現(xiàn)我國商品房市場的調(diào)控目標(biāo)。

注釋：

①房產(chǎn)稅是以房屋的交易、租賃所得為征稅對象，按房價(jià)或出租租金收入征收的一種稅。我國2013年“新國五條”中欲擴(kuò)增的房產(chǎn)稅是指對特殊區(qū)域、特殊住宅房屋購買與交易時(shí)，向房屋所有人按照一定的征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率征收，在特殊情形下可以減免稅種，具有營業(yè)稅與個(gè)人所得稅的混合屬性。

②“新國五條”是指，2013年2月20日國務(wù)院常務(wù)會議確定的，為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署取得積極成效，有效抑制投機(jī)投資性購房，使房地產(chǎn)市場形勢逐步平穩(wěn)的五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。五項(xiàng)政策措施是：完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管。

③國辦發(fā)〔2013〕17號文是指，2013年2月26日“國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知”中有關(guān)：完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制等政策調(diào)控措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]“重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法”、

[2]上海市政府辦公廳2013年3月30日印發(fā)該市貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》實(shí)施意見、滬府辦發(fā)〔2013〕20號

[3]“房價(jià)上漲預(yù)期未解、年內(nèi)或推第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)”2013-05-22 00：00中國廣播網(wǎng)。

責(zé)任編輯 陸 瑩